重化工業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系研究

張澤峰

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002;共青團(tuán)河北省委,河北石家莊 050051)

重化工業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系研究

張澤峰

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002;共青團(tuán)河北省委,河北石家莊 050051)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素,重化工業(yè)園區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的構(gòu)建。在研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的具體內(nèi)容和重化工業(yè)園區(qū)的作用機(jī)理基礎(chǔ)上,分析了中國(guó)重化工業(yè)園區(qū)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的現(xiàn)狀及其問(wèn)題,提出了重化工業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的具體方策。

重化工業(yè)園區(qū);循環(huán)經(jīng)濟(jì);支撐體系

支撐體系是指由若干支撐工作運(yùn)行的調(diào)控載體和樞紐構(gòu)成的,集多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性和整體性于一體的社會(huì)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系包括技術(shù)支撐、信息支撐和基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面,由于重化工業(yè)園區(qū)面臨眾多環(huán)境壓力和污染風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建重化工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系倍加重要。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系及其在重化工業(yè)園區(qū)的作用機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)支撐體系是保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,主要包括技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和信息支撐等幾方面內(nèi)容。

(一)技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是以實(shí)現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用、污染的減量和無(wú)害化排放為目標(biāo)的,根據(jù)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)模式以及生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、自然科學(xué)原理,而研發(fā)出來(lái)的各種生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工具及設(shè)備、工藝操作方法與技能。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐是為建設(shè)生態(tài)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)城市提供必需的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。

重化工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要獨(dú)特的技術(shù)支撐體系,這個(gè)體系的核心技術(shù)是節(jié)能降耗技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。其特征是污染排放量少,合理利用資源和能量,更多地回收廢物和產(chǎn)品,并以不損害環(huán)境質(zhì)量的方式處置最終廢棄物。因此,面向園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐至少應(yīng)包括節(jié)能節(jié)水的生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)排放物再利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目循環(huán)鏈接技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、垃圾處理與環(huán)境保護(hù)技術(shù)等。

節(jié)能節(jié)水技術(shù)主要目的是節(jié)約能源消耗和水資源的消耗,降低成本和增加效益。節(jié)能節(jié)水技術(shù)的實(shí)施主要是通過(guò)工藝、設(shè)備的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn),是我國(guó)目前政府部門關(guān)注度最高、出臺(tái)導(dǎo)向政策最多的技術(shù)。國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布的節(jié)能工程有：節(jié)約和替代石油工程、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程;節(jié)水技術(shù)有：工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)、冷卻節(jié)水技術(shù)、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)、洗滌節(jié)水技術(shù)、工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水技術(shù)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)、工業(yè)輸用水管網(wǎng)、設(shè)備防漏和快速堵漏修復(fù)技術(shù)、工業(yè)用水計(jì)量管理技術(shù)、重點(diǎn)節(jié)水工藝等。

企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的主要作用是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的污染零排放和產(chǎn)品的綠色化,同時(shí)能夠獲得比較好的經(jīng)濟(jì)效益。它們?cè)诃h(huán)境無(wú)害化技術(shù)體系中占據(jù)著核心位置。清潔生產(chǎn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所依賴的主要技術(shù),要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程控制,從源頭消減甚至徹底消除污染物的產(chǎn)生和排放,被認(rèn)為是污染防治的最佳模式以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的最佳方式,也是園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。清潔生產(chǎn)技術(shù)包含兩大方面的內(nèi)容：一是清潔的生產(chǎn);二是清潔的產(chǎn)品,即不僅生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染或少污染,而且生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在使用和最終報(bào)廢處理過(guò)程中也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成損害。

