財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的淮海戰(zhàn)役

李攀

建國之初，共產(chǎn)黨人面臨的是國民黨遺留下來的爛攤子：通貨膨脹嚴(yán)重，物價(jià)飛漲，民不聊生。而在當(dāng)時(shí)的國內(nèi)外輿論里，有一個(gè)似乎是共識的聲音：共產(chǎn)黨打仗是第一流的，治理經(jīng)濟(jì)恐怕不入流。日后，榮毅仁回憶說，他當(dāng)時(shí)便認(rèn)為“共產(chǎn)黨軍事100分，政治80分，經(jīng)濟(jì)打0分”。美國國務(wù)卿艾奇遜在寫給杜魯門總統(tǒng)的信中也說：“中國人口在18、19世紀(jì)增加了一倍，因此使土地受到不堪負(fù)擔(dān)的壓力。人民的吃飯問題是每一個(gè)中國政府碰到的第一個(gè)問題。一直到現(xiàn)在，沒有一個(gè)政府使這個(gè)問題得到解決?！币虼?，剛剛執(zhí)掌政權(quán)的中國共產(chǎn)黨人能否通過大考，穩(wěn)定物價(jià)，獲得民心，成為了各方勢力關(guān)注的焦點(diǎn)。

“紅色掌柜”臨危受命

1949年10月1日，中華人民共和國成立，改北平為北京，定為首都。時(shí)年56歲的毛澤東在天安門城樓上向全世界宣告：“中國人民從此站起來了?！边@時(shí)距蔣經(jīng)國的打虎運(yùn)動宣告失敗，尚不足一年。

早在建國之前，隨著全國解放區(qū)的迅速擴(kuò)大，財(cái)經(jīng)工作就開始顯得越來越重要，在1949年春召開的中共七屆二中全會上，毛澤東就在他的工作報(bào)告中花了大量的篇幅論述經(jīng)濟(jì)問題，他語重心長地說：“從我們接管城市的那一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！痹趧倬忠讯ǖ那闆r下，如何體現(xiàn)毛澤東所說的“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界”，共產(chǎn)黨能否在經(jīng)濟(jì)上也“考試合格”，這成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)的財(cái)政金融情況極其惡劣，國民黨政府在經(jīng)濟(jì)上留下的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。新中國成立前夜，在1949年的1月、4月和7月，就有過三次物價(jià)大波動。當(dāng)人們剛剛歡慶新中國誕生只有半個(gè)月，即從10月15日開始，華北由糧食帶頭，上海由紗布帶頭，又掀起物價(jià)的大幅度上漲。紗布、糧食的價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)都上漲了兩倍以上。上海11月中旬的物價(jià)比7月底平均上漲兩倍，有些商品上漲到五六倍。物價(jià)的飛漲，使人民生活受到嚴(yán)重威脅，人心開始波動。這是關(guān)系到人民政權(quán)能否站得住腳跟的大問題。

紅色掌柜陳云就是在經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜的情況下，由周恩來力薦擔(dān)任新籌建的中央財(cái)經(jīng)委員會主任一職的，統(tǒng)一新中國的財(cái)經(jīng)這副重?fù)?dān)就落在了自稱“身體不好，一月感冒兩次”的陳云頭上。

銀元之戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷

1949年5月27日，上海戰(zhàn)役勝利結(jié)束，中國最大的城市上海回到了人民的懷抱。上海解放后，上海市人民政府宣布國民黨發(fā)行的金圓券作廢，銀元、“袁大頭”等將退出流通，人民幣為人民政府發(fā)行的合法貨幣。上海市軍管會公布了1：100000的比價(jià)，即10萬金圓券兌換1元人民幣的比價(jià)，在全市120多個(gè)錢莊開始收兌工作。初始進(jìn)行得很順利，但是幾天后，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。一些投機(jī)奸商、不法之徒和隱蔽在地下的敵特分子，利用他們囤積的大量銀元在上海金融市場上刮起了一場黑色的“龍卷風(fēng)”。他們利用市民們解放前飽嘗通貨膨脹之苦而對外幣、銀元存在的盲目依賴心理，趁對剛剛使用的人民幣尚未建立信譽(yù)的時(shí)機(jī)，進(jìn)行大量非法的黃金、外幣、銀元的投機(jī)交易，瘋狂打壓人民幣。

