論殘疾人的價值實現(xiàn):基于制度倫理視角的考察

閆加友

(重慶師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，重慶 400047)

論殘疾人的價值實現(xiàn):基于制度倫理視角的考察

閆加友

(重慶師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，重慶 400047)

作為人的存在，殘疾人需要實現(xiàn)自身的價值。殘疾人的價值實現(xiàn)與制度倫理之間存在著一種內(nèi)在關(guān)聯(lián)。以制度倫理的視角來看，殘疾人的價值不僅要求個人價值實現(xiàn)，而且要求社會價值的實現(xiàn)。殘疾人平等參與社會生活既是殘疾人個人價值和社會價值交互作用的結(jié)果，也是殘疾人價值實現(xiàn)的最終歸屬。要達成這一點，就需要以公平和正義為特征的合目的的制度安排為保障。

殘疾人;價值實現(xiàn);制度倫理;公平正義

殘疾人首先是人，然后才是有殘疾的人。作為人，便具有人的價值。當(dāng)今的時代精神已經(jīng)超越了“殘廢主義”(handicapism)［1］，通過爭取殘疾人的權(quán)利，擺脫諸如特殊教育學(xué)校、殘疾人福利工廠等隔離機構(gòu)與基于憐憫的同情和關(guān)愛等慈善觀念對于殘疾人的社會控制、歧視、排斥和壓迫［2］，將殘疾人作為人類社會的平等成員。于是殘疾人不再是社會的附屬，而是在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利和尊嚴的社會成員，他們擁有自我實現(xiàn)的潛能和通過自己創(chuàng)造性工作服務(wù)社會的力量。合理的社會制度應(yīng)該促進包括殘疾人在內(nèi)的每一個社會成員“都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量”和促進他們“作為目的本身的人類能力的發(fā)展”。［3］(927)

一、公平與正義:殘疾人價值實現(xiàn)與制度倫理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在通常的意義上，本著慈善的觀念和人道主義的認識，殘疾人一般被看成是弱勢群體，由于其在身體或者心理層面面臨著種種的具體挑戰(zhàn)，于是被同情、照顧和支持成為主流取向，而作為人的權(quán)利、責(zé)任與創(chuàng)造則被遮蔽。馬克思指出:“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！保?］(56)毫無疑問，殘疾人同樣也是社會關(guān)系的總和。作為人而存在的殘疾人有三種基本存在方式:生物人的存在、社會人的個體存在、社會人的群體存在。他們總是在享受社會所給予的支持和照顧的同時，通過自身創(chuàng)造性的工作為社會和他人貢獻著自己的力量，實現(xiàn)著自身的價值?！懊總€人為另一個人服務(wù)，目的是為自己服務(wù);每個人都把另一個人當(dāng)作自己的手段互相利用。這兩種情況在每個個人的意識中是這樣出現(xiàn)的:(1)每個人只有作為另一個人的手段才能達到自己的目的。(2)每個人只有作為自我目的(自為的存在)才能成為另一個人的手段(為他的存在)。(3)每個人是手段同時又是目的，而且只有成為手段才能達到自己的目的，只有把自己當(dāng)作自我目的才能成為手段。”［5］(194－196)殘疾人的價值既是自我價值和社會價值的統(tǒng)一，又是目的和手段的統(tǒng)一，也是責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一。講人的價值在于貢獻和責(zé)任，在于對社會、他人所應(yīng)盡的義務(wù)，就是強調(diào)人是一種手段;講人的價值在于尊重和滿足，在于享有應(yīng)有的權(quán)利，就是強調(diào)人是一種目的。［6］(39)殘疾人不僅具有某種缺陷和障礙，而且具有潛能與優(yōu)勢。他們不僅是消費者，而且是非常重要的生產(chǎn)者;不僅享受社會進步所帶來的社會成果，而且創(chuàng)造著社會財富。因此，1981年被確定為國際殘疾人年，1982年12月3日聯(lián)合國大會通過第37/52號決議《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》，都強調(diào)殘疾人有權(quán)享有與其他公民同樣的機會，并且平等分享因社會和經(jīng)濟發(fā)展而改善的生活條件。1993年12月20日聯(lián)合國大會第四十八屆會議通過第48/96號決議《殘疾人機會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，確保殘疾男女和兒童，作為所在社會的公民，可行使與其他人同樣的權(quán)利與義務(wù)。這樣，平等參與社會權(quán)利的實現(xiàn)與服務(wù)社會責(zé)任的履行構(gòu)成了殘疾人價值兩個基本維度。

