中國南方電網(wǎng)公司的電力需求側(cè)管理實(shí)踐1）

張勉榮

（南方電網(wǎng)公司 市場營銷部，廣州 510623）

2007年，中國南方電網(wǎng)公司面對我國節(jié)能減排的新形勢，提出了需求側(cè)管理工作要實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，即工作內(nèi)容從錯(cuò)峰、避峰和負(fù)荷控制向提高終端能效轉(zhuǎn)變，工作模式從用電管理向節(jié)能服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作手段從以行政手段為主向以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段為主轉(zhuǎn)變。以此為指導(dǎo)思想，南方電網(wǎng)公司組織開展了以“科學(xué)用電、節(jié)能減排”為主題的綠色行動(dòng)。其主要內(nèi)容包括建立工作機(jī)制、推廣節(jié)能技術(shù)、探索市場機(jī)制、開展節(jié)能宣傳、完善組織體系等幾方面內(nèi)容，先后出臺(tái)了《中國南方電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)“綠色行動(dòng)”實(shí)施方案》和《中國南方電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)“綠色行動(dòng)”實(shí)施要點(diǎn)》等一系列政策，有力地推進(jìn)了需求側(cè)管理工作。

1 開展的主要工作

在組織體系建設(shè)方面，中國南方電網(wǎng)公司需求側(cè)管理的組織體系不斷完善。一是在外部，以“綠色行動(dòng)”為契機(jī)，先后與南方5省區(qū)簽訂了《關(guān)于建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排工作合作備忘錄》，開創(chuàng)了國內(nèi)先河；二是在內(nèi)部，多個(gè)省區(qū)以及地市供電局成立了科學(xué)用電指導(dǎo)中心或其他形式的節(jié)能服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。其中，云南科學(xué)用電指導(dǎo)中心獲得了政府認(rèn)可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì)，為電網(wǎng)公司在新的市場條件下開展用戶節(jié)能服務(wù)工作開拓了思路。基于上述基礎(chǔ)，2010年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施國家節(jié)能減排戰(zhàn)略中的行業(yè)引導(dǎo)作用，中國南方電網(wǎng)公司會(huì)同代表廣東省人民政府出資的廣東省粵電集團(tuán)有限公司、廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，共同發(fā)起成立南方電網(wǎng)綜合能源有限公司，作為南方電網(wǎng)公司從事節(jié)能服務(wù)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。

在節(jié)能服務(wù)實(shí)施方面，中國南方電網(wǎng)公司以“綠色行動(dòng)”為平臺(tái)，以解決用戶實(shí)際困難為根本目的，積極推進(jìn)用戶節(jié)能服務(wù)工作。主要包括：一是廣泛開展贈(zèng)送節(jié)電合理化建議工作。全網(wǎng)累計(jì)提供各種合理化建議11萬余條，開展各種形式的節(jié)能診斷2.6萬次；二是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。廣東電網(wǎng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)用戶更換節(jié)能變壓器共6 346臺(tái)，容量共2 130MVA，對12 912戶報(bào)裝容量在315 kVA及以上的新增用電項(xiàng)目開展了能效審查。廣西電網(wǎng)積極引導(dǎo)用戶采用蓄冷、蓄熱等負(fù)荷轉(zhuǎn)移技術(shù)，共有118家用戶安裝電蓄能設(shè)備，總裝機(jī)容量162MVA；三是積極推進(jìn)節(jié)電示范項(xiàng)目。南方電網(wǎng)公司出臺(tái)了《節(jié)電示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，目前全網(wǎng)建成各種形式的示范點(diǎn)67個(gè)；四是穩(wěn)步推進(jìn)合同能源管理。廣東電網(wǎng)公司制訂了《廣東電網(wǎng)公司開展合同能源管理節(jié)能服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，目前已組織用戶開展合同能源管理節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目共115項(xiàng)，已建成或初步建成合同能源管理項(xiàng)目72項(xiàng)。云南電網(wǎng)公司通過與政府合作，充分利用電力需求側(cè)管理資金、節(jié)能減排財(cái)政資金等多渠道籌集節(jié)電資金，以合同能源管理模式為企業(yè)進(jìn)行節(jié)電改造，并滾動(dòng)使用，效果比較明顯，合同能源管理的市場化運(yùn)作模式初步建立并逐步推廣。

