專題討論
--綠色制造 和諧共享企業(yè)低碳化發(fā)展的科技創(chuàng)新之路

趙建軍，郝 棟

(中共中央黨校，北京 100091)

專題討論
--綠色制造 和諧共享企業(yè)低碳化發(fā)展的科技創(chuàng)新之路

趙建軍，郝 棟

(中共中央黨校，北京 100091)

20世紀以來，隨著工業(yè)文明的發(fā)展，人類利用技術創(chuàng)造了巨大的生產力和豐富的社會財富，技術因此成為人類文明進步的基本內容和重要杠桿。與此同時，在技術的異化作用下，出現了環(huán)境污染、資源危機、生物多樣性的崩潰、人的生命物化等生態(tài)危機，并且愈演愈烈。面對日益惡化的生存環(huán)境，人類開始重新審視人與自然、社會的關系，設想通過生可持續(xù)發(fā)展尋找解決人類社會發(fā)展中的生態(tài)問題的良策。環(huán)保產業(yè)的產生賦予了經濟可持續(xù)發(fā)展道路以新的方式，低碳經濟的發(fā)展為我國的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來新的機會。作為市場經濟主體的企業(yè)，尤其是環(huán)保企業(yè)，更需要在科技創(chuàng)新的基礎上走低碳化發(fā)展的道路。

環(huán)保產業(yè)；低碳；科技創(chuàng)新

0 前言

在哥本哈根會議之后，以應對氣候變化為導向，以提高能源利用效率和大力發(fā)展可再生能源為特征的低碳時代已經向世人展開了一幅未來產業(yè)的畫卷，全球經濟增長方式和格局將不可避免地發(fā)生調整。未來中國的經濟形態(tài)和市場將與政策、資源密切相關，企業(yè)尤其是環(huán)保企業(yè)將面臨著極大的變革考驗。環(huán)保產業(yè)從業(yè)者在未來戰(zhàn)略上應該更加關注國內外政策，提前獲悉產業(yè)發(fā)展機會，搶占低碳商機。當然，先行掌握低碳主動權還遠遠不夠，企業(yè)還要選擇一條適合自己的以技術創(chuàng)新為支撐的低碳發(fā)展模式。

1 低碳化發(fā)展的五大支撐要素

1.1 規(guī)劃先行

科學的規(guī)劃是建設低碳經濟的首要環(huán)節(jié)。在經濟發(fā)展規(guī)劃中，要降低高碳產業(yè)的發(fā)展速度，提高其發(fā)展質量；要加快經濟結構調整，加大淘汰污染工藝、設備和企業(yè)的力度；大力發(fā)展高技術含量的產業(yè)，提高各類企業(yè)的排放標準；提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準入條件；在交通規(guī)劃上，需要倡導和實施公共交通為主導的交通模式。

1.2 制度保障

低碳化發(fā)展需要堅持政府主導、社會參與、制度保障一體化的舉措；低碳化發(fā)展要求根本轉變經濟增長方式，但這難以成為企業(yè)的自覺行為，必須是政府主導，維護環(huán)境執(zhí)法的權威，建立環(huán)保產業(yè)的金融財稅優(yōu)惠政策，推進環(huán)?？萍嫉淖灾鲃?chuàng)新等；低碳化發(fā)展要求全體社會成員建立一種環(huán)境道德和文化體系，自覺保護生態(tài)環(huán)境；低碳化發(fā)展需要健全完善資源開發(fā)、環(huán)境保護方面的法規(guī)制度，維護法律的權威，做到依法行事。必須規(guī)劃先行，建立各級政府官員重大環(huán)境事故問責制。

1.3 產業(yè)轉型

進入后工業(yè)化階段的重要時期，以機械、鋼鐵、石化為核心的重化產業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、船舶工業(yè)的發(fā)展仍將成為進一步促進增長的重要因素。在這樣的條件下，建設低碳城市、調整工業(yè)結構、推進高碳產業(yè)向低碳逐步轉型就顯得尤為重要。所謂清潔生產是從資源開采、產品生產和使用、廢棄物處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少資源和能源的消耗和污染物的產生。

1.4 技術創(chuàng)新

增強自主創(chuàng)新能力，研發(fā)低碳技術，開發(fā)低碳產品。重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備，整合現有市場低碳技術，加以迅速推廣和應用；理順企業(yè)風險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術。

1.5 公眾參與

低碳教育為建設低碳經濟起到可靠的支撐作用。低碳經濟的建設要注重宣傳，要創(chuàng)新載體，豐富低碳教育形式。面向社會各階層開展低碳生活方面的知識和技術的宣傳教育，將低碳深入到居民生活的方方面面。不僅要在生產中要求低碳，在消費環(huán)節(jié)同樣要倡導低碳消費。低碳消費要通過政府示范向社會推進，利用廣播、電視、報紙、雜志、廣告和互聯網等多種媒體的作用，大力宣傳低碳消費，使消費者不斷增強生態(tài)保護意識，形成低碳消費時尚。