為此，以聯(lián)合國為代表的國際組織通過各種形式爭取殘疾人平等、參與、共享目標(biāo)的實現(xiàn)。在這個過程中有一條清晰的發(fā)展軌跡:20世紀(jì)40－50年代，主要爭取殘疾人的社會福利，以此改善殘疾人的生活狀況。60年代在對有關(guān)政策進行反思的基礎(chǔ)上，注重推進殘疾人全面參與社會。70年代在強調(diào)殘疾人享有平等權(quán)利的同時，致力于實現(xiàn)其特殊需要的權(quán)利。80年代通過行動綱領(lǐng)明確各國在殘疾人問題上應(yīng)該履行的責(zé)任及其實現(xiàn)狀況。90年代通過殘疾人機會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則提升殘疾人生活質(zhì)量和充分參與社會。［7］(71)在這發(fā)展過程中，如何充分發(fā)揮殘疾人通過創(chuàng)造性工作服務(wù)社會的潛能，促進平等參與社會權(quán)利的實現(xiàn)，并因此贏得充分的尊重，是殘疾人價值實現(xiàn)的核心。這受制于社會政策、制度環(huán)境，一個和諧、寬松的社會環(huán)境和自由、民主的政策與制度環(huán)境是殘疾人價值實現(xiàn)，獲得自由全面發(fā)展不可缺少的外部條件。殘疾人的創(chuàng)造性和責(zé)任履行的前提是殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。就殘疾人權(quán)利的落實與實現(xiàn)而言，須經(jīng)由制度化的表達和確認，即由應(yīng)然性權(quán)利主張向?qū)嵶C性權(quán)利的轉(zhuǎn)化。因此，從殘疾人平等參與社會生活權(quán)利的保障和實現(xiàn)來看，要把觀念上的權(quán)利變成現(xiàn)實的權(quán)利，必須依靠社會的制度來保障其實現(xiàn)，否則，殘疾人權(quán)利就只能停留在人們的觀念與想象之中而失去其存在的現(xiàn)實意義。

羅爾斯把制度“理解為一種公開的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等等。這些規(guī)范指定某些行為類型為能允許的，另一些則為被禁止的，并在違反出現(xiàn)時，給出某些懲罰和保護措施”［8］(54)。人類社會的制度設(shè)計及其運行都體現(xiàn)著一定的道德觀念和價值取向，即任何制度都有它自己含有的倫理意蘊的原則?！爸贫扰c倫理的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在制度的建立是以一定的道德為前題的，道德為制度提供倫理支持”，制度必須接受道德的評價，合乎正義等價值準(zhǔn)則，并按這些準(zhǔn)則選擇安排制度、建構(gòu)制度倫理。［9］合理的制度安排所形成的良好的利益格局，既能避免一些不必要的利益沖突或減弱人們利益摩擦的尖銳性，又能把社會資源和社會機會盡可能公平地分配給社會中的每一個成員。相反，一旦制度有背社會公正原則，利益的受體偏向社會上的少數(shù)人，導(dǎo)致權(quán)利和義務(wù)的非對應(yīng)關(guān)系，就會積聚消解力，對社會的穩(wěn)定構(gòu)成極大的威脅和破壞。