生產(chǎn)排放物再利用技術(shù)的主要作用是實(shí)現(xiàn)廢棄物和生產(chǎn)排放物的資源化處理。如高爐渣利用技術(shù)、粉煤灰利用技術(shù)、煤矸石利用技術(shù)、鉻渣處理與再利用技術(shù)、赤泥利用技術(shù),以及廢塑料、廢橡膠、廢電池、廢紙?zhí)幚砼c資源化技術(shù)等。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目循環(huán)鏈接技術(shù)是指通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)改造或全新的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)構(gòu)建區(qū)域內(nèi)企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)鏈條,以實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢棄物趨于“零排放”,它是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的核心技術(shù)。比如,廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園以蔗田、制糖、酒精、造紙、熱電聯(lián)產(chǎn)及環(huán)境綜合處理為基礎(chǔ),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目循環(huán)鏈接。

系統(tǒng)集成技術(shù)主要指物流、水流、能量流、信息流的集成優(yōu)化技術(shù)。物流集成技術(shù)是指通過(guò)各企業(yè)之間彼此利用廢物,或者吸引從事資源回收和循環(huán)的企業(yè)來(lái)處理副產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)集成的技術(shù)。水流集成技術(shù)指通過(guò)中水回用技術(shù)和水的梯次使用設(shè)計(jì),提高水的循環(huán)率的技術(shù)。能量流集成技術(shù)指根據(jù)各用能企業(yè)的能級(jí)需求的高低構(gòu)成能量的梯級(jí)利用關(guān)系的技術(shù)。信息流集成技術(shù)指通過(guò)收集各企業(yè)資源能源消耗、生產(chǎn)工藝、污染排放、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面情況,建立統(tǒng)一、共享的園區(qū)信息系統(tǒng)。

垃圾處理與環(huán)境保護(hù)技術(shù)主要指用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)。其特點(diǎn)是不改變生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝路線,只是在生產(chǎn)過(guò)程的末端通過(guò)凈化廢棄物來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制。以這個(gè)技術(shù)支撐的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)部門獲得迅速發(fā)展。這類技術(shù)主要用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類控制和凈化廢棄物的裝置和設(shè)備,如生活垃圾焚燒發(fā)電廠、工業(yè)固體廢物安全處理中心、生活垃圾填埋沼氣發(fā)電、園區(qū)垃圾滲濾集中處理廠、污水處理廠、污泥焚燒處理、環(huán)保技術(shù)設(shè)備研發(fā)制造以及固體廢棄物預(yù)處理中心、大氣污染防治技術(shù)、噪聲污染防治技術(shù)等等。

(二)公用基礎(chǔ)設(shè)施支撐

公用基礎(chǔ)設(shè)施支撐是指通過(guò)園區(qū)內(nèi)港口碼頭設(shè)施、公鐵通道設(shè)施、水電氣供給設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施及公用園林綠地的建設(shè)與維護(hù)來(lái)支撐園區(qū)正常、平穩(wěn)、便捷地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。包括交通運(yùn)輸設(shè)施集成系統(tǒng)、水資源利用設(shè)施集成系統(tǒng)、能源供給設(shè)施集成系統(tǒng)、廢棄物集中處理設(shè)施集成系統(tǒng)、公用園林綠地集成系統(tǒng)等。

交通運(yùn)輸設(shè)施集成系統(tǒng)是園區(qū)統(tǒng)一布局建設(shè)公路和鐵路交通通道、各類需要的港口碼頭、綜合性或?qū)I(yè)性倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,將交通線路的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目梯次分布相結(jié)合,做到交通運(yùn)輸流程以循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程為基礎(chǔ),用最短的路線、最合理的交通工具搭配,最便利的倉(cāng)儲(chǔ)物流為園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù);水資源利用設(shè)施集成系統(tǒng)是確定不同工藝流程的水質(zhì)需求,統(tǒng)一規(guī)劃水資源供給和逐級(jí)利用系統(tǒng),建設(shè)一系列園區(qū)排水公用設(shè)施,重視“雨污分流”的設(shè)計(jì);能源供給設(shè)施集成系統(tǒng)是根據(jù)不同工藝的用能質(zhì)量規(guī)劃、設(shè)計(jì)和布局建設(shè)園區(qū)一體化的能源供給設(shè)施,以有利于能源梯級(jí)利用的目標(biāo)。根據(jù)園區(qū)所處的自然區(qū)位特性,統(tǒng)籌太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能和水能等清潔能源的供給設(shè)施建設(shè),并采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供能,提高供熱效率;廢棄物集中處理設(shè)施集成系統(tǒng)是要求園區(qū)建設(shè)污水集中處理、廢棄物集中回收和再生、應(yīng)急處理系統(tǒng)等必備的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化配套設(shè)施,以便設(shè)施集中發(fā)揮作用,達(dá)到高效、集約、快捷地處理園區(qū)廢棄物的目的;公用園林綠地集成系統(tǒng)是在園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化體系,統(tǒng)一建設(shè)布局合理的綠色廊道、園林綠地和完善的防護(hù)林集成系統(tǒng)。