1949年5月28日，即上海解放的第二天，人民幣與銀元的兌換比價(jià)為600：1，而到了6月8日，這個(gè)數(shù)字竟變成了2000：1，人們千方百計(jì)地設(shè)法把手中的人民幣換成黃金、銀元、外幣等“硬通貨”。一時(shí)間，上海市的大街小巷，到處可見銀元販子在叫賣。據(jù)當(dāng)時(shí)華東財(cái)委的統(tǒng)計(jì)，僅上海市城內(nèi)就有30多萬人參與了買賣銀元的活動。不法分子的破壞不僅嚴(yán)重?fù)p害著人民幣的信譽(yù)，而且引發(fā)了前所未有的金融危機(jī)和通貨膨脹。在短時(shí)間內(nèi)，大米、面粉、食油、煤炭等生活必需品的價(jià)格上漲了二至三倍，一些中小企業(yè)搖搖欲墜。而此時(shí)市面上又相繼出現(xiàn)了大量偽造人民幣，更是給這場金融危機(jī)雪上加霜。上海的反動殘余勢力狂妄叫囂：“解放軍可以打進(jìn)上海，但人民幣進(jìn)不了上?！?。

解放軍進(jìn)了上海城，可是人民幣卻進(jìn)不了南京路，這自然成了國際笑話。一開始，軍事管制委員會采取了拋售銀元的辦法，可是，10萬銀元拋出去，馬上被投機(jī)商吃進(jìn)，如泥牛入海。此時(shí)還坐鎮(zhèn)北京的陳云意識到，我們“在金融上所遇到的敵人，已不是軟弱的金圓券，而是強(qiáng)硬的銀元”。他判斷，如果用正常的拋售辦法對抗，勢必牽動全國的貨幣市場，造成全國游資圍攻上海，形成決戰(zhàn)的態(tài)勢，不要說我方未必有那么多的銀元可以攻防，即便足量拋售，局面也是大亂。所以，他與陳毅商量，決定采取斷然的軍事手段。

因?yàn)檫@種投機(jī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場，妨礙了財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一。如果金融物價(jià)問題得不到妥善解決，市場秩序混亂，人心波動不安，發(fā)展生產(chǎn)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)無從談起。陳云在取得毛澤東同意的基礎(chǔ)上，主持起草了《中共中央關(guān)于打擊銀元使人民幣占領(lǐng)陣地的指示》后，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,從1949年6月上旬起,一場與投機(jī)資本作堅(jiān)決斗爭的“銀元之戰(zhàn)”打響了。蘇南、上海、杭州、南京等各地軍管會相繼發(fā)出布告,明令禁止銀元在市場上流通,限令銀元販子自動登記,嚴(yán)禁一切投機(jī)居奇、任意抬價(jià)的非法行為。

6月8日，軍管會通過報(bào)紙、電臺進(jìn)行陣前喊話，敦促投機(jī)商停止對銀元的炒賣，要求商家接受人民幣。10日上午，上海市警備司令部司令員宋時(shí)輪親自出動，帶領(lǐng)全副武裝的軍警分五路包圍了設(shè)在漢口路422號的上海證券大樓。此樓建于1934年，高八層，曾是遠(yuǎn)東最大的證券交易所，抗戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)國民政府批準(zhǔn)登記的證券字號有234家，在全國證券金融市場上的地位極其顯赫。

證券大樓被攻占的經(jīng)過是這樣的：早在9日，公安局已派人化裝進(jìn)入大樓，了解情況，熟悉地形，并確定了一批應(yīng)予扣押審查商家的名單。10日上午8點(diǎn)，200多名便衣警察按預(yù)定部署進(jìn)入證券大樓，隨后分五個(gè)組控制了各活動場所和所有進(jìn)出通道。兩個(gè)小時(shí)后，一個(gè)營的警衛(wèi)部隊(duì)乘十輛大卡車到達(dá)大樓，對整個(gè)建筑物實(shí)行軍事包圍。同時(shí)，分布在樓內(nèi)各場所的公安人員亮出身份，命令所有人員立刻停止交易活動，就地接受檢查。當(dāng)時(shí)大樓內(nèi)共2100多人，從上午到午夜12點(diǎn)，公安人員分頭搜查了每一個(gè)字號，并登記了所有封堵在大樓內(nèi)的人員名單及財(cái)物；然后命令全部人員到底層大廳集中，聽政府代表訓(xùn)話；會后，當(dāng)場扣押234人，移送人民法院審判，其余1800多人被陸續(xù)放出。

與上海相呼應(yīng)，蘇南、南京、杭州等地的公安人員也同樣查處了一批銀元販子和操縱銀元市場的不法奸商,關(guān)閉了多家地下錢莊，勸導(dǎo)和強(qiáng)迫兌換了大量銀元。接著，又陸續(xù)采取若干經(jīng)濟(jì)步驟，終于將這股投機(jī)浪潮打下去了。其中，采取查封證券交易所大樓、逮捕投機(jī)操縱者這一政治手段，對銀元投機(jī)活動是一個(gè)決定性的打擊。但是，要從根本上解決問題，取得這場斗爭的最后勝利，還必須采取經(jīng)濟(jì)手段。

