思南縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

梁 堯

（貴州省思南縣茶桑局，思南565100）

思南縣位于黔東銅仁地區(qū)西部，地處貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶北部邊緣。受武陵山脈與大婁山山脈的影響，縣內(nèi)形成的主要6條支脈自西、南、東向北延伸收聚昂起，致使東緣及西北高，中南烏江峽谷低。最高處獐子巖，海拔1481m；最低處埋埋鞋溪，海拔350m。整個地勢呈現(xiàn)“V”字型輪廊。思南位處烏江流域的中心地帶，烏江從西南向東北穿縣而過，縣境流段78km；另有六池河、石阡河、清渡河、黑灘河、黑鵝溪河、箱子溪河等干流，全屬烏江水系。并且東鄰國家級自然保護(hù)區(qū)梵凈山，西依紅色革命圣地遵義，南靠泉都石阡，北順烏江達(dá)重慶涪陵入長江。思南水陸交通便利，境內(nèi)有公路總長900多km，是黔東北聯(lián)系湘、渝、川的水陸交通要塞。

1 思南縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 思南茶葉發(fā)展的歷史

思南種茶的歷史較早，可以追溯到唐代，據(jù)陸羽著《茶經(jīng)》（成書于公元760～780年）記載：“黔中生思州、播州、費(fèi)州、夷州……其思、播、夷往往得之其味極佳……”（當(dāng)時費(fèi)州，今貴州思南、德江一帶），在明洪武九年（1376年）八月，馬河的茶葉曾為進(jìn)貢方物。明永樂十一年（1413年），思南鸚鵡溪的晏茶列為貴州名茶。說明思南不但種茶，而且種茶的歷史悠久，是出好茶的地方。思南種茶從未間斷過，只是受體制和市場的影響，種茶的規(guī)模不斷發(fā)生變化。據(jù)調(diào)查，全縣在20世紀(jì)50年代前的產(chǎn)茶區(qū)有張家寨、竹園、溪底、南盆、胡家灣、鸚鵡溪、大壩場等處，農(nóng)民多在房前屋后和村寨附近有小面積的栽培，集中面積大多在幾百畝（667m2）的范圍內(nèi)，規(guī)模不大，并且50年代，各地茶場相繼建立，但因管理不善，現(xiàn)已多數(shù)荒蕪。60年代末大壩場建立國營茶場，開始集約經(jīng)營，使全縣茶葉生產(chǎn)得到延續(xù)；1972年全縣茶園達(dá)到775.5hm2；1980年面積減少為320hm2，產(chǎn)量31050kg；1985年全縣茶葉產(chǎn)量上升為58300kg。目前全縣還有農(nóng)戶分散種植面積320hm2，主要采取自行加工、銷售，少數(shù)規(guī)模較大的農(nóng)戶送茶青到加工廠加工。

1.2 思南茶葉發(fā)展的現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有老茶園面積在320hm2左右。2007年省委、省政府及地委、行署作出《加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》后，我縣將茶葉發(fā)展進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，提出了“三大茶區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略（即：以大壩場鎮(zhèn)為中心的大壩場區(qū)、以張家寨鎮(zhèn)為中心的張家寨茶區(qū)和以香壩鄉(xiāng)為中心的香壩茶區(qū)），主要集中在13個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃、發(fā)展。于2008年全縣加大了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，在上級沒有一分資金投入的情況下，加大了生態(tài)茶園建設(shè)力度，在冬季新植茶園面積847hm2，同時因茶園移栽質(zhì)量好，成活率高，得到了地區(qū)的一致好評；2009年在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建茶園1940hm2，兩年共計新建茶園2787hm2。加上原有老茶園320hm2，累計茶園面積已達(dá)到3107hm2。2009年列入中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（茶產(chǎn)業(yè)項目）示范縣，到今年已獲得中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1897萬元。到2012年全縣新建茶園達(dá)到6667hm2。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 認(rèn)識問題 由于茶葉在發(fā)展的前期投入大、而且當(dāng)年見不到效益，使部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶對茶葉發(fā)展的認(rèn)識不夠、信心不足。