因此，制度倫理(system ethic)便成為制度設(shè)計及其運行的應(yīng)有之義。制度倫理是指對社會性正式組織為主體的規(guī)范體系和運行機制的內(nèi)在聯(lián)系的倫理思考和要求。它既包括對制度主體的倫理要求，也包括對規(guī)范體系和運行機制的倫理安排;既包括對制度本身的道德要求，也包括對制度運行中一系列環(huán)節(jié)的道德評判和價值判斷。［10］(13)從中可以看到，制度倫理內(nèi)蘊著深刻的制度合乎倫理性、合乎道德性特征，人權(quán)構(gòu)成了制度倫理的基本理念。制度的建立與選擇、變革與創(chuàng)新，能夠有利于調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于人的權(quán)利實現(xiàn)，有利于人的全面發(fā)展，這樣的制度才是合乎倫理的。［11］(39－41)就殘疾人的價值而言，平等參與社會生活構(gòu)成了殘疾人權(quán)利的價值主體。保障這種權(quán)利實現(xiàn)的制度必然是合符倫理的，至少應(yīng)當(dāng)在制度安排層面上、在政策制定層面上進行合理設(shè)計，以防止制度和政策層面上的歧視現(xiàn)象，確保每個殘疾主體權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，讓每個殘疾人獲得更好的全面發(fā)展機會，使之能夠全面而平等地融入和參與社會生活，在現(xiàn)實和未來的生活中有效提升生活質(zhì)量。

二、平等參與社會生活:制度倫理視野中的殘疾人價值實現(xiàn)

殘疾人價值實現(xiàn)本身有著倫理內(nèi)涵要求，這是制度倫理得以存在的基礎(chǔ);同時合乎倫理性特征的殘疾人制度一定要求充分保證合乎道德性的殘疾人價值的實現(xiàn)。從制度倫理的視野來看，殘疾人價值實現(xiàn)的最終體現(xiàn)在殘疾人本身對于社會生活的平等參與的實現(xiàn)程度。

(一)個人與社會:殘疾人的價值表現(xiàn)

價值作為一個哲學(xué)范疇，是表示客體對主體需要的滿足。人是社會的人，人的本質(zhì)力量的對象化所規(guī)定的人在社會生活中的價值或意義，即為人的價值。人的價值可分為社會價值和個人價值?！叭说纳鐣r值是人對社會的積極的、肯定性的作用和奉獻，是人在社會中體現(xiàn)的對于社會的意義，即人對于社會的價值，或者說，人的社會價值就是個人的創(chuàng)造活動對于社會需要的滿足?！保?2］(136)人的個人價值就是個人通過自己的活動來滿足自己的需要。人的個人價值和社會價值的關(guān)系是互為前提、互為條件、互相促進的。個人價值與社會價值通過主觀、客觀條件來實現(xiàn)。主觀條件是指個人的機體素質(zhì)和所具備的知識、技能，以及個人的意志、品質(zhì)等?？陀^條件總是在一定自然條件、社會條件下實現(xiàn)的?？陀^條件要求社會要制定利于人自我實現(xiàn)的社會政策，提供良好的教育環(huán)境、文化環(huán)境等條件。主客觀條件是不可分割、相輔相成的，二者共同作用下，才能不斷促進人的自我實現(xiàn)。

回歸到殘疾人的價值實現(xiàn)層面上，在通常的情況下，特別是在我國傳統(tǒng)人道文化背景中，人們看到的更多是殘疾人的個人價值，即社會對于殘疾人自身需要的滿足上。而殘疾人的社會價值，即殘疾人通過自身的活動服務(wù)于社會、貢獻于社會的價值方面卻在很大程度上被忽視。一個人對社會的貢獻，可以是物質(zhì)的，也可以是精神的，可以是經(jīng)濟的、政治的，也可以是道德、藝術(shù)、科學(xué)的。由于社會的需要是多方面的，所以個人能夠在很多領(lǐng)域中成為對社會有價值的人;由于社會需要是不斷發(fā)展的、前進的，所以個人越是能不斷地創(chuàng)造，就越能適應(yīng)社會的需要，對社會也就越有價值。當(dāng)然人的社會價值的實現(xiàn)，比個人價值的實現(xiàn)要復(fù)雜得多。根據(jù)人們的經(jīng)驗，殘疾人在多數(shù)的時候都是需要社會的照顧和關(guān)愛，而對于社會的服務(wù)和貢獻是十分有限?；凇按壬啤庇^念的價值取向成為我國殘疾人制度的基點。

