芻議影響堤防護(hù)坡工程質(zhì)量的幾個(gè)問題

雷曉峰，萬 巒，范明明，李光華

(1.潛江市科禹水利水電工程監(jiān)理有限公司，湖北潛江433116;2.湖北省田關(guān)水利工程管理處，湖北湛江433100)

堤防工程護(hù)坡是保護(hù)堤土表面免受沖刷侵蝕而砌筑的設(shè)施。護(hù)坡可防止和減少波浪及水流沖刷、雨水侵蝕、冰凍、干裂破壞作用。護(hù)坡的主要類型有拋石、干砌石、漿砌石、預(yù)制混凝土、鋼筋混凝土、瀝青混凝土、柳框填石和草皮等。

從這個(gè)解釋看，護(hù)坡工程是加固堤防工程的重要建設(shè)內(nèi)容?！?8洪水后，國(guó)家拔巨款加固長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)，與此同時(shí)松花江、嫩江堤防護(hù)坡工程提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)由此拉開序幕，其中長(zhǎng)江堤防護(hù)坡工程建設(shè)的完成，標(biāo)志著長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階，為提高防洪抗洪標(biāo)準(zhǔn)，防御98類似特大洪水奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

監(jiān)理人員為加快堤防護(hù)坡工程建設(shè)進(jìn)度，確保護(hù)坡工程質(zhì)量，控制建設(shè)投資，提高工程效益付出了辛勤的汗水，取得了可喜的成績(jī)。筆者結(jié)合東荊河堤防護(hù)坡工程監(jiān)理實(shí)踐，對(duì)影響工程質(zhì)量的幾個(gè)方面:包括監(jiān)理人員素質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)材料、單元工程質(zhì)量評(píng)定、質(zhì)量保證體系等問題進(jìn)行了總結(jié)分析，為堤防工程監(jiān)理對(duì)質(zhì)量的控制提供了點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)。

1 監(jiān)理人員素質(zhì)

水利工程建設(shè)監(jiān)理制的全面推行，使水利工程建設(shè)管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。監(jiān)理單位以合同為依據(jù)，以提高工程經(jīng)濟(jì)效益為目的，進(jìn)行了科學(xué)的工程建設(shè)管理，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的工程建設(shè)管理框架。監(jiān)理制的執(zhí)行，使項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制有機(jī)結(jié)合起來，形成了新的管理體制。實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理制在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，特別是東荊河加固工程的監(jiān)理實(shí)踐證明，筆者認(rèn)為監(jiān)理人員的素質(zhì)尤為重要。

1.1 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感

要想搞好水利工程建設(shè)監(jiān)理，首先是個(gè)人必須熱愛水利事業(yè)、熱愛監(jiān)理工程、忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)。有了強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，監(jiān)理工作才能兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地工作，才能較好地完成“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，才能真正做出成效來。

1.2 監(jiān)理人員應(yīng)具有一定的專業(yè)知識(shí)水平

技術(shù)就是完成監(jiān)督工程各項(xiàng)工作任務(wù)所需要的知識(shí)和技能。在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的過程中應(yīng)用各種技術(shù)解決工程技術(shù)問題，提供工程服務(wù)。從實(shí)踐來看，監(jiān)理人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，在專業(yè)技術(shù)的深度和廣度方面，應(yīng)當(dāng)掌握與工程項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，才能達(dá)到解決和處理工程問題的程度。

1.3 監(jiān)理人員必須具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

這既是監(jiān)理人員應(yīng)具備的重要條件，也是作好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。從實(shí)踐看，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的始終貫徹于監(jiān)理過程之中;但善于發(fā)現(xiàn)問題，采取有效方法加以處理，很大程度上取決于監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。筆者雖然在招投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工中只有點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，但在監(jiān)理過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效處理措施是起了重要作用的。另外，給客戶提供工程服務(wù)，既能滿足設(shè)計(jì)要求，也能符合工程實(shí)際。

1.4 監(jiān)理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力

如東荊河加固工程實(shí)踐，特別是多標(biāo)段一起施工(有堤頂公路、有護(hù)坡、有平臺(tái)土方填筑)，因施工時(shí)間相同，工作內(nèi)容不同，產(chǎn)生了較大的施工矛盾。經(jīng)多次協(xié)調(diào)建管辦與各標(biāo)段以及地方各方的關(guān)系，終于解決了這一重大施工矛盾，保證了各標(biāo)段的正常施工。從解決矛盾的實(shí)際來看，監(jiān)理應(yīng)學(xué)習(xí)、鍛練，不斷提高監(jiān)理的管理水平和能力。