2.2 資金問題 資金不足是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，2008年全縣從其他項目中共整合資金1230萬元，2009年中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1000萬元、整合其他資金2000多萬元，共計3000多萬元。兩年共投入茶產(chǎn)業(yè)資金4230多萬元，平均每667m2投入1012元（包括：購茶苗、肥料，配套設(shè)施的水池，維修進(jìn)園公路，新建園內(nèi)公路，管理肥料等相關(guān)補(bǔ)助，以及獎勵、辦公費(fèi)用等），在資金的投入上是不足的。隨著項目資金管理的規(guī)范，整合資金的難度加大，使茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源更加困難。如果沒有資金的投入，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是不可能的。所以資金問題是當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

2.3 人才問題 茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人才的支撐，當(dāng)前茶桑局中專學(xué)歷的茶葉專業(yè)技術(shù)人員僅兩人，大多數(shù)是非茶專業(yè)人員，在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)力量較薄弱，所以急需引進(jìn)茶葉栽培、管理、加工、銷售等方面的技術(shù)人員，為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.4 無茶葉品牌 思南的茶葉銷售價格低，其主要原因是無茶葉品牌，如果不盡快打造思南茶葉品牌，將會影響全縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 缺乏茶葉龍頭帶動 到2009年底，全縣茶葉加工企業(yè)僅有縣茶場，加工能力不強(qiáng)，技術(shù)人員年齡偏大，設(shè)備老化，不能起到龍頭帶動作用。以后大多是新建加工廠，未組織人員進(jìn)行加工技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)學(xué)校畢業(yè)人員招不進(jìn)，對新技術(shù)的引進(jìn)和操作造成困難，必將影響茶葉加工的正常進(jìn)行。

2.6 幼齡茶園管理難度大 茶葉栽植后，需要進(jìn)行修枝、整形、松土、施肥、除草等工作，尤其是除草，是幼齡茶園管理的最大工作，再則，除工作量大、投入高、前期又無收入外，還與其它農(nóng)活相抵觸，造成幼齡茶園管理難度非常大。

3 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識 茶葉是前期投入大、后期投入小，一次種植、幾十年受益的產(chǎn)業(yè)，同時又是一項改善生態(tài)環(huán)境的好產(chǎn)業(yè)。我縣2008年冬季新建茶園，在管理好的香壩鄉(xiāng)李家寨、合朋溪鎮(zhèn)茶山、長壩鄉(xiāng)的雞公嶺等多處，僅用一年半的時間，今年春便收到了較好的效益。發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，主要力量是廣大農(nóng)民群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求和政策措施，開展聲勢浩大的宣傳活動，向群眾講清政策、算明對比帳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾認(rèn)識種茶的好處，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我種茶”為“我要種茶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取書寫標(biāo)語、開辟宣傳專欄、召開群眾會等形式，深入村組和農(nóng)戶開展政策宣傳，把群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，充分調(diào)動他們發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。宣傳部門要大力宣傳發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和致富典型，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念，形成全縣上下人人談茶、說茶、種茶、唱茶，關(guān)心和參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 整合資金，加大投入 發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)面臨的首要問題就是資金問題。茶園建設(shè)具有一次性投入大、受益年限長的特點(diǎn)。據(jù)保守估算，2009年新建667m2茶園建園費(fèi)用就投入了1012元，且前三年的管護(hù)期只有投入而幾乎沒有產(chǎn)出。因此，這一階段是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的時期，也是最關(guān)鍵的階段，必須整合好各類項目和資金，加大對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的投入。今年，縣委、縣政府已經(jīng)決定除將已獲得中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金897萬元用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，另外，從地區(qū)救災(zāi)資金、縣財政局、發(fā)展和改革局、交通局、水務(wù)局等部門整合995萬元，用于建設(shè)茶園、改造技術(shù)、打造品牌、拓展市場等。要將按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，把耕地占補(bǔ)平衡、土地整理、長治工程、水土保持、石漠化治理、企業(yè)技改、旅游開發(fā)、荒山造林、退耕還林、扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等項目捆綁整合發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)。要緊緊依靠惠農(nóng)擔(dān)保公司，對茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的投入。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)，培育人才 人才技術(shù)隊伍事關(guān)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，要抓好茶葉技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)隊伍建設(shè)，加快建立一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的茶葉技術(shù)隊伍。一是要抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)提高。農(nóng)業(yè)部門要建立茶葉管理和技術(shù)推廣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取請進(jìn)來與送出去相結(jié)合的辦法，有計劃地組織茶葉專業(yè)技術(shù)人員到科研院所進(jìn)行茶葉生產(chǎn)、加工等技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加大對無公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶生產(chǎn)和管理知識的培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾進(jìn)行種茶、管茶知識和技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)辦、扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動等部門有培訓(xùn)任務(wù)和項目的單位，要重點(diǎn)向茶產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)培訓(xùn)傾斜；職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民夜校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)等也要把茶葉知識技能培訓(xùn)作為教學(xué)的重要內(nèi)容。三是要加快充實(shí)茶葉技術(shù)人才隊伍。組織、人事部門要抓緊出臺相關(guān)優(yōu)惠政策措施，鼓勵大中專以上畢業(yè)生到茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)茶葉加工企業(yè)就業(yè)；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓，項目引進(jìn)、科技咨詢、定期服務(wù)及兼職等方式參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高級管理人才和高級技術(shù)人才，引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)管理、市場開拓和茶葉深加工等方面的人才，為我縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