問題是殘疾人可能具有社會價值嗎?對于這個問題的回答，直接關(guān)乎什么樣的制度才是合乎倫理的制度。也許，從最終的功利結(jié)果來看，殘疾人的社會價值十分有限，特別是在和正常人比較情況下尤其如此。但是，以這種方式來衡量殘疾人的價值存在著兩個基本問題:第一，對殘疾人價值衡量缺乏過程性的考量;第二，衡量殘疾人價值的標(biāo)準(zhǔn)是以基于所謂正常人的角度。從殘疾人價值的實現(xiàn)過程來看，殘疾人在與種種不利處境進行抗?fàn)幍倪^程中所表現(xiàn)出來的生命張力和奮斗精神，本身就是社會的寶貴價值，可以幫助人們不斷深化對人與自然、人與人、人與社會、人與自我的關(guān)系的認識，在此基礎(chǔ)上提升對人的生命價值、主體地位和個人尊嚴的認知。須知殘疾人價值的充分實現(xiàn)過程就是對殘疾人生命價值的確認過程和個體生命不斷完善的過程，是整個人類價值不斷發(fā)現(xiàn)的過程和人類生命不斷解放的過程。這是殘疾人最為寶貴的社會價值。從殘疾人價值標(biāo)準(zhǔn)來看，以正常人的標(biāo)準(zhǔn)確認殘疾人的價值，固然有其歷史的傳統(tǒng)和邏輯的合理性，但是卻是“多數(shù)人暴力”慣性使然，而忽略了殘疾人的個性與自身的生命張力，必然導(dǎo)致“缺陷”導(dǎo)向的殘疾人價值觀。現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)證明每一個殘疾人都有自身的優(yōu)勢，反之每一個正常人也有著自己不足和某些特殊的需求。從某種意義上來講，殘疾人的障礙恰恰是因為正常人所謂正常的標(biāo)準(zhǔn)所致。即便從功利的角度，只要有恰當(dāng)?shù)闹С?，殘疾人依然可以?chuàng)造巨大的社會財富。要知道，在所有殘疾人中，有80%屬于輕度殘疾，15%屬于中度殘疾，只有5%屬于重度殘疾。也就是說，有95%的殘疾人只要獲得良好的教育和訓(xùn)練，是可以擺脫對他人的依賴，而獲得一技之長，通過自己的勞動養(yǎng)活自己并生產(chǎn)社會財富，奉獻他人和社會的。在這個意義上，殘疾人就是一種巨大的社會資源，而非社會的負擔(dān)。如此，一個合理的社會制度必然是開發(fā)殘疾人的潛能的制度，必然是一個促進殘疾人社會價值和個人價值充分實現(xiàn)的制度，必然是使殘疾人通過社會價值和個人價值的充分實現(xiàn)而獲得生命尊嚴的制度。

(二)平等參與社會生活:殘疾人價值實現(xiàn)的最終歸屬。

個人價值和社會價值的統(tǒng)一是殘疾人價值實現(xiàn)的基本要求。而個人價值和社會價值的統(tǒng)一最終歸結(jié)于殘疾人對生活的平等參與?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第一條就規(guī)定，制訂殘疾人保障法就是“為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果”［13］。

這就意味著殘疾人平等參與社會生活是殘疾人的合法權(quán)益。而這項權(quán)益具有兩層基本的含義:第一是保障殘疾人有權(quán)利充分共享社會物質(zhì)文化成果?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》在談到殘疾人事業(yè)發(fā)展的意義時明確指出:“促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護殘疾人合法權(quán)益，促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果?！保?4］第二，保證殘疾人平等權(quán)益的過程中充分實現(xiàn)自身的社會價值，調(diào)動殘疾人的積極性、主動性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富，為和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮重要作用，并在這個過程中獲得生命的意義和人格的尊嚴。殘疾人自身社會價值的實現(xiàn)程度，體現(xiàn)了社會文明進步的程度和水平。我們很難說一個把殘疾人置于一種被照顧的地位而充分保護起來的社會是一個現(xiàn)代文明的社會。

在現(xiàn)實的社會中，殘疾人平等參與社會生活卻存在種種的困境。殘疾人渴望融入社會，其倫理關(guān)系的重點是“社會建構(gòu)”，難點是“認同感”和“歸縮感”的建立。［15］他們?nèi)谌肷鐣罱?jīng)常受到社會的排斥，社會參與度極低，社會質(zhì)量不高，這就造成了他們面臨的民生問題、權(quán)益保護問題不斷地陷入各種類型的倫理困境，這種困境不是一朝一夕形成的，是社會發(fā)展過程中積累下來的。

