向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的城市社會(huì)二元化趨勢(shì)及其應(yīng)對(duì)思路
——以北京為例

◎ 葉立梅

向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的城市社會(huì)二元化趨勢(shì)及其應(yīng)對(duì)思路
——以北京為例

◎ 葉立梅

主要表現(xiàn)為階層和空間分割與極化的二元化現(xiàn)象，正在成為以信息化為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的城市中，社會(huì)演變的主要趨勢(shì)之一。這種情況積累了較多的社會(huì)問(wèn)題，是后工業(yè)社會(huì)城市面臨的主要社會(huì)難題之一。對(duì)北京的分析表明，其近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過(guò)程中的社會(huì)變化軌跡表現(xiàn)出了明顯的二元化趨勢(shì)，本文還就此提出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)思路。

二元化城市 北京 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 應(yīng)對(duì)思路

進(jìn)一步向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是未來(lái)我國(guó)許多城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的共同趨勢(shì)。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯泰爾等學(xué)者的研究，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化會(huì)在社會(huì)層面造成較大的影響。及早洞悉這種影響，減弱其負(fù)面效應(yīng)，不僅有利于促進(jìn)下一步城市的社會(huì)發(fā)展，也有利于推進(jìn)下一步城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以近年來(lái)北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其對(duì)不同階層收入產(chǎn)生的影響為例，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了討論，并提出了克服其不利影響的應(yīng)對(duì)思路。

持續(xù)提高信息化水平，是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的必備條件，因此在本文的語(yǔ)境中，城市信息化水平的提高過(guò)程等同于向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。

一、二元城市的興起：城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的伴生社會(huì)現(xiàn)象

美國(guó)社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯泰爾（Manuel Castells）在《信息化城市》①一書(shū)中，從社會(huì)科學(xué)角度對(duì)信息化對(duì)城市的影響進(jìn)行了深入研究，提出了許多有價(jià)值的見(jiàn)解。了解卡斯泰爾對(duì)信息化城市研究的諸多見(jiàn)解，特別是其中有關(guān)信息化水平的提升與二元城市興起的伴生現(xiàn)象的論點(diǎn)，對(duì)認(rèn)識(shí)城市產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)變遷規(guī)律，更好地應(yīng)對(duì)我國(guó)諸多城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題，是有幫助的。

首先，“卡斯泰爾把城市的信息化視為一種復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變同時(shí)涉及到作為社會(huì)制度的資本主義、作為發(fā)展模式的信息化以及作為一種強(qiáng)有力工具的信息技術(shù)，正是這種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)三者的組合模式改變著社會(huì)、城市和區(qū)域”②。通過(guò)對(duì)美國(guó)20世紀(jì)70年代到80年代由技術(shù)變革引起的經(jīng)濟(jì)重組過(guò)程中的職業(yè)變化對(duì)薪水、收入和社會(huì)地位影響的研究，卡斯泰爾認(rèn)為，隨著信息化的發(fā)展，“新工作塑造的復(fù)雜模式，即高級(jí)服務(wù)業(yè)和高科技部門(mén)的高酬薪，正在毀滅傳統(tǒng)制造業(yè)中的中層工作，同時(shí)造成了公共部門(mén)工作的逐漸減少，以及在服務(wù)業(yè)和低層制造業(yè)領(lǐng)域低薪工作的激增”③，并由此提出“中產(chǎn)階級(jí)萎縮”和“二元化城市興起”的觀點(diǎn)?？ㄋ固栒J(rèn)為，一種新的二元化城市興起了，它的呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)重組過(guò)程和信息經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展密切相聯(lián)。二元化城市的興起涉及到產(chǎn)業(yè)和廠商同時(shí)發(fā)生的成長(zhǎng)和衰落過(guò)程，在多數(shù)知識(shí)密集型活動(dòng)及其職業(yè)集中的特大都市區(qū)，經(jīng)濟(jì)配置的這一過(guò)程最為激烈。并認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)中的職業(yè)轉(zhuǎn)換與農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)變不同，其最大特點(diǎn)是，被逐漸淘汰的勞動(dòng)力與新勞工市場(chǎng)需求之間的不相匹配。