坐鎮(zhèn)指揮“糧棉之戰(zhàn)”

“銀元之戰(zhàn)”告捷后，上海市場物價(jià)平靜了十多天。由于貨幣流通量猛增、?？谠夥怄i，投機(jī)家由銀元投機(jī)轉(zhuǎn)向大米、紗布和煤炭投機(jī)。六月下旬物價(jià)開始波動。6月23日每石大米的價(jià)格是人民幣11700元，7月16日升至59000元，7月18日更高達(dá)65000元。上海等地人民普遍擔(dān)心經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，各地財(cái)經(jīng)工作人員也感到形勢嚴(yán)峻，要求迅速采取有效措施。

在這種嚴(yán)峻的形勢下，陳云離京赴滬，坐鎮(zhèn)指揮。在論及上海的重要性時(shí)，陳云指出：“上海是中國最大的城市、東方的金融中心，上海站不住，全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住；調(diào)查全國性的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，提出解決的辦法，不在上海，看不到全面，看不到全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的困難?！币虼?，要穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)必先穩(wěn)定上海，這一役直接關(guān)系到全國的大局。

穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵是看國家手中掌握著多少市場主要物資。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了兩項(xiàng)有力措施：“一方面是加緊物資調(diào)運(yùn)，將糧食、紗布、煤炭等調(diào)集于重點(diǎn)地區(qū)；另一方面盡量設(shè)法緊縮通貨，統(tǒng)一現(xiàn)金管理。

11月25日，陳云命令全國采取統(tǒng)一步驟，在上海、北京、天津、武漢、沈陽和西安等大城市大量拋售紗布。開始時(shí)，上海等地的投機(jī)商一看有紗布售出，即拿出全部資金爭相購入，甚至不惜借高利貸，在過去的20年里，幾乎沒有人因?yàn)槎诜e物資而吃過虧。當(dāng)時(shí)上海的借貸甚至出現(xiàn)了以日計(jì)息的現(xiàn)象，號稱“日拆”，幾乎陷入瘋狂。然而，這一次他們碰到了真正的對手，各地的國營花紗布公司源源不斷地拋售紗布，而且一邊拋售，一邊降低牌價(jià)。投機(jī)講究的是買漲不買跌，投機(jī)商眼看國營公司的紗布洶洶然地拋出，似乎下定了死戰(zhàn)的決心，便先有了怯意。于是，有人預(yù)感到大事不妙，開始悄悄拋出手中的紗布，這消息立刻以瘟疫傳播的速度散發(fā)開來，市場局面頃刻間發(fā)生可怕的反向翻轉(zhuǎn)。紗布拋得越多，市場行情就跌得越慘，如大江東流不可抵擋，上海的紗布價(jià)格竟在一天之內(nèi)腰斬了一半。

陳云仍然窮追不舍，他又發(fā)出三道指令，規(guī)定所有國營企業(yè)的錢一律存入國營銀行，不得向私營銀行和民營企業(yè)家貸款；規(guī)定私營工廠不準(zhǔn)關(guān)門，而且要照發(fā)工人工資；同時(shí)在這幾天里加緊征稅，稅金不能遲交，遲交一天，就罰稅金額的3%。有人跟陳云說，這些招是不是太狠了？陳云說，不狠，不這樣，就天下大亂。

數(shù)招并下，投機(jī)商兩面挨打，資金和心理防線同時(shí)崩塌，頓時(shí)潰不成軍，不得不派出代表要求政府買回他們吃進(jìn)的紗布，政府乘機(jī)以極其低廉的價(jià)格購進(jìn)。經(jīng)過這番交手，上海的投機(jī)商人元?dú)獯髠腥搜緹o歸，有人因應(yīng)付不了“日拆”而跳樓自殺，有人遠(yuǎn)遁香港。

紗布大戰(zhàn)剛剛鳴金收兵，政府很快轉(zhuǎn)入糧食大戰(zhàn)。打擊投機(jī)商的興風(fēng)作浪，是穩(wěn)定物價(jià)的必要條件?！爱?dāng)時(shí)在上海（天津也有類似情況），資本家看到糧食緊張，于是囤積居奇。據(jù)估計(jì)，當(dāng)時(shí)上海存糧不到一億斤，要保證在冬季以前存糧達(dá)到四億斤，需要想方設(shè)法?！痹陉愒萍爸胸?cái)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從華東各省和東北、華中、四川等地趕運(yùn)大米到上海，國家手中掌握的可以作為商品調(diào)用的糧食、紗布等物資大大超過投機(jī)商那點(diǎn)經(jīng)濟(jì)力量。