(三)信息支撐

信息化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛推進(jìn),在促進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源能源綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用等方面的深入應(yīng)用,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排提供了重要的支撐和實(shí)現(xiàn)路徑。信息化的手段對(duì)提高節(jié)能減排檢測(cè),污染物排放動(dòng)態(tài)監(jiān)控,環(huán)境污染情況的科學(xué)分析及預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警等,都具有不可替代的作用。因此,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合信息共享集成系統(tǒng)是發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享集成系統(tǒng)主要指對(duì)生態(tài)鏈上所有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息,都應(yīng)建立高效的信息傳輸鏈和共享平臺(tái),達(dá)到信息共享的目的。重化工業(yè)園區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享集成系統(tǒng),主要內(nèi)容集中在以下幾方面：(1)建設(shè)園區(qū)范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理體系,提高環(huán)境與發(fā)展的綜合決策能力和公共監(jiān)管水平;(2)建設(shè)社會(huì)公共資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)信息資源系統(tǒng),為實(shí)施資源有效管理和合理利用提供基礎(chǔ)支持平臺(tái);(3)建立政策信息交流平臺(tái),以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨、運(yùn)用信息技術(shù)從全局的角度對(duì)中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)和服務(wù),幫助中小企業(yè)了解國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策,擴(kuò)大對(duì)外合作,提升競(jìng)爭(zhēng)力;(4)建立多層次的資源循環(huán)利用信息服務(wù)系統(tǒng),滿足廢舊物回收、交換和再利用的需要,使資源得到有效回收和利用。

二、重化工業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系建設(shè)有所進(jìn)展,但主要偏重于基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系

中國(guó)重化工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系近幾年來(lái)有了較快的發(fā)展,一批國(guó)家級(jí)重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)了公用的水、電、氣集中供給設(shè)施,建成了污水、垃圾集中處理設(shè)施,一批園區(qū)企業(yè)和園區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)了物流、水流、能量流等集成優(yōu)化系統(tǒng),通過(guò)引進(jìn)焚燒發(fā)電、機(jī)械化垃圾堆肥處理等技術(shù),實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化。園區(qū)支撐體系建設(shè)開(kāi)始成為園區(qū)管理者關(guān)注的重點(diǎn)之一,但是,當(dāng)前的支撐體系建設(shè)主要偏重于公用基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,在技術(shù)支撐和信息支撐領(lǐng)域中仍然沒(méi)有顯著的作為。這與目前普遍存在的對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的認(rèn)識(shí)誤區(qū)有關(guān),在人們的常識(shí)中,談到支撐體系一般是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而忽視了技術(shù)和信息的特殊作用。

(二)技術(shù)支撐體系建設(shè)處于試驗(yàn)和探索階段,技術(shù)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于技術(shù)需求