卡斯泰爾的研究表明，隨著信息化的發(fā)展，二元化正在成為信息城市社會(huì)演變的主要趨勢(shì)之一。在信息化中被淘汰的勞動(dòng)力，由于不能適應(yīng)新成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的工作需要，而不能像從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以通過(guò)城市化的途徑進(jìn)入工業(yè)各部門(mén)中就業(yè)。后工業(yè)社會(huì)中，由于技術(shù)進(jìn)步所引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)換不暢。二元化城市的出現(xiàn)積累了較多的社會(huì)問(wèn)題，將成為后工業(yè)社會(huì)城市發(fā)展面臨的主要社會(huì)難題之一。

二元化城市的主要問(wèn)題在于其城市的“分割與極化”特征明顯，主要表現(xiàn)為階層之間的分割與極化和空間的分割與極化。中間階層和中間發(fā)育水平城市空間的逐漸消失，損壞了城市的和諧氣氛，加劇了階層之間和空間之間的矛盾與對(duì)立，增加了城市的不穩(wěn)定性。

信息化與二元城市的伴生現(xiàn)象提出了如何在科技進(jìn)步、信息化水平提高的同時(shí)，減弱其對(duì)社會(huì)發(fā)展的不利影響的命題，這將是信息化水平提高（向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型）過(guò)程中重要的城市社會(huì)發(fā)展議題之一。

二、北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過(guò)程中不同行業(yè)平均工資水平的變化

北京在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化方面代表著我國(guó)城市的最高水平，其近年來(lái)快速向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)變化軌跡，在一定程度上佐證了卡斯泰爾的研究結(jié)論。對(duì)北京情況的分析，有助于了解我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整所引起的社會(huì)變化。

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，1994年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)增加值，1995年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史階段性升級(jí)，完成了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型城市的轉(zhuǎn)變（見(jiàn)表1）。

此后北京第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，至2009年已經(jīng)占到地區(qū)生產(chǎn)總值的75.5%。在2009年的第三產(chǎn)業(yè)中，增加值占GDP比例位于前列的是：金融業(yè)（13.2%），批發(fā)和零售業(yè)（12.5%），信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（8.8%），房地產(chǎn)業(yè)（8.7%），科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)（6.7%），以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（6.7%）。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已具有了信息化水平高和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的后工業(yè)化城市特征。

上述經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化深刻地影響著北京的社會(huì)變遷，已使北京的產(chǎn)業(yè)工人大幅削減④。從平均工資水平看，由于原來(lái)基本處于中等工資水平的制造業(yè)工人大幅減少，以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在工資收入方面的較大差距，使得北京各行業(yè)的平均工資差距快速拉大。在從生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)向服務(wù)型城市的歷史轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在全市職工平均工資大幅攀升的同時(shí)，分行業(yè)職工平均工資⑤差距也明顯拉大，在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整的1993年到2002年10年間，分行業(yè)最高和最低平均工資之比從1.7∶1拉大為3.8∶1，至2009年更是達(dá)到了7.2∶1，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的平均工資都高居前幾位（見(jiàn)表2）。

再考慮職工人數(shù)因素可以看到，以各行業(yè)平均工資計(jì)的高于全市平均工資水平的職工人數(shù)百分比近年來(lái)也大幅下降（見(jiàn)表3）。

從以上事實(shí)可以看出，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的社會(huì)極化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是城市發(fā)展水平提升、城市功能高級(jí)化所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替所帶來(lái)的、社會(huì)層面的消極影響。從以上事實(shí)還可以做出如下推斷：若北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向信息化、高技術(shù)化轉(zhuǎn)型，不可避免地，高收入行業(yè)的工資收入將繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)，從業(yè)人員的人數(shù)也將有一定規(guī)模的擴(kuò)充。這一群體的高消費(fèi)能力雖然能夠帶來(lái)更多的生活消費(fèi)需求，從而帶動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)需求的增長(zhǎng)，但在全國(guó)處于快速城市化的大背景下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力的供給一般來(lái)講是比較充裕的，其工資水準(zhǔn)不可能有較大的提高。上述情況綜合作用的結(jié)果是，北京在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)高級(jí)化的過(guò)程中，必須面對(duì)分行業(yè)工資收入差距進(jìn)一步拉大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而這一問(wèn)題本身深刻的內(nèi)在矛盾，已使其成為世界性難題。