從法律政策方面，我國目前已確立了以《憲法》為核心，以《殘疾人保障法》為基本法律，包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及優(yōu)惠扶助規(guī)定的保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系。60多部重要法律中有保障殘疾人權(quán)利的具體規(guī)定。各省區(qū)市根據(jù)實情也制定了一系列相關(guān)的地方法律、法規(guī)。但是，這些法律、法規(guī)主要集中在就業(yè)、教育等方面，而保障殘疾人生活、參與政治、康復(fù)等方面的法律、法規(guī)缺乏。特別是現(xiàn)行的殘疾人政策中“軟政策”多于“硬政策”，法律強制力欠缺，在政策理念、政策目標(biāo)、政策方法和政策工具等方面都相對滯后。在立法的執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，各級地方政府還存在缺位現(xiàn)象，需要從法律以及制度執(zhí)行層面確保殘疾人應(yīng)有權(quán)益的落實。殘疾人政策制定缺乏社會殘疾人參與，進一步理順和完善。因此有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)在結(jié)構(gòu)上需要進一步完善，特別是關(guān)于殘疾人的專門法律需進一步完善，多方面保障殘疾人參與政治和融入社會以實現(xiàn)自我的權(quán)利。

從社會方面，《殘疾人保障法》明確殘疾人社會保障由國家、社會、殘疾人家庭和殘疾人本人協(xié)力承擔(dān)，企業(yè)、事業(yè)單位、各社會組織、民間團體、中介組織應(yīng)向殘疾人提供各種補償條件。企業(yè)應(yīng)為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位，民間團體應(yīng)努力為殘疾人維護權(quán)益反映殘疾人的意見，讓家庭、社區(qū)支持、非政府支持以及新聞評論方面共同起作用。但是在現(xiàn)實生活中，對殘疾人的歧視現(xiàn)象仍然非常的嚴重。比如企業(yè)在安排就業(yè)只考慮成本和效率;在婚姻方面，殘疾人與正常人結(jié)合的成功率較低，結(jié)婚難在各個省都不同程度的存在;在新聞評論方面，我國的媒體對殘疾人十分關(guān)注，很多相關(guān)的報道都突出了其精神特征和社會價值，但部分報道中仍然會出現(xiàn)歧視性的語言，如文章的題目中出現(xiàn)“瞎子”、“聾子”、“傻子”等字眼，并且在我國官方語言中還會冒出“殘廢”、“殘廢人”等稱謂，無意使用隱性歧視性語言的情況屢見不鮮。殘疾人在就業(yè)、婚姻等方面受到的歧視，需要社會各方力量從思想、行動上消除社會歧視，注重維護殘疾人的人格尊嚴和生存權(quán)力。

從殘疾人自身的角度，也在不同程度上存在著阻礙自身對社會生活的平等參與。比如，相當(dāng)部分的殘疾人文化程度偏低，沒有機會去學(xué)校學(xué)習(xí)，也就沒有機會延長自己的生活半徑，無法接觸到更多的新鮮事物和獲得更多與他人溝通的機會，缺少信息和朋友，其結(jié)果是孤獨、自卑和抱怨等心理的產(chǎn)生，從而將自己和社會隔離起來，消極地等待社會的救濟和慈善的關(guān)愛。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因非常復(fù)雜，但是最有可能的原因還是因為制度的錯位與缺失。因為個人乃社會關(guān)系的總和，而社會關(guān)系對個人的支持最終需要通過制度得以實現(xiàn)。

