株洲市城郊休閑旅游經(jīng)營者環(huán)境態(tài)度研究

陳臘文

(中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院,湖南 長沙 410004)

株洲市城郊休閑旅游經(jīng)營者環(huán)境態(tài)度研究

陳臘文

(中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院,湖南 長沙 410004)

湖南株洲市城郊休閑旅游業(yè)開發(fā)時(shí)間比較短,不少城郊休閑旅游經(jīng)營者環(huán)保意識嚴(yán)重缺乏,環(huán)境破壞行為和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重,急需加強(qiáng)和提升城郊休閑旅游經(jīng)營者環(huán)境態(tài)度的認(rèn)識。

城郊;休閑旅游;經(jīng)營者;環(huán)境態(tài)度

株洲市位于湖南省東部,是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長株潭“金三角”的重要組成部分。2004年開始,休閑農(nóng)業(yè)園和“農(nóng)家樂”雨后春筍般在株洲市城郊迅速發(fā)展起來,城郊休閑旅游取得了較大的發(fā)展,2008～2010年,每年接待的游客均超過了1000萬人次;截止到2010年底,全市城郊休閑旅游經(jīng)營者已發(fā)展到240家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入近3億元[1]。

一、經(jīng)營者環(huán)境態(tài)度透析

株洲市的城郊休閑旅游業(yè)開發(fā)時(shí)間起步晚,目前尚未完全形成系統(tǒng)的開發(fā)模式;同時(shí),不少城郊休閑旅游經(jīng)營者對旅游與環(huán)境之間的關(guān)系缺乏科學(xué)的理解,仍然抱著“靠山吃山、靠水吃水”的舊觀念,往往只強(qiáng)調(diào)對旅游資源的開發(fā),而忽視了旅游本身對環(huán)境的影響和對資源的破壞,導(dǎo)致在旅游開發(fā)的過程中忽視了對環(huán)境的保護(hù),破壞了環(huán)境的原生態(tài),甚至造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

(一)缺乏對環(huán)境態(tài)度的引導(dǎo)和監(jiān)督

當(dāng)前株洲市城郊休閑旅游經(jīng)營過程中存在環(huán)境態(tài)度引導(dǎo)和監(jiān)督缺乏的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下。

一是立法缺失導(dǎo)致城郊休閑旅游環(huán)境保護(hù)缺乏相關(guān)的政策保障。這個(gè)問題的產(chǎn)生,一方面是由于我國旅游業(yè)起步較晚,城郊休閑旅游又是近些年才剛剛興起的,因此國家在這方面還沒有頒布專門的管理?xiàng)l例,株洲市也尚未制定出城郊休閑旅游管理辦法、未出臺明確的地方獎懲條例,因此使得株洲市城郊休閑旅游管理難以有章可循、有法可依[2]。

二是在行政上對城郊休閑旅游業(yè)管理力度不夠。目前,株洲市旅游管理部門因?yàn)樾姓幹撇缓侠怼⒐ぷ鹘?jīng)費(fèi)等原因的限制,存在有行政管理職能不明確、旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不力、監(jiān)管能力缺失等現(xiàn)象,導(dǎo)致執(zhí)法時(shí)缺乏力度。

三是對城郊休閑旅游項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管制度不完善,對旅游開發(fā)環(huán)保審批和建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),沒有實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,無法完全保證項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保效益。

四是缺乏城郊休閑旅游開發(fā)的影響評價(jià)制度。目前,株洲市城郊休閑旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā),尚未真正建立起項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)、旅游線路設(shè)計(jì)環(huán)境影響評價(jià)制度,因而難以有效防止由于項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)不當(dāng)所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象。此外,城郊休閑旅游管理委員會的作用也沒有充分發(fā)揮出來,尚未建立起旅游、環(huán)保、國土、建設(shè)、工商等有關(guān)部門的協(xié)商合作機(jī)制,往往各自為政,導(dǎo)致城郊休閑旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作沒能做到一步到位[3]。

(二)破壞與污染

經(jīng)營者的環(huán)境行為直接表現(xiàn)在能否對生活垃圾和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一集中處理,保護(hù)環(huán)境;能否在自覺保護(hù)環(huán)境的同時(shí),督促其他人注重生態(tài)保護(hù);能否從生態(tài)角度出發(fā)建設(shè)和開發(fā)旅游項(xiàng)目等多個(gè)實(shí)踐層面。株洲市的不少城郊休閑旅游經(jīng)營者尚未形成良好的環(huán)境保護(hù)習(xí)慣,不能切實(shí)地將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到實(shí)際行動中。