另外，為了減輕對(duì)資源環(huán)境的壓力，增強(qiáng)北京的可持續(xù)發(fā)展能力，還應(yīng)適度減少人口規(guī)模以適應(yīng)資源環(huán)境的承載能力，這需要適度壓縮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而這些舉措都有可能加劇社會(huì)的二元化現(xiàn)象。

北京是一個(gè)在國(guó)內(nèi)來(lái)講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整走在前面的城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的社會(huì)變遷對(duì)其他城市具有啟示作用。因此，如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高級(jí)化轉(zhuǎn)型（不斷提高信息化水平）的同時(shí)，避免社會(huì)分割與社會(huì)極化的加劇，增強(qiáng)社會(huì)和諧，不僅是北京未來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要矛盾和難點(diǎn)，也將是我國(guó)許多城市在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整過(guò)程中必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

三、應(yīng)對(duì)思路

針對(duì)上述情況，為了在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整過(guò)程中盡量減弱其負(fù)面社會(huì)效應(yīng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下應(yīng)對(duì)思路：

1．在大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和提升城市信息化水平的同時(shí)，積極探索與其相適應(yīng)的社會(huì)發(fā)展方式與路徑。

首先要明確的是，雖然如前所述，城市在未來(lái)進(jìn)一步從以制造業(yè)為主向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整時(shí)，將面臨如何解決社會(huì)分割與社會(huì)極化加劇的難題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然是許多城市未來(lái)發(fā)展的必由之路。因此，增強(qiáng)城市社會(huì)對(duì)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的適應(yīng)，而不是因社會(huì)適應(yīng)面臨難題而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面裹足不前，這是思考和尋找未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型城市中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的前提和基本出發(fā)點(diǎn)。

之所以強(qiáng)調(diào)未來(lái)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)，而不是相反，是因?yàn)椋簭拇蟮臍v史演進(jìn)的角度來(lái)說(shuō)，每次歷史階段的演替都是通過(guò)生產(chǎn)力的進(jìn)步引起生產(chǎn)關(guān)系變革的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)的；從小的不同城市的具體情況來(lái)說(shuō)，若現(xiàn)在因可能的社會(huì)二元化加劇而不走大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路，則未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將不能有效提升，并極有可能出現(xiàn)城市蕭條現(xiàn)象。若出現(xiàn)這種情況，勢(shì)必帶來(lái)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，甚至社會(huì)動(dòng)蕩。

因此，正確的路徑選擇應(yīng)該是，在大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極探索與之相適應(yīng)的社會(huì)協(xié)調(diào)方式與路徑。這一方面要求要針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市社會(huì)異質(zhì)性強(qiáng)、中小企業(yè)多的特點(diǎn)，積極探索與其相適應(yīng)的社會(huì)組織管理模式和路徑，另一方面要求要針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市社會(huì)二元化加劇的特點(diǎn)，積極尋找并有意識(shí)培育新的、符合未來(lái)城市發(fā)展方向的中等收入行業(yè)，并通過(guò)一系列以彌合高低收入行業(yè)階層裂痕為導(dǎo)向的社會(huì)政策的引導(dǎo)和擴(kuò)大低收入行業(yè)就業(yè)者的社會(huì)參與等措施，創(chuàng)造新的社會(huì)和諧模式。

2．重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中中等收入行業(yè)的發(fā)展，使國(guó)家再分配體制內(nèi)各行業(yè)的平均工資基本與全社會(huì)的平均工資持平，以此擴(kuò)大中等收入行業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模。

盡管發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將造成城市中不同行業(yè)之間工資水平差距的擴(kuò)大，但仔細(xì)分析北京分行業(yè)職工工資的情況仍然可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，仍然存在收入水平大致處于中等水平的行業(yè)，如文化、體育和娛樂(lè)業(yè)大類中的文化藝術(shù)業(yè)和體育，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)大類中的商務(wù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的平均工資基本上處于全市平均工資水平，值得大力提倡和鼓勵(lì)發(fā)展。

