株洲縣農(nóng)技推廣體系改革成效顯著

株洲縣農(nóng)業(yè)局(412100) 文申良

為加強和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)技推廣事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，株洲縣于2007年11月～2008年4月對全縣基層農(nóng)技推廣體系進行了全面改革。通過改革，建立了新的用人機制、管理體制和分配制度，促進了農(nóng)技推廣工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利開展 為確保農(nóng)技站改革順利開展，株洲縣委、縣政府成立了株洲縣農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政一把手總負責(zé)，切實處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革中有關(guān)事宜，協(xié)調(diào)與配合改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保農(nóng)技站改革政令暢通，順利開展。

2.強化措施，確保改革如期完成 一是嚴(yán)格按照改革方案抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把農(nóng)技站改革納入了議事日程，召開專題會議研究，保證了改革措施落實到位。二是精心組織，規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門精心組織，做到思想不散，秩序不亂，運轉(zhuǎn)正常。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行改革方案，防止了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、流失資產(chǎn)等行為發(fā)生，在改革中沒有出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

3.改革成效顯著 到目前為止，株洲縣完成基層農(nóng)技推廣體系改革已將近3年半時間，從改革后體系運行效果來看，改革帶來了許多積極變化。一是實現(xiàn)了管理體制轉(zhuǎn)變。通過改革理順了管理體制，落實了專項經(jīng)費和完善了社會保障，強化了事業(yè)單位性質(zhì)和服務(wù)功能，進一步確立了事業(yè)單位的法人地位，弱化了原來的行政管理職能。徹底扭轉(zhuǎn)了過去那種“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。二是實現(xiàn)了管理辦法轉(zhuǎn)變。通過改革，進一步明確了農(nóng)技人員的公益性職能，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員管理辦法。根據(jù)實際情況，株洲縣農(nóng)技員的管理實行了“四制”。即：①農(nóng)技員主體資格認(rèn)證制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員必須是具有中專以上學(xué)歷，助理農(nóng)藝師以上職稱的技術(shù)人員。②農(nóng)技服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制。③農(nóng)技服務(wù)人員經(jīng)費預(yù)算制?？h財政撥付的農(nóng)技站經(jīng)費，實行專戶管理、?？顚Ｓ?，并將其發(fā)放到人，實行規(guī)范管理。④農(nóng)技服務(wù)績效考核獎懲制。三是實現(xiàn)了隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。改革后的農(nóng)技推廣隊伍更加精練，結(jié)構(gòu)合理，逐漸走向年輕化、知識化、專業(yè)化，整體素質(zhì)和服務(wù)水平得到較大提高。四是實現(xiàn)了工作效果轉(zhuǎn)變。改革后，農(nóng)技員的待遇提高，經(jīng)費得到了保證，極大地調(diào)動了大家的工作積極性，通過建立健全考核考評機制，改革和創(chuàng)新農(nóng)技推廣手段，增強了凝聚力、號召力、執(zhí)行力，工作從過去的“上面安排，下面推諉；上面布置，下面沉默；上面要求，下面牢騷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸灰厦嬗邪才?，下面就有回音；上面有布置，下面就有落實；上面有要求，下面就有結(jié)果”。