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作中遇到的技術(shù)瓶頸問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)部門在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等專項(xiàng)科技計(jì)劃中,正在組織實(shí)施一批共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)中,支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。目前已編制發(fā)布了《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》和《重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)》。從目前技術(shù)支撐體系構(gòu)建情況看,曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)分別應(yīng)用了鋼鐵、熱電等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),上海的某個(gè)化學(xué)工業(yè)區(qū)構(gòu)建了五個(gè)一體化發(fā)展模式,其主要經(jīng)驗(yàn)就是大量應(yīng)用了系統(tǒng)集成技術(shù),但這些嘗試均處于探索和實(shí)驗(yàn)階段。中國(guó)重化工業(yè)園區(qū)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)需求非常龐大,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)供給明顯不足,清潔生產(chǎn)所需的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備短缺,產(chǎn)業(yè)鏈接所需的元素代謝、物質(zhì)循環(huán)等產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)薄弱,再生資源回收利用所需的精確分類、科學(xué)鑒別、深度加工等技術(shù)匱乏。究其原因,有資金的制約,政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足,而企業(yè)作為從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為的微觀主體也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)信息支撐體系的層次偏低,局限于園區(qū)信息網(wǎng)站的建設(shè)

當(dāng)前,中國(guó)幾乎所有的重化工業(yè)園區(qū)都未建成面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息支撐體系,已經(jīng)實(shí)施的信息支撐行為主要是依托園區(qū)管委會(huì)的網(wǎng)站,定期公布園區(qū)有關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)的相關(guān)信息或國(guó)家發(fā)布的一些支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策。園區(qū)層面的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和固體廢物的信息交流、企業(yè)層面的技術(shù)需求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等最基本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息都沒(méi)有體現(xiàn)。更深層次的信息系統(tǒng)集成,比如,構(gòu)建數(shù)字循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),包括管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、集中統(tǒng)一物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、廢棄物交換網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、園區(qū)內(nèi)部局域網(wǎng)等于一體的數(shù)字循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)系統(tǒng),在中國(guó)還未出現(xiàn)。雖然一些高新技術(shù)園區(qū)信息支撐體系比較健全,而在重化工業(yè)園區(qū)中,還無(wú)法實(shí)現(xiàn)為企業(yè)提供清潔生產(chǎn);企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)等技術(shù)信息共享;輔助規(guī)劃園區(qū)內(nèi)設(shè)施和服務(wù)共享;幫助園區(qū)外的企業(yè)與園區(qū)內(nèi)的企業(yè)構(gòu)建虛擬循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈;循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布和公眾參與;對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理等等功能。

(四)公共基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系的建設(shè)缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一部署

從公用基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系構(gòu)建的情況看,中國(guó)重化工業(yè)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化理念還未形成,落實(shí)較好的目前只有上海化學(xué)工業(yè)區(qū)和曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。部分重化工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和設(shè)計(jì)中存在著考慮不甚周全,布局不合理,功能不完善的問(wèn)題,其主要原因還是為了能盡快招商引資,在企業(yè)準(zhǔn)入和落戶布局上存在著短期行為,客觀上影響了公用基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系的完整配套。如一些園區(qū)在引進(jìn)巨型重化工企業(yè)時(shí),企業(yè)自身被迫建設(shè)了一些污染物處理設(shè)施或能源供應(yīng)設(shè)施。在引進(jìn)企業(yè)較多后,園區(qū)再統(tǒng)籌考慮建設(shè)園區(qū)公用的污染物處理設(shè)施和能源供應(yīng)設(shè)施,就造成了公用基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的混亂局面,有些情況較好的重化工業(yè)園區(qū)也不同程度地存在著公用基礎(chǔ)設(shè)施分散與集中建設(shè)并存的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建重化工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的方策

(一)提高對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的認(rèn)識(shí)水平,尤其加強(qiáng)對(duì)技術(shù)支撐和信息支撐體系建設(shè)力度