對(duì)于北京來(lái)講，以上這些行業(yè)一方面符合北京未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，另一方面在規(guī)模上也有較大的拓展空間。在以金融業(yè)為代表的高工資行業(yè)工資水平不斷攀升的情況下，作為一個(gè)以人文城市和文化城市為重要發(fā)展目標(biāo)的城市，北京不僅應(yīng)視發(fā)展文化藝術(shù)業(yè)和體育業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)為發(fā)展和繁榮文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化城市的需要，也應(yīng)將其視為北京建設(shè)人文城市、壯大中間收入行業(yè)的需要，從而采取更為積極的鼓勵(lì)政策。

提供信貸、市場(chǎng)信息等多種創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展；降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，鼓勵(lì)更多人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市是一座集中了眾多大企業(yè)總部和高端人才的大都會(huì)，如果只有這些大企業(yè)存在，則就業(yè)結(jié)構(gòu)基本上就是兩極化構(gòu)成的，一極是大企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，另一極是為他們提供生活服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)人員和大企業(yè)中從事輔助性和服務(wù)性工作的底層員工，這種情況勢(shì)必帶來(lái)收入和社會(huì)的明顯極化。中小企業(yè)從業(yè)者和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者較多地屬于中間收入就業(yè)層，為了減弱社會(huì)的兩極分化，政府應(yīng)當(dāng)采取更加積極的姿態(tài)，支持中小企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)，以培育壯大介于大企業(yè)高管和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員與大企業(yè)底層員工和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員之間的中間就業(yè)層。這些支持包括提供信貸、市場(chǎng)信息等多種創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，也包括降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，還包括放寬對(duì)個(gè)人資本經(jīng)營(yíng)的限制。例如，在北京歷史文化資源集中的舊城內(nèi)，可允許房屋居住者經(jīng)營(yíng)家庭旅館，這樣做一方面符合北京舊城的文化旅游區(qū)發(fā)展定位，另一方面也盤(pán)活了舊城房屋資產(chǎn)，為那些居住在舊城中的低收入家庭提供了就業(yè)和提高收入的途徑。而且，這種旅游開(kāi)發(fā)也深得外國(guó)旅游者青睞，有著廣泛的市場(chǎng)需求。

將隸屬于國(guó)家再分配體制各行業(yè)的平均工資水平大致控制在社會(huì)平均工資水平上。以我國(guó)現(xiàn)在的情況，隸屬于國(guó)家再分配體制的行業(yè)主要包括了各級(jí)各類黨政機(jī)關(guān)和工資收入依賴于國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位。這類行業(yè)因其工資撥款來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，政府調(diào)控的可操作性相對(duì)較強(qiáng)，所以政府應(yīng)有意識(shí)的運(yùn)用調(diào)控手段，將這一群體平均工資的水平基本調(diào)控在與社會(huì)平均工資持平的水平。這也正是世界上不少國(guó)家的做法。

總之，通過(guò)上述多渠道的努力，來(lái)壯大中等收入行業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模，使其成為因城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)極化問(wèn)題的矛盾緩沖群體，弱化城市的二元化程度。

3．提升公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果更多惠及低收入群體；加強(qiáng)社會(huì)援助，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。

配置公共資源是政府公共性的重要體現(xiàn)。提供設(shè)施完善配套、服務(wù)功能健全、面向全體公眾、面向各區(qū)域的公共服務(wù)，是政府的重要職能。政府應(yīng)當(dāng)從社會(huì)公平和公正的角度出發(fā)，為市民提供體現(xiàn)社會(huì)平等和地域平等的公共服務(wù), 通過(guò)提供均等化的公共服務(wù)，增加社會(huì)的公平性。特別是，對(duì)那些有利于增加低收入行業(yè)從業(yè)人員及其家庭成員社會(huì)資本的公共服務(wù)項(xiàng)目，如教育、社區(qū)援助和各種社區(qū)組織與活動(dòng)等，應(yīng)給予特別的重視。在公共資源的使用方面注意保護(hù)低收入群體的利益，如大力發(fā)展公共交通、保持城市公共空間的公共性質(zhì)，保持城市在生活服務(wù)和商業(yè)服務(wù)方面的多層次性，使低收入人群也能方便地享有與他們的收入水平相適應(yīng)的各種服務(wù)。通過(guò)這些努力，一方面使發(fā)展成果更多地惠及低收入群體，另一方面也對(duì)其提高競(jìng)爭(zhēng)力有所幫助。

