日本船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院 李 軍

近年來，國際上頻繁出臺(tái)以及修正船舶安全及海洋環(huán)境保護(hù)等有關(guān)方面的國際公約、規(guī)則和規(guī)范。這些國際公約的出臺(tái)與實(shí)施對(duì)全球航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)帶來了深遠(yuǎn)的影響。那么，當(dāng)前日本船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是怎樣的？哪些相關(guān)組織和部門在研究和制定日本船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)制度？對(duì)中國造船業(yè)來說，又將帶來哪些啟示呢？

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位

日本《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體在國家戰(zhàn)略中的重要地位。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)日本提出國際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的方針。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省領(lǐng)導(dǎo)下制定的日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS），采取了根據(jù)企業(yè)需求，以ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)為中心，靈活導(dǎo)入的方針。

2001年9月，日本公布了《標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，把標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面。首先，確保與市場(chǎng)的聯(lián)系和效率。根據(jù)27個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要求，各領(lǐng)域要具體制定細(xì)致而切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。其次，推進(jìn)戰(zhàn)略性的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。日本針對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)制定了20項(xiàng)措施，包括國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策、產(chǎn)業(yè)界提出的國際標(biāo)準(zhǔn)提案、創(chuàng)造良好的參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的環(huán)境、培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化專家、推進(jìn)亞太地區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等。最后，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與研究開發(fā)的一體化。把研發(fā)政策和標(biāo)準(zhǔn)化政策作為車之兩輪，研究開發(fā)政策+標(biāo)準(zhǔn)化政策、技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)用化政策。要建立“標(biāo)準(zhǔn)化政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策一體化推進(jìn)”和“支援標(biāo)準(zhǔn)化研究開發(fā)的體系”，增加有關(guān)科學(xué)研究的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織

調(diào)查、研究、編制、審議船舶工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的工作主要由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的各個(gè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行。以下幾個(gè)協(xié)會(huì)主要從事與船舶標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的工作。

——日本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)

該協(xié)會(huì)的主要工作是普及、推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理，并以提高社會(huì)生活為目的。主要的工作內(nèi)容包括：JIS標(biāo)準(zhǔn)草案制作、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查研究、關(guān)于管理技術(shù)調(diào)查研究、舉辦召開JIS品質(zhì)管理負(fù)責(zé)人研討會(huì)、關(guān)于品質(zhì)管理體系以及環(huán)境管理體系的教育、舉辦召開標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理全國大會(huì)、發(fā)行JIS標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行JIS標(biāo)準(zhǔn)英文版、協(xié)助參加國際會(huì)議、參加ISO理事會(huì)和ISO政策委員會(huì)、與國外的技術(shù)合作、質(zhì)量管理體系審查注冊(cè)、環(huán)境管理體系審查注冊(cè)、質(zhì)量管理檢定（QC檢定）等工作。

——日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)

日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）主要由日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）組織制定和審議。JIS是日本國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中最重要、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，以促進(jìn)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目的。細(xì)化分為土木建筑、一般機(jī)械、電子儀器及電器機(jī)械、汽車、鐵路、船舶、鋼鐵、非鐵金屬、化學(xué)、纖維、礦山、紙漿及紙、管理系統(tǒng)、陶瓷、日用品、醫(yī)療安全用具、航空、信息技術(shù)和其他等19個(gè)類別，共設(shè)置29個(gè)標(biāo)準(zhǔn)部會(huì)。船舶則是其中之一。

JIS的內(nèi)容包括：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品形狀、尺寸、質(zhì)量、性能等），方法標(biāo)準(zhǔn)（試驗(yàn)、分析、檢測(cè)與測(cè)量方法和操作標(biāo)準(zhǔn)等），基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語、符號(hào)、單位、優(yōu)先數(shù)等）。截止到2010年3月底，已經(jīng)發(fā)布的JIS標(biāo)準(zhǔn)10202項(xiàng)。其中，JISF為船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——日本船舶技術(shù)研究協(xié)會(huì)（JSTRA）

該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)日本國內(nèi)與船舶工業(yè)相關(guān)的JISF標(biāo)準(zhǔn)草案的編制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的研究與開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)的日常維護(hù)和管理工作，并代表行業(yè)參加IMO、ISO等相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

國家標(biāo)準(zhǔn)的制定流程

根據(jù)社會(huì)的需求，在國家及各個(gè)行業(yè)中選出需要標(biāo)準(zhǔn)化的課題，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，委員會(huì)對(duì)JIS草案進(jìn)行研討。該JIS草案最終由日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)審議通過。由主任大臣簽發(fā)。