手中掌握了足量的物資，拋售時(shí)機(jī)的選擇就顯得十分重要，由于貨幣增發(fā)，要把物價(jià)穩(wěn)定在十月以前的水平是不可能的。到十一月中旬，物價(jià)已漲了兩倍，漲勢漸趨穩(wěn)定。陳云及時(shí)地果斷決策，經(jīng)毛澤東、周恩來批準(zhǔn)后發(fā)出給各地財(cái)委的緊急指示：“在目前物價(jià)已經(jīng)上漲了兩倍的情況下，穩(wěn)住的可能性已經(jīng)存在，各地均應(yīng)以全力穩(wěn)住?！敝甘疽筅s運(yùn)糧食給主要城市，“預(yù)定十一月底十二月初于全國各主要城市一齊拋售。”“各大城市應(yīng)將幾種能起收緊銀根作用之稅收，于十一月二十五日左右開征?！薄皩τ谕稒C(jī)商人，應(yīng)在此次行動中給以適當(dāng)教訓(xùn)。”投機(jī)商錯估形勢，最初將經(jīng)人民政府拋售的物資大量購進(jìn)，甚至不惜借來高息貸款用以購糧，結(jié)果糧價(jià)卻不漲反跌，吃了大虧。等到收縮銀根、物價(jià)平穩(wěn)，投機(jī)商人吐出主要物資時(shí)國家又乘機(jī)買進(jìn)，這樣就把物價(jià)基本上穩(wěn)住了。當(dāng)時(shí)擔(dān)任上海申新紡織公司總管理處總經(jīng)理的榮毅仁表示：“中共此次不用政治力量，而能穩(wěn)住物價(jià)，給上海工商界一個(gè)教訓(xùn)”，“六月銀元風(fēng)潮，中共是用政治力量壓下去的，這次僅用經(jīng)濟(jì)力量就能壓住，是上海工商業(yè)界所料不到的”。這些事實(shí)充分表明，中共在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域考試合格，穩(wěn)住了陣腳。

經(jīng)此兩役，上海的物價(jià)開始日漸企穩(wěn)。自1937年抗戰(zhàn)開始以來，困擾了中國經(jīng)濟(jì)12年的惡性通貨膨脹終于被陳云遏住。到1950年春夏之交，全國的物價(jià)基本上穩(wěn)定了下來。毛澤東對上海的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役評價(jià)很高，認(rèn)為它的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。中財(cái)委副主任薄一波回憶說，有一次，他向毛澤東匯報(bào)工作。毛澤東說：“陳云同志有這樣的能力，我在延安時(shí)期還沒有看得出來，可稱之為‘能?！苯又?，他順手在紙上寫下了一個(gè)“能”字。毛澤東熟讀古書，這次他借用的是三國諸葛亮的一個(gè)典故。諸葛亮在《前出師表》里評價(jià)愛將向?qū)檿r(shí)說，“將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”。

物價(jià)穩(wěn)而天下安

經(jīng)過了銀元之戰(zhàn)和米棉之戰(zhàn)，不僅沉重打擊了投機(jī)勢力，而且充分顯示了共產(chǎn)黨政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理能力，進(jìn)一步贏得了廣大人民群眾的衷心愛戴。到1950年4月，全國財(cái)政收支果然出現(xiàn)了接近平衡的新局面。長期以來民眾深惡痛絕、國民黨政府一籌莫展的惡性通貨膨脹的狀況，終于根本改變?！叭缭O(shè)1950年3月的批發(fā)物價(jià)指數(shù)為100，當(dāng)年12月下降為85，1951年12月為92.4，1952年12月為92.6。用不到一年的時(shí)間把形勢險(xiǎn)惡的市場物價(jià)完全穩(wěn)住，這不能不說是一個(gè)奇跡。”人們已經(jīng)有十多年沒有過上這樣安定的生活了，松了一大口氣，興高采烈，大大提高了對人民政府的信任和支持。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大大有利于社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定反過來又有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。毛澤東曾高度評價(jià)這次平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的意義“不下于淮海戰(zhàn)役?！?/p>

隨著土地改革的完成，工商業(yè)的合理調(diào)整等措施的先后實(shí)施，在中央政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，國家的財(cái)經(jīng)狀況全面好轉(zhuǎn)。到1951年底，經(jīng)濟(jì)形勢不僅穩(wěn)定下來而且開始回升，全國各項(xiàng)事業(yè)開始欣欣向榮。陳云在這個(gè)過程中起到了非常重要的作用，他在不到半年的時(shí)間，在十分復(fù)雜、困難的條件下，取得舉世公認(rèn)的成就，不僅有利于克服當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難，也為不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了必要的前提。這反映出了陳云的卓識、干練和細(xì)致踏實(shí)的工作作風(fēng)，也使陳云成為黨內(nèi)公認(rèn)的財(cái)經(jīng)能人?！?/p>