三、合目的的制度:殘疾人價值實現(xiàn)的基本保障

“制度是影響現(xiàn)代社會和現(xiàn)代人的生存的重要資源，是支配現(xiàn)代社會的根本而又優(yōu)先的力量?！保?6］制度是殘疾人價值實現(xiàn)的基本保障。殘疾人價值的實現(xiàn)是一個復(fù)雜的過程，復(fù)雜性在于價值的實現(xiàn)要受到社會主、客觀條件的限制。首先，主觀的努力是實現(xiàn)人的價值的關(guān)鍵。其次，一定的社會歷史條件是實現(xiàn)人的價值的必要保證。每個人作為人都會發(fā)揮積極和消極兩種不同性質(zhì)的作用和能力:其積極作用、積極能力的發(fā)揮將有利于社會、他人、自然以及自身的存在和發(fā)展，其消極的作用和能力的發(fā)揮將不利于或有害于社會、他人、自然以及自身的存在和發(fā)展。［17］因此制度首先需要從理論上明確每個人的積極的作用和能力的全面、自由、充分、協(xié)調(diào)發(fā)揮是人的價值實現(xiàn)的條件。其次在實踐中全面、自由、充分、協(xié)調(diào)發(fā)揮每個人的積極的作用和能力，最大限度地實現(xiàn)人的價值。具體在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展方面，必須“著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾，完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進”［14］。因此，基于制度倫理的視角，殘疾人價值實現(xiàn)必須以合目的的制度安排作為基礎(chǔ)性保障。這樣，制度倫理就成為解決當(dāng)前殘疾人價值實現(xiàn)缺位的需要。

制度倫理要求制度的合目的性，而合目的性的制度的基本特征就是公平與正義。制度倫理主要依靠相應(yīng)的制度運行機制，即制定制度、執(zhí)行制度、監(jiān)管制度、獎懲制度，以及政策、法規(guī)的強制性來實現(xiàn)，而制度公正與正義是制度倫理的價值取向，制度公正是指社會階層和公民的權(quán)利與義務(wù)在社會分配過程中的合理確認，制度公正包括經(jīng)濟制度、政治制度、法律制度等的公正安排。制度公正與正義互為依賴，互為補充，才有制度的和諧與發(fā)展。而和諧社會的有效運作需要公平、正義的社會制度來規(guī)范和約束人的行為。只有通過公正合理的制度安排，才能有效地維護社會的公平、正義與秩序，為社會成員的生存與發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。在這個充滿人文情懷、人道精神的新時代，“人人生而平等”已成為現(xiàn)代社會最基本的價值理念。殘疾人作為社會弱勢群體，他們在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。作為人類社會的平等成員，任何殘障個體或群體都是人類社會的一部分，享有同樣的權(quán)利和尊嚴，不需要同情以及基于憐憫的關(guān)愛。因此，應(yīng)當(dāng)建立什么樣的規(guī)范以及如何使人們遵守這些規(guī)范的問題，這就是一個合目的的制度需要考慮的核心問題。我們認為至少應(yīng)當(dāng)在制度安排層面上、在政策制定層面上合理的設(shè)計，以防止制度和政策層面上的歧視現(xiàn)象，確保每個主體權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

在制度倫理的主體結(jié)構(gòu)中，國家及其管理者——政府，是制度倫理主體結(jié)構(gòu)的核心和基礎(chǔ)，其他團體、部門、企業(yè)、單位是從屬的部分。制度倫理的主體既是制度的制定者，也是制度的履行者，并且還是制度的約束對象。政府在政策和制度的制訂過程中，需要按照一定的目的，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，確保政策公平與正義。公平與正義的制度就是要確保通過補償?shù)臋C制差別對待處于不同地位的群體。通常導(dǎo)致殘疾人與正常人之間不平等的原因可以歸結(jié)為社會的、自然和偶然的各種因素。但是這些導(dǎo)致不能平等參與社會生活的各種因素的消除本身并不是一項合乎目的的公平正義的制度的使命。而是要限制這些因素作用的自動發(fā)揮。正義的精神實質(zhì)，一是每個人獲得最廣泛的與他人相同的自主的平等權(quán)利;二是人獲得不均等待遇及地位、職位、利益的機會應(yīng)該對所有人開放;三是如起始狀況(收入和財富分配)不同，處于不利地位者的利益應(yīng)用補償?shù)霓k法來保證。按照這種精神實質(zhì)，制度對于殘疾人的支持應(yīng)該表現(xiàn)在是否使其獲得必要的支持與補償。具體表現(xiàn)為如下三個方面:第一，是否有同等的學(xué)習(xí)、就業(yè)和參與社會生活的機會;第二，是否在學(xué)習(xí)、就業(yè)和參與社會生活過程得到公平的資源支持;第三，是否獲得一個相對公平的學(xué)習(xí)、就業(yè)和參與社會生活的結(jié)果。所謂相對公平的結(jié)果并不是說每個殘疾人都能夠達到一個絕對一致的水平，而是指他們在自身遺傳素質(zhì)所給定的范圍內(nèi)，潛能獲得最充分的發(fā)展，從而最大限度地獲得成長與進步，最大限度地獲得成功并達成自我實現(xiàn)。這三個方面的公平發(fā)展實質(zhì)是平等、差異和補償?shù)膭討B(tài)均衡的過程。在這一過程中，從公益性的前提出發(fā)的補救與補償機制是有效的保證。