JISF標(biāo)準(zhǔn)基于日本造船和配套設(shè)備的技術(shù)積累而建立的，并廣泛應(yīng)用于相關(guān)的設(shè)計(jì)和制造。近年來，JISF標(biāo)準(zhǔn)的制定主要集中于采用國際標(biāo)準(zhǔn)和本國的技術(shù)創(chuàng)新。截止到2009年10日，共有JISF標(biāo)準(zhǔn)399項(xiàng)，主要分布情況見（表1）。

表1：日本船舶工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)

在這399項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的共有129項(xiàng)，其中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的JISF標(biāo)準(zhǔn)共有108項(xiàng)，采用國際電工組織（IEC）的標(biāo)準(zhǔn)共有21項(xiàng)。具體的采標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況見（表2）。

表2：日本JISF標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)制定修訂機(jī)制

目前，日本的船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由船舶技術(shù)研究協(xié)會(huì)（JSTRA）負(fù)責(zé)制定。該協(xié)會(huì)于2005年成立，由原來的日本造船研究協(xié)會(huì)（成立于1952年）、日本船舶標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（成立于1969年）、日本船舶拆解促進(jìn)協(xié)會(huì)（成立于1978）合并而成。JSTRA在日本為與海事相關(guān)的工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府之間提供一個(gè)緊密合作的平臺(tái)，并致力于海上安全、海上環(huán)境保護(hù)和船舶工業(yè)的發(fā)展。

JSTRA還緊密跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，日本國內(nèi)由JSTRA負(fù)責(zé)歸口的國際組織有如下5個(gè)：

* ISO/TC8船舶與海上技術(shù)（含所有的分技術(shù)委員會(huì)）；

* ISO/TC188小艇；

* ISO/TC67/SC7石油、石化和天然氣工業(yè)用材料、設(shè)備及海上結(jié)構(gòu)物/海上結(jié)構(gòu)物；

* ISO/TC108機(jī)械振動(dòng)和沖擊；

* IEC/TC18船舶及移動(dòng)和固定式海上結(jié)構(gòu)物的電氣設(shè)備。

JSTRA還致力于對(duì)IMO及相關(guān)政府規(guī)章的制定，并主持與海事安全、船舶海上污染的控制等方面相關(guān)的研究工作。

船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很注重將技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。不僅在戰(zhàn)略中提出并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與研究開發(fā)的一體化，還積極參加IMO委員會(huì)和分委會(huì)的會(huì)議以及其他相關(guān)會(huì)議，并闡述自己的研究成果，交流觀點(diǎn)和信息。

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的必要保障。在日本，除了國家投入經(jīng)費(fèi)外，市場(chǎng)的運(yùn)作也是不可缺少的經(jīng)費(fèi)來源。JSTRA廣泛接收各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、造船企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、船用配套企業(yè)等各方面的贊助。截止到2010年7月1日，共有各類贊助會(huì)員單位186個(gè)，分別給JSTRA提供技術(shù)和資金支持，共同參與標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制。政府財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，保障了經(jīng)費(fèi)來源的多元化，為船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供了有力保障。

目前，日本船舶界不僅加強(qiáng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，而且積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并與中國、韓國強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手合作，力求在國際社會(huì)上能夠擁有強(qiáng)有力的發(fā)言權(quán)。

對(duì)中國造船業(yè)的三點(diǎn)啟示

通過對(duì)日本的船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作可以得出以下三點(diǎn)啟示：

1、船舶是一種國際化特征很強(qiáng)的產(chǎn)品，船舶的設(shè)計(jì)建造需要與國際接軌。在日本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制定國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又積極將本國標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，都是日本標(biāo)準(zhǔn)化工作特別是船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種好的做法。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好地提升我國在國際中的話語權(quán)，才能更好地推動(dòng)我國船舶工業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和科研的結(jié)合，對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有很好的促進(jìn)作用。日本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略就提到了“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與研究開發(fā)的一體化”，而2005年新成立的日本船舶技術(shù)研究協(xié)會(huì)（JSTRA）就是集技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)研究為一體的組織。對(duì)我國而言，還需要更好地把技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)研究結(jié)合起來，及時(shí)把能轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)成果應(yīng)用于產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)。兩者相互結(jié)合，相互促進(jìn)，才能更好地推動(dòng)技術(shù)發(fā)展，提升我國的國際競(jìng)爭力。

3、各方的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障。JSTRA的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，使船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作與船舶相關(guān)的各種機(jī)構(gòu)和組織緊密聯(lián)系起來。大家都來共同支持和推動(dòng)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，相互結(jié)成聯(lián)盟，在技術(shù)上、資金上給予保障，才能更好地推動(dòng)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新的臺(tái)階。