1.5 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)熟悉法律、法規(guī)知識(shí)，才能正正擔(dān)負(fù)技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理和工作協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能

建設(shè)監(jiān)理是基于一個(gè)法制環(huán)境下的制度，必須懂得法律，自己通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量振興綱要》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)理管理規(guī)定》等等。比較公正地處理承包合同過程中出現(xiàn)的問題，積極維護(hù)項(xiàng)目法人和承包商雙方的利益。

2 嚴(yán)格把好原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)

影響護(hù)坡工程質(zhì)量的原因很多，其中原材料的質(zhì)量控制極為重要，因其品種多、數(shù)量大、涉及的部門多而復(fù)雜，因此對(duì)進(jìn)場(chǎng)交貨的原材料必須嚴(yán)格把關(guān)。原材料和成品、半成品進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)檢查是否有材質(zhì)證明及國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)記錄。

2.1 堅(jiān)持原材料不經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的原材料不準(zhǔn)進(jìn)入工地

護(hù)坡工程需要的原材料品種多、數(shù)量大、如塊石、黃砂、碎石、水泥等。筆者認(rèn)為把住原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)是提高護(hù)坡工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原材料不經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的不準(zhǔn)進(jìn)入工地。如水泥，①看水泥的生產(chǎn)廠家是否有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)許可證、運(yùn)至工地的每個(gè)批號(hào)的水泥均需有出廠合格證、出廠日期、生產(chǎn)廠家的檢驗(yàn)報(bào)告;②施工單位自檢試驗(yàn)，按同廠家、同品質(zhì)、同編號(hào)、同生產(chǎn)日期每200 t為一批(不是200 t為一批)驗(yàn)收;③監(jiān)理人員應(yīng)見證取樣或抽檢，對(duì)質(zhì)量有懷疑的水泥或水泥出廠超過三個(gè)月時(shí)應(yīng)重新作復(fù)檢試驗(yàn)，并按試驗(yàn)結(jié)果使用。

2.2 原材料檢驗(yàn)頻次要滿足施工合同文件和規(guī)程規(guī)范的技術(shù)要求

如護(hù)岸塊石(水下拋石和干、漿砌石護(hù)坡)一次代表批量可為5 000 m3，黃砂、碎石代表批量可為500 m3。督促施工單位按頻次檢驗(yàn)，才能保證原材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量合格。東荊河堤護(hù)坡工程的原材料，監(jiān)理人員堅(jiān)持全部經(jīng)過檢驗(yàn)合格后才批準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，為提高護(hù)坡工程質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 嚴(yán)格把好單元工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

單元工程是工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位，單元工程是工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)。監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的控制是單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點(diǎn)的全過程跟蹤監(jiān)督。根據(jù)堤防護(hù)坡工程的特點(diǎn)，搞好單元工程質(zhì)量驗(yàn)收特別重要。

3.1 以工序控制為重點(diǎn)，實(shí)行量值化質(zhì)量管理

就拿護(hù)坡工程清基削坡來說，《堤防工程監(jiān)理手冊(cè)》表3、5、6－2堤防工程削坡單元工程評(píng)定表，表中有檢查項(xiàng)目三項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，要用抽檢的真實(shí)數(shù)據(jù)來填寫。實(shí)踐來看削坡首先是清除雜草和腐植物，其次是機(jī)械和人工相結(jié)合削坡，機(jī)械消坡必須留有保護(hù)層，防止損傷堤坡面，這是必須控制好的。東荊河堤防坡工程一般采用機(jī)械推土，人工削平。人工削平要檢查坡面平整度、松動(dòng)土塊、浮渣，特別是原老堤坡面不規(guī)范，對(duì)溝糟、坑要全部填平壓實(shí)。對(duì)清基——機(jī)械推土——人工修坡這些工序要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持上道工序不完工驗(yàn)收，不允許進(jìn)入下道工序的施工，嚴(yán)格實(shí)行以工序?yàn)橹攸c(diǎn)的量值化質(zhì)量管理。

3.2 堅(jiān)持施工單位“三檢”合格后的報(bào)驗(yàn)制度

單元工程質(zhì)量評(píng)定:①要及時(shí)評(píng)定，好進(jìn)入后續(xù)單元工程的施工;②要堅(jiān)持施工單位“三檢”合格后，資料完善的基礎(chǔ)上向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)(填寫單元工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)驗(yàn)表)。監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合抽檢的數(shù)據(jù)審查施工單位自檢數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，是否達(dá)到檢測(cè)規(guī)定的范圍和規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，審查資料是否完整齊全。東荊河堤護(hù)坡工程某標(biāo)段人工削坡和干砌石多次返工，都是施工單位通過“三檢”決定的。