3.4 打造品牌，開發(fā)市場 按照標(biāo)準(zhǔn)化要求推進(jìn)茶葉生產(chǎn)，就是要在茶樹育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品有標(biāo)志，質(zhì)量有檢測，認(rèn)證有程序，市場有監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)化格局。以茶葉產(chǎn)業(yè)推行QS認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)對茶葉資料、茶葉包裝的管理，保證茶葉“從茶樹到茶杯”的安全性。全縣打造“圣領(lǐng)春芽”綠茶核心品牌，拓展品牌效應(yīng)，統(tǒng)領(lǐng)綠茶市場。

發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于研究市場、瞄準(zhǔn)市場、開拓市場。要逐步建立營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立茶葉直銷點(diǎn)和營銷隊伍。利用各種媒體廣泛宣傳思南茶文化內(nèi)涵、自然資源和品質(zhì)特點(diǎn)，做到廣播上有聲，電視上有影，報紙上有字，網(wǎng)絡(luò)上有名，讓思南茶葉的品牌形象走向市場，深入人心。積極規(guī)劃建設(shè)一批茶青專業(yè)交易市場，充分利用其獨(dú)特的集散功能，推進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)進(jìn)程。

3.5 培育龍頭，引領(lǐng)發(fā)展 龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力的決定性因素，沒有龍頭企業(yè)，就不能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，必須全力抓好以加工、儲藏、包裝、銷售等為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)建設(shè)。一是要加大招商引資力度。要抓住“東茶西移”的機(jī)遇，在土地、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，努力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、產(chǎn)品有競爭力的企業(yè)來我縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。招商部門要把引進(jìn)茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)作為重要工作來抓。二是要加大對現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)企業(yè)扶持力度。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在貸款、項目等方面對現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加快培育一批帶動能力強(qiáng)，市場開發(fā)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是要支持茶葉企業(yè)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”的原則，通過預(yù)付定金，賒銷茶苗、肥料等方式，配套建設(shè)茶葉基地，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)。四是要引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、生產(chǎn)和營銷大戶成立茶葉協(xié)會、茶農(nóng)專業(yè)合作社等中介組織，形成企業(yè)、協(xié)會、茶農(nóng)利益共同體，實(shí)行“產(chǎn)加銷”一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走“企業(yè)帶協(xié)會，協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

3.6 加強(qiáng)幼齡茶園管理，探索長效管理機(jī)制 幼齡茶園管理是一項難度大的工程，我縣2008、2009年，一直在探索幼齡茶園長效管理機(jī)制，今年，鸚鵡溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已探索出一條長效管理機(jī)制，個體業(yè)主聘請管理員承包管理，實(shí)行固定管理員月工資，保證茶園無雜草，并進(jìn)行松土、施肥、修枝等管理，個體業(yè)主每月對管理員的工作進(jìn)行考核后發(fā)放當(dāng)月工資；散戶采取政府與農(nóng)戶簽訂生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)扶持合同的方式，將茶農(nóng)的茶園承包給鎮(zhèn)人民政府管理，鎮(zhèn)政府聘請管理人員進(jìn)行長期管理，承包期為8年，承包期間的管理費(fèi)、茶園收益與茶農(nóng)無任何關(guān)系，承包期滿后，由茶農(nóng)自行管理，所得收益歸茶農(nóng)所有。這樣的幼齡茶園長效管理機(jī)制值得各涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。