開原市：依托服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

文／楊富志

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開原市以“服務(wù)中心工作、服務(wù)黨員干部、服務(wù)人民群眾”為目標(biāo)，依托市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合服務(wù)資源，建立公共行政服務(wù)三級聯(lián)動機(jī)制，有力地促進(jìn)了全市中心工作，也為廣大群眾和外來客商提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。

一是構(gòu)建“三級服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，在搭建服務(wù)平臺上創(chuàng)先爭優(yōu)。按照“立足崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，開原市堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，投入近60萬元，為市公共行政服務(wù)中心組建了局域網(wǎng)絡(luò)并配備了電子監(jiān)察系統(tǒng)。按照統(tǒng)一建設(shè)模式、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌、統(tǒng)一規(guī)范制度的要求，投入600余萬元完成21個鄉(xiāng)級公共行政服務(wù)中心、273個村和18個社區(qū)的便民服務(wù)室建設(shè)。建立了以市公共行政服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)級公共行政服務(wù)中心為主體，村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的公共行政服務(wù)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，全方位做好服務(wù)工作。

二是建立“三級聯(lián)動”機(jī)制，在提高服務(wù)水平上創(chuàng)先爭優(yōu)。把“為民、利民、便民”作為“三級聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政服務(wù)方式，打造陽光政務(wù)，進(jìn)一步暢通政府與群眾溝通渠道。市公共行政服務(wù)中心對審批事項(xiàng)涉及兩個或兩個窗口部門以上的，一律實(shí)行并聯(lián)審批，聯(lián)合踏勘現(xiàn)場，使審批事項(xiàng)在最短的時間內(nèi)完成。市、鄉(xiāng)兩級服務(wù)中心實(shí)行了“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”的工作制度，做到符合條件的立即辦、材料不齊的指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級審批代理辦、跟蹤服務(wù)主動辦，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個門辦成，蓋一次章辦好、交一次費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”的承諾服務(wù)。各鄉(xiāng)級服務(wù)中心和村便民服務(wù)室還積極開展了代理服務(wù)，在全市形成了村級受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）代辦、市級辦理的全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

三是建立“三級獎懲”制度，在提升服務(wù)質(zhì)量上創(chuàng)先爭優(yōu)。全面實(shí)行“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制”，將三級公共行政服務(wù)中心（室）建設(shè)和工作情況納入全市年度目標(biāo)考核。建立三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和目標(biāo)管理考核制度，市公共行政服務(wù)中心由市目標(biāo)辦進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公共行政服務(wù)中心由市目標(biāo)辦會同市公共行政服務(wù)中心進(jìn)行考核，村（社區(qū)）便民服務(wù)室由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)考核。目標(biāo)考核排名靠前、任務(wù)完成較好的予以表揚(yáng)和獎勵，市評先選優(yōu)時優(yōu)先考慮；對目標(biāo)考核排名位居后三名的單位予以通報(bào)批評，最后一名則予以問責(zé)。

四是營造“三級爭優(yōu)”氛圍，在發(fā)揮示范作用上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級行政服務(wù)中心大廳（室），都統(tǒng)一制作了創(chuàng)先爭優(yōu)活動展示板，所有黨員掛牌上崗，做到“將黨徽掛起來、將黨員身份亮出來”。并通過設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員模范標(biāo)兵”來接受群眾監(jiān)督。每個村（社區(qū)）都成立了黨員服務(wù)隊(duì)，深入村社傾聽民聲，宣傳黨的方針政策，處理各類矛盾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，為黨員群眾開展民政、計(jì)生、農(nóng)技、土地審批、林木審批、合作醫(yī)療等事項(xiàng)的代理代辦服務(wù)，同時還提供種植、飼養(yǎng)技術(shù)信息、市場供求信息、外出務(wù)工就業(yè)信息等。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全市各村（社區(qū)）黨員服務(wù)隊(duì)參加公益性勞動3500余人次，為百姓做好事6700余件。