這樣，以政府為主導(dǎo)，社會廣泛參與的立體交叉的殘疾人價值實現(xiàn)的支持系統(tǒng)就成為制度倫理的應(yīng)有之義。殘疾人問題是個社會公平的問題，完全交由重效率的市場去解決，不可能實現(xiàn)公平公正。只有以政府為主導(dǎo)，加大力度扶持殘疾人，制定出統(tǒng)一的為殘疾人服務(wù)的主體制度，建立一套工作有部署、責(zé)任有分配、實施有檢查、年終有考核、違法有追究的行之有效的服務(wù)機制。在社會公共設(shè)施建設(shè)、文化教育出版、公共衛(wèi)生、體育設(shè)施等方面對殘疾人優(yōu)惠開放，多舉辦殘疾人樂于參與、便于參與的文化活動。增加更多的有關(guān)殘疾人的人文因素。提供各種輔助條件，使殘疾人無障礙地接受教育，參加生產(chǎn)勞動，參與社會生活，真正使殘疾人享受政策不弱勢。若沒有對殘疾人的利益或最基本生存權(quán)利的合理安排，要實現(xiàn)社會和諧是不可能的。

在營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境上有所創(chuàng)新，要把社會主義核心價值體系融入殘疾人事業(yè)發(fā)展的全過程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，營造一個有利于殘疾人充分實現(xiàn)其權(quán)利的社會人文環(huán)境，為殘疾人的發(fā)展搭建一個堅實平臺。首先要提高整個社會、家庭對殘疾人的認識，促進對殘疾人權(quán)利和尊嚴的尊重。其次，廣泛宣傳殘疾人保障法，讓大家都來關(guān)心、支持和愛護殘疾人，消除在社會生活中各方面對殘疾人的偏見。最后，提高對殘疾人的能力和貢獻的認識。

我國殘疾人政策的推進要寄希望于政府自上而下的政策改良，但更要注重培育并壯大獨立的殘疾人組織。建立健全各類殘疾人專門協(xié)會和各類學(xué)術(shù)性、慈善性等協(xié)會，密切聯(lián)系廣大殘疾人。如果殘疾人的各個方面的權(quán)利和要求得到充分的實現(xiàn)和切實的維護，它將成為國家和社會健康有序發(fā)展的重要的支撐力量和推動力。

殘疾人與健全人都是社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的重要參與者、建設(shè)者，同時也是經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和文明成果的貢獻者、享有者。對良好政治的訴求、對美好家庭關(guān)系的呼喚、尊重人的價值和追求崇高的德性等等，已經(jīng)成為中國人的文化之根和民族之魂。今天只有將殘疾人看作是處于平等地位的公民，對他們的基本權(quán)利予以切實的保障，才能夠從起碼的底線倫理意義上體現(xiàn)出殘疾人對社會的貢獻和對殘疾人的尊嚴的肯定。

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A Brief Study on the Value Realization of Disabilities:In View of Ethics System

Yan Jiayou
(College of Education Science，Chongqing Normal University，Chongqing 400047，China)

As human beings，disabilities need to realize their own value.There exists an inner association between the value realization and ethics system of disabilities.From the perspective of ethics system，the value of disabilities not only requires personal value realization，but also social value realization.Disabilities’participation in social life equally is a result of interaction of their personal value and social value.It is the ultimate achievement of their value realization.The accordance system characterized by equity and justice is the guarantee to reach this goal.

disabilities;value realization;ethics system;equity and justice

G75

A

1673－0429(2011)03－0059－07

2011－04－20

閆加友(1971—)，女，重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教師。