把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)

湖南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 王羅方

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立健全，農(nóng)業(yè)法律體系逐步完善。當(dāng)前有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)近400部，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，賦予了農(nóng)業(yè)行政部門(mén)行政職權(quán)465項(xiàng)，其中行政處罰241項(xiàng)、行政強(qiáng)制32項(xiàng)、行政許可37項(xiàng)，行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決和行政監(jiān)督檢查等職權(quán)155項(xiàng)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法已成為農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的主要職責(zé)和任務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我省全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不斷加大，執(zhí)法權(quán)威逐步樹(shù)立，我省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法步入全國(guó)前列。一是建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。從省到市到縣建立了執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，擁有執(zhí)法人員1200余人，提前3年完成農(nóng)業(yè)部提出的綜合執(zhí)法全覆蓋目標(biāo)。二是執(zhí)法行為逐步規(guī)范。制訂完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員工作守則、行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等15項(xiàng)執(zhí)法制度。2010年制定了行政處罰重大案件集體討論制度、行政復(fù)議制度，出臺(tái)了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為。三是執(zhí)法力度逐步加大。近3年來(lái)積極開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治等執(zhí)法行動(dòng)，查處各類違法案件1萬(wàn)余起，為農(nóng)民挽回了巨大經(jīng)濟(jì)損失。四是執(zhí)法環(huán)境逐步改善。理順了綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的關(guān)系，業(yè)務(wù)管理部門(mén)支持綜合執(zhí)法的力度前所未有。理順了農(nóng)業(yè)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的關(guān)系，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合打假、協(xié)調(diào)辦案等行動(dòng)，確立了農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的法律主體地位。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，許多縣市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)被縣市政府評(píng)為模范執(zhí)法隊(duì)，全社會(huì)依法護(hù)農(nóng)治農(nóng)興農(nóng)氛圍日漸濃厚。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，在強(qiáng)化體系建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力的同時(shí)，自覺(jué)圍繞“三農(nóng)”發(fā)展主題，不斷加大執(zhí)法力度。

一是要圍繞糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。深入開(kāi)展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法和飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)、生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)、獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，為鞏固我省作為全國(guó)糧食主產(chǎn)第一省的地位、做強(qiáng)做優(yōu)“湘米工程”和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供保障。

二是要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展安全，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、水產(chǎn)品資源保護(hù)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法和動(dòng)植物檢疫執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。要以打擊破壞耕地質(zhì)量的行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》賦予的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)利用耕地搞開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大查處非法破壞耕地的違法行為，確保我省耕地質(zhì)量水平不下降。

三是要圍繞維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，杜絕假劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)志保護(hù)的執(zhí)行力度，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力保障。