3.3 監(jiān)理要勤上工地，勤抽檢

勤上工地勤抽檢是實(shí)行“量值化”質(zhì)量管理的重要手段。按統(tǒng)一檢測(cè)方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化評(píng)定好單元工程質(zhì)量等級(jí)，監(jiān)理勤抽檢十分重要。用多次在工地抽檢的數(shù)據(jù)復(fù)核施工單位自評(píng)的單元工程質(zhì)量等級(jí)。抽檢包括兩個(gè)概念:①指單元工程驗(yàn)收，監(jiān)理按規(guī)定填寫一定數(shù)量的抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定;②平時(shí)在工地巡視抽檢的數(shù)據(jù)。實(shí)踐看，平時(shí)抽檢的數(shù)據(jù)也就是單元工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。從東荊河堤加固工程護(hù)坡工程看，抽檢不僅為單元工程質(zhì)量評(píng)定積累了真實(shí)的資料，重要的是勤抽檢能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量上存在的問題，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、會(huì)議、監(jiān)理工程師通知等形式及時(shí)整改施工中質(zhì)量問題，勤抽檢還是監(jiān)理人員扎實(shí)工作控制施工質(zhì)量的真實(shí)體現(xiàn)。

4 督促施工單位建立完善的質(zhì)量保證體系

4.1 從開工報(bào)審就應(yīng)該重視施工單位質(zhì)量保證體系是否完善

施工組織設(shè)計(jì)方案所括組織機(jī)構(gòu)的建立、項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員是否符合投標(biāo)文件的承諾，質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理制度是否完善，這些制度既要符合投標(biāo)文件的承諾，又要符合設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范的要求和工程項(xiàng)目的實(shí)際，這是監(jiān)理過程中事前控制的關(guān)鍵一環(huán)。

4.2 加強(qiáng)施工單位質(zhì)量管理教育

增強(qiáng)參戰(zhàn)人員的質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量管理素質(zhì)，這是提高護(hù)坡工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如東荊河堤護(hù)坡工程監(jiān)理組織項(xiàng)目部管理人員、班、組長(zhǎng)培訓(xùn)，結(jié)合工程實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程規(guī)范、護(hù)坡工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化了參戰(zhàn)人員的質(zhì)量責(zé)任心。如工人在干砌石施工中發(fā)現(xiàn)自己操作行為不符合規(guī)范的要求，并能主動(dòng)改正，提高了護(hù)坡工程質(zhì)量。

5 結(jié)論

1)堤防護(hù)坡工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐證明，監(jiān)理人員要完成技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，監(jiān)理人員特別是監(jiān)理工程師一定要具有較廣泛的知識(shí)面和比較豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因監(jiān)理工程師工作質(zhì)量的高低對(duì)于被監(jiān)理的工程項(xiàng)目效果的好壞關(guān)系很大，對(duì)于項(xiàng)目法人、承包商甚至全社會(huì)都是極為重要的。

2)盡管影響工程質(zhì)量的因素很多，但原材料的質(zhì)量控制尤為重要，監(jiān)理工程師嚴(yán)格把好原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，是提高堤防工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

3)單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是提高堤防工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量增效益的重要措施，是貫徹國(guó)家規(guī)程、規(guī)范的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)以工序控制為重點(diǎn)，以單元工程質(zhì)量評(píng)定為基礎(chǔ)，全過程跟蹤抓好堤防工程質(zhì)量。

4)督促施工單位建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格審查施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)和技術(shù)保證措施。這是從影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素“人”抓起，使施工單位組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保證制度和措施符合投標(biāo)文件的承諾，符合設(shè)計(jì)文件的要求和工程項(xiàng)目的實(shí)際。這是監(jiān)理工程師提高堤防工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。

［1］ 中國(guó)水利百科全書［M］.北京:中國(guó)水利水電出版社，1982.

［2］ 李新軍.水利水電建設(shè)監(jiān)理工程師手冊(cè)(上冊(cè))［R］.北京:水利水電出版社，1998.31～214.

［3］ 黃曉偉.堤防工程監(jiān)理手冊(cè)［R］.北京:中國(guó)水利水電出版社，2001.

［4］ 王新華.建設(shè)管理概論［M］.北京:中國(guó)水利水電出版社，1999.

［5］ 水利建設(shè)與管理法規(guī)匯編［R］.北京:中國(guó)水利水電出版社，1998.