在負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)方面，近幾年，中國南方電網(wǎng)公司不斷加強(qiáng)并完善負(fù)荷管理系統(tǒng)，努力擴(kuò)大覆蓋范圍。截至目前，全網(wǎng)共安裝負(fù)荷管理終端35萬臺(tái)，負(fù)荷管理系統(tǒng)監(jiān)測負(fù)荷60GW以上，監(jiān)測面80%左右。各省區(qū)中，廣東電網(wǎng)已安裝負(fù)荷管理終端30萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋所有專變用戶。廣西、云南實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理系統(tǒng)覆蓋所有的100 kVA及以上專變用戶。貴州、海南也分別實(shí)現(xiàn)對315 kVA、200 kVA及以上專變用戶100%覆蓋。與此同時(shí)，各單位不斷完善負(fù)荷管理功能，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的情況下，充分發(fā)揮其對行業(yè)用電的分析預(yù)測作用。同時(shí)，負(fù)荷管理系統(tǒng)在用戶錯(cuò)峰管理、差異化服務(wù)、效益分析、營業(yè)抄表、計(jì)量監(jiān)測、用電檢查、節(jié)能降耗及供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。其中：廣東電網(wǎng)利用負(fù)荷管理系統(tǒng)篩選出17 432戶功率因數(shù)低于考核指標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)以上的用戶、8 173戶平均負(fù)載率低于30%的用戶，通過促使用戶整改，提高了用電管理水平和電能利用效率。

在節(jié)能宣傳引導(dǎo)方面，中國南方電網(wǎng)公司積極開展節(jié)能宣傳工作，通過實(shí)施“百、千、萬工程”，累計(jì)開展各種形式的培訓(xùn)班650期，共4.2萬家企業(yè)、9.6萬人參加了培訓(xùn)。全網(wǎng)共建成各種類型的節(jié)能展示中心52個(gè)，累計(jì)組織了13萬名中小學(xué)生參觀。各單位免費(fèi)發(fā)放包括《家居節(jié)電金點(diǎn)子》、《企業(yè)節(jié)電金點(diǎn)子》在內(nèi)的各類宣傳資料280余萬份，發(fā)放包括節(jié)能燈具在內(nèi)的各類宣傳小禮品90余萬份。

2 取得的工作經(jīng)驗(yàn)

從近年來南方電網(wǎng)公司開展的需求側(cè)管理工作實(shí)踐來看，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

（1）電力需求側(cè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，只有政府高度重視，才能從根本上推動(dòng)需求側(cè)管理工作的全面展開。希望在今后的工作中，政府有關(guān)部門能夠繼續(xù)加大對電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)、幫助和支持力度。

（2）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理政策激勵(lì)，建立健全相關(guān)的財(cái)政、稅收、投融資政策，才能為深入開展電力需求側(cè)管理工作提供充分的保障。2010年，《電力需求側(cè)管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺(tái)，對需求側(cè)管理工作的推動(dòng)作用非常顯著，我們也希望今后在相關(guān)配套政策方面能夠繼續(xù)完善。

（3）經(jīng)濟(jì)措施和價(jià)格杠桿是實(shí)施電力需求側(cè)管理最有效的手段。要建立需求側(cè)管理的長效機(jī)制，必須尊重用戶的需求，尊重市場的規(guī)律，更多的采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，通過市場規(guī)律使用戶從需求側(cè)管理中得到實(shí)惠、享受方便，才能引導(dǎo)和激勵(lì)用戶自覺主動(dòng)參與到需求側(cè)管理工作中來。我們也希望今后的電價(jià)體系能夠進(jìn)一步豐富，從而促進(jìn)提高用戶參與電力需求側(cè)管理的主觀意愿。

3 下一步工作打算

一是認(rèn)真落實(shí)《電力需求側(cè)管理辦法》的相關(guān)政策，研究制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，在南方電網(wǎng)內(nèi)部建立相應(yīng)的工作機(jī)制和考核機(jī)制，明確各級(jí)單位的責(zé)任和目標(biāo)，確?！峨娏π枨髠?cè)管理辦法》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是做強(qiáng)做優(yōu)綜合能源公司。把需求側(cè)管理納入公司的主營業(yè)務(wù)，通過實(shí)施節(jié)能服務(wù)，不斷培育綜合能源公司在節(jié)能服務(wù)市場領(lǐng)域中的競爭力，爭取把節(jié)能服務(wù)做成公司的品牌產(chǎn)品。

三是加強(qiáng)合作。電力需求側(cè)管理需要多方參與，共同實(shí)施，南方電網(wǎng)公司愿秉承開放的態(tài)度，積極謀求合作，共同把中國的電力需求側(cè)管理事業(yè)做實(shí)做好。