4．通過(guò)人文城市建設(shè)構(gòu)筑市民的精神家園。

人的幸福感不僅僅取決于物質(zhì)生活水平的高低，它還與心態(tài)和情緒的愉悅程度、人際關(guān)系，以及其與社會(huì)的關(guān)系有關(guān)。因此在未來(lái)行業(yè)分層愈益明顯的情況下，由此引起的人們的幸福感會(huì)有所下降，但可以通過(guò)其他方面的努力，使低工資行業(yè)從業(yè)人員在心態(tài)和情緒上、在人際關(guān)系和與社會(huì)的關(guān)系等方面有明顯改善，通過(guò)這些努力，仍然能夠有效提高他們的總體幸福感。

通過(guò)人文城市的建設(shè)，構(gòu)筑起市民的精神家園，以此形成健康的社會(huì)風(fēng)尚，提高低收入群體的幸福感。要做到這一點(diǎn)，要求要在城市中營(yíng)造互助、幫扶弱者的社會(huì)風(fēng)氣，暢通低收入群體的利益表達(dá)渠道，在公共事物的決策方面給予他們與其人口規(guī)模相稱的、對(duì)公共事物決策的參與權(quán)，做到給予不同收入人群以相同的對(duì)公共事物的發(fā)言權(quán)。另外，要通過(guò)大力推進(jìn)教育資源和受教育機(jī)會(huì)的均等化，使底層群體的后代有機(jī)會(huì)通過(guò)受教育水平的提高，增強(qiáng)個(gè)人的人力資本積累，增加這一群體家族成員向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。還應(yīng)該大力培育慈善文化，規(guī)范和完善捐贈(zèng)制度，使全社會(huì)對(duì)弱者的幫扶蔚然成風(fēng)。

注釋：

① (美)曼紐爾·卡斯泰爾著,崔保國(guó)等譯．信息化城市[M]．南京:江蘇人民出版社,2001．

②崔保國(guó):譯者序．[美]曼紐爾·卡斯泰爾著,崔保國(guó)等譯．信息化城市[M]．南京:江蘇人民出版社,2001,譯者序3．

③ 同①，P223．

④ 在1993年至2002年北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化的10年間，制造業(yè)從業(yè)人員減少了48．6萬(wàn)人，在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例也從30．9%下降到21．4%，降低了近10個(gè)百分點(diǎn)。見(jiàn)1994年和2003年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》。

⑤ 與社會(huì)學(xué)界較多使用的“按職業(yè)”進(jìn)行收入分類統(tǒng)計(jì)的方法不同，“按行業(yè)”進(jìn)行收入分類統(tǒng)計(jì)的方法是從不同行業(yè)及其在社會(huì)中的地位（行業(yè)平均收入水平）的視角來(lái)考察的，這一視角能夠在一定程度上反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)階層變化之間的關(guān)系。

The Dualistic Trend of Urban Society in Beijing during the Transformation to a Service Economy

Ye Limei

The stratum and spatial dualistic trend is becoming a mainstream social change in a city characterized by informatization and fast upgrade in industrial structure. As a result, many social problems arise, which are the primary issues of a post-industrial society. An analysis of Beijing manifests an obvious sign of the dualistic trend in the process of social change, particularly in the upgrading process of industrial structure. Specific solutions dealing with duality are also analyzed and provided.

dualistic city; Beijing; upgrading process of industrial structure; countermeasures

C912

葉立梅，北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所研究員，主要研究方向：城市協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展戰(zhàn)略。

（責(zé)任編輯：盧小文）