首先表現(xiàn)為在建設(shè)城郊休閑旅游項(xiàng)目時(shí),沒有將其與地域性生態(tài)要求結(jié)合起來。不少經(jīng)營者在項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)前,往往未經(jīng)研究與規(guī)劃,就直接開始了建設(shè);建設(shè)過程中貪大求洋,貪多求快,過度建設(shè),破壞了自然環(huán)境,往往以環(huán)境的犧牲來換取當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益。其次表現(xiàn)為在對經(jīng)營休閑旅游項(xiàng)目所產(chǎn)生的生活垃圾和污水進(jìn)行處理時(shí),缺乏主動意識。超過一半的經(jīng)營者不會主動將生活垃圾和污水進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。很多城郊休閑旅游經(jīng)營者認(rèn)為,“統(tǒng)一集中處理太費(fèi)時(shí)費(fèi)力、浪費(fèi)金錢”,往往采用原始的焚燒和填埋方式來處理。這樣,不僅造成了空氣污染,而且還造成了水污染和植被的破壞。在處理污水時(shí),不少經(jīng)營者往往是在屋后開一條小水溝,直接將污水排放,當(dāng)氣溫較高的時(shí)候,這些積水往往散發(fā)出難聞的異味,一旦下雨,這些污水往往就隨雨水進(jìn)入了河道,或是進(jìn)入了地下水循環(huán)系統(tǒng),造成了嚴(yán)重的水污染。

株洲市城郊休閑旅游對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在:一是過度建設(shè)破壞了自然景觀;二是餐飲業(yè)的無序發(fā)展造成了局部區(qū)域的環(huán)境污染;三是旅游路線開發(fā)不科學(xué)造成對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響;四是資源配置不合理未開發(fā)先破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前,株洲市在發(fā)展城郊休閑旅游項(xiàng)目時(shí)對一些尚未開發(fā)的自然景觀、人文景觀沒有采取必要的保護(hù)措施,導(dǎo)致景點(diǎn)周圍建民宅、建工程、建養(yǎng)殖場的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了旅游資源的破壞。

二、改善旅游經(jīng)營者環(huán)境態(tài)度的對策

加大對資源科學(xué)合理開發(fā)利用的力度,對城郊休閑旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)劃,加強(qiáng)和提升城郊休閑旅游經(jīng)營者環(huán)境態(tài)度的認(rèn)識,已經(jīng)成為株洲市發(fā)展城郊休閑旅游的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善監(jiān)管體系

要改善株洲市城郊休閑旅游經(jīng)營者的環(huán)境態(tài)度,必須加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善監(jiān)管體系。一是要完善相關(guān)的政策和法律法規(guī),盡快制定出城郊休閑旅游管理辦法,使城郊休閑旅游管理有章可循、有法可依。二是要增加旅游管理部門的行政編制和工作經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步明確旅游管理部門的行政管理職能,加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升其監(jiān)管能力。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)城郊休閑旅游項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化旅游開發(fā)環(huán)保審批和建設(shè)監(jiān)管,實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。四是要實(shí)施城郊休閑旅游開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、旅游線路設(shè)計(jì)環(huán)境影響評價(jià)制度,防止規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。此外,還要發(fā)揮城郊休閑旅游管理委員會的作用,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立旅游、環(huán)保、國土、建設(shè)、工商等有關(guān)部門的協(xié)商機(jī)制,共同做好城郊休閑旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作[4]。

(二)提高科技水平,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

要提高和改善株洲市城郊休閑旅游經(jīng)營者的環(huán)境態(tài)度,還必須提高科技水平,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。首先,在生活垃圾和污水的處理上,要完善城郊公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快污水處理廠以及垃圾處理廠的建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),對生活垃圾和污水進(jìn)行統(tǒng)一的集中處理。其次,針對植被破壞,水土流失現(xiàn)象,要運(yùn)用生態(tài)技術(shù),構(gòu)建生態(tài)體系,維持生態(tài)平衡,加大水土流失防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度[5]。再次,在對旅游項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)之前,要進(jìn)行專項(xiàng)研究,為資源的合理開發(fā)利用提供強(qiáng)有力的科技支撐,優(yōu)先開發(fā)環(huán)境友好型項(xiàng)目,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,從而真正做到城郊休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展[6]。

[1]鐘聯(lián)明,何麗華,史齊.株洲“五星級”休閑農(nóng)莊新添5家預(yù)計(jì)收入3億元[EB/OL].http://fc.zzz4.com/DisplayLszx.asp,2010 -12-02.

[2]張坤民.當(dāng)代環(huán)境管理要義之一:環(huán)境管理的基本概念[J].環(huán)境保護(hù),1999(5).

[3]袁明鵬.可持續(xù)發(fā)展環(huán)境政策及其評價(jià)研究[D].武漢理工大學(xué), 2003.

[4]王麗梅,樓嘉軍.沈陽市居民休閑方式選擇傾向及其特征研究[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2005(3).

[5]賀春艷.休閑垂釣旅游地開發(fā)研究——以株洲神農(nóng)生態(tài)園為例[D].中南林學(xué)院,2004.

[6]喻志平.廣東省休閑旅游果園的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2005.

F592.7

A

1673-1395(2011)06-0047-02

2011-04-19

陳臘文(1972—),男,湖南攸縣人,副教授,主要從事旅游資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

責(zé)任編輯 胡號寰 E-mail:huhaohuan2@126.com