通過(guò)對(duì)重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),地方政府和園區(qū)管理者對(duì)重化工業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的重要性重視不足,并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制與支撐體系的相輔相成,往往一談到園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就考慮在政策、法規(guī)等動(dòng)力機(jī)制上做文章,而沒(méi)有將公用基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和信息化園區(qū)改造作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的后盾和基礎(chǔ)來(lái)抓。因此,要破解這一難題,政府要率先提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的認(rèn)識(shí)和重視,并通過(guò)在激勵(lì)約束政策、建立科技服務(wù)體系等方面著力,園區(qū)要重視技術(shù)和信息支撐體系的建設(shè),建立完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系。

(二)積極促成支撐體系建設(shè)主體的多元化,引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)理念,大膽創(chuàng)新,走出有中國(guó)特色的新路子

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,重化工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系建設(shè)的主體往往多樣化,不僅有中央政府、地方政府、園區(qū)管理者,還有戰(zhàn)略投資者、社會(huì)機(jī)構(gòu)、中介組織和私營(yíng)企業(yè)。中國(guó)的重化工業(yè)園區(qū)應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念,將支撐體系作為項(xiàng)目來(lái)“經(jīng)營(yíng)”,通過(guò)BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng) -移交)、BOOT(建設(shè)-擁有 -經(jīng)營(yíng) -移交)、BOO(建設(shè) -擁有 -經(jīng)營(yíng))、BRT(建設(shè) -租賃 -移交)、DBOM(設(shè)計(jì) -建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-維護(hù))、ABS(資產(chǎn)證券化)等方式,吸引業(yè)主投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口、公鐵通道、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施;通過(guò)合資合作、技術(shù)作股等方式吸引多元社會(huì)主體參與技術(shù)支撐體系的構(gòu)建;通過(guò)信息化改造或業(yè)務(wù)分包、租賃改造等形式鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)信息公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)園區(qū)信息支撐體系,從而形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系建設(shè)新機(jī)制。

(三)抓好重化工業(yè)園區(qū)支撐體系一體化規(guī)劃和設(shè)計(jì),嚴(yán)格制定園區(qū)準(zhǔn)入的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

園區(qū)管理者要抓好重化工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的一體化規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)經(jīng)營(yíng),新建園區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目前要基本做到主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)公用基礎(chǔ)設(shè)施完善,管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)科學(xué)合理,全部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)、業(yè)主要到位,保證開(kāi)工率。技術(shù)支撐體系和信息支撐體系項(xiàng)目要規(guī)劃齊全,有條件的園區(qū)可先行建設(shè),最晚的也必須保證在項(xiàng)目投產(chǎn)前建成基本支撐體系。在一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的前提下,引進(jìn)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)入園,對(duì)入園企業(yè)采取嚴(yán)格的循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目擺布要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,不準(zhǔn)突破規(guī)劃擅自開(kāi)口子,以免對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系的建設(shè)帶來(lái)影響和困難。

(四)組織突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共技術(shù)瓶頸,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)

各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等,不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平,盡快使資源消耗從高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)、再向零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化,使污染排放量從正增長(zhǎng)向零增長(zhǎng)、再向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化,從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力。另一方面,要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等;要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用,積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作,借鑒國(guó)外推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)核心技術(shù)與裝備。

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Study on Problems and Ways of Building Circular Economy Support System in Heavy Chemical Industrial Park

ZHANG Ze-feng
(College of Economics,Hebei University,Baoding,Hebei 071002;The Communist Youth League,Hebei Provincial Party Commitees,Shijiazhuang,Hebei 050051,China)

It is not only of great practical significance,but also of important theoretical value to study on circular economy in heavy chemical industrial park.On the basis of research on the power source and mechanism of circular economy support system in heavy chemical industrial park,the thesis analyzes the status quo,characteristics and problems of building circular economy dynamic mechanism in China,and puts forward a series of countermeasures.

heavy chemical industrial park;circular economy;support system

F4

A

1005-6378(2011)05-0041-05

2011-07-25

張澤峰(1972-),男,河北蠡縣人,共青團(tuán)河北省委副書記,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生。

[責(zé)任編輯 郭玲]