2 環(huán)保產業(yè)引領低碳化發(fā)展

2.1 低碳化對產業(yè)發(fā)展的要求

低碳化對產業(yè)的首要要求就是能源的低碳化。能源低碳化就是要發(fā)展對環(huán)境、氣候影響較小的低碳替代能源。低碳能源主要有兩大類：一類是清潔能源，如核電、天然氣等；一類是可再生能源，如風能、太陽能、生物質能等。核能作為新型能源，具有高效、無污染等特點，是一種清潔優(yōu)質的能源。

工業(yè)低碳化是建立低碳化發(fā)展體系的核心內容，是全社會循環(huán)經濟發(fā)展的重點。工業(yè)低碳化主要是發(fā)展節(jié)能工業(yè)，重視綠色制造，鼓勵循環(huán)經濟。節(jié)能工業(yè)包括工業(yè)結構節(jié)能、工業(yè)技術節(jié)能和工業(yè)管理節(jié)能三個方向。通過調整產業(yè)結構，促使工業(yè)結構朝著節(jié)能降碳的方向發(fā)展；著力加強管理，提高能源利用效率，減少污染排放；主攻技術節(jié)能，研發(fā)節(jié)能材料，改造和淘汰落后產能，快速有效地實現工業(yè)節(jié)能減排目標。綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現代化制造模式，其目標是使產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，對環(huán)境的影響最小，資源利用率最高，從而使企業(yè)經濟效益和社會效益協(xié)調優(yōu)化。

工業(yè)低碳化必須發(fā)展循環(huán)經濟。工業(yè)循環(huán)經濟，一要在生產過程中，物質和能量在各個生產企業(yè)和環(huán)節(jié)之間進行循環(huán)、多級利用，減少資源浪費，做到污染“零排放”；二要進行“廢料”的再利用，充分利用每一個生產環(huán)節(jié)的廢料，把其作為下一個生產環(huán)節(jié)的或另一部門的原料，以實現物質的循環(huán)使用和再利用；三要使產品與服務非物質化。產品與服務的非物質化是指用同樣的物質或更少的物質獲得更多的產品與服務，提高資源的利用率。

2.2 環(huán)保產業(yè)成為低碳化發(fā)展的主流

環(huán)保產業(yè)是指在國民經濟結構中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術產業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱，在美國被稱為“環(huán)境產業(yè)”，在日本被稱為“生態(tài)產業(yè)”或“生態(tài)商務”。環(huán)保產業(yè)是一個跨產業(yè)、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業(yè)。因此，有專家提出應列為繼“知識產業(yè)”之后的“第五產業(yè)”。

環(huán)保產業(yè)在國際上有狹義和廣義兩種理解。對環(huán)保產業(yè)的狹義理解是終端控制，即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產品和服務；廣義的理解則包括生產中的清潔技術、節(jié)能技術，以及產品的回收、安全處置與再利用等，是對產品從“生”到“死”的綠色全程呵護。據統(tǒng)計，全球環(huán)保產業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2 500億美元增至去年的6 000億美元，年均增長率8%，遠遠超過全球經濟增長率，成為各個國家十分重視的“朝陽產業(yè)”。

低碳經濟的發(fā)展需要環(huán)保產業(yè)提供技術支持，低碳經濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，環(huán)保產業(yè)則是實現低碳經濟的基本途徑。將環(huán)保產品應用到各個工程、產品和服務的設計中去，把經濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，做到物質的循環(huán)利用，物盡其用。依靠環(huán)保產品和環(huán)保技術，降低原材料和能源的消耗，實現低投入、高產出、少污染，并把污染物的排放消除在生產過程中，有助于環(huán)境資源、自然資源、廢棄物實行綜合利用和循環(huán)利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，這也是低碳經濟的重要原則和重要標志。隨著低碳經濟體系的建立，資源環(huán)境和生態(tài)狀況將不斷得到改善，經營生態(tài)資源的環(huán)保產業(yè)將因擁有優(yōu)質的生態(tài)資源而獲得長足發(fā)展。特別是隨著經濟發(fā)展，人民生活水平提高，需求結構的變化，這種趨勢將愈加明顯。要真正建立循環(huán)經濟這種經濟模式，需要相應的技術載體。循環(huán)經濟的技術載體主要包括預防污染的少廢和無廢的工藝技術和產品技術，也包括治理污染的末端技術、清潔生產技術。這些都是環(huán)境技術、環(huán)保產品和環(huán)境服務的主要內容。其中廢物利用技術有廢紙加工再生技術、廢玻璃加工再生技術，廢塑料轉化為汽油和柴油技術，有機垃圾制成復合肥料技術、廢電池等有害廢物回收利用技術等。污染控制技術可以通過建設廢棄物凈化裝置來實現有毒有害廢棄物凈化處理。盡管循環(huán)經濟強調物質的閉循環(huán)，但由于受經濟和技術條件的限制，有些物質難以進行循環(huán)利用，必須對之進行無害化處理。企業(yè)通過這些環(huán)保技術可以實現生產過程的零排放和制造產品的綠色化?？傊?，低碳經濟體系的建立，將極大地推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

3 環(huán)保企業(yè)低碳技術創(chuàng)新任重道遠

3.1 國際低碳技術創(chuàng)新的特點和重點領域

(1)英國低碳技術研究與應用的現狀。

2008年在節(jié)約能源、清潔能源供應和“碳排放信托基金”等方面努力，英國成立了一個碳基金公司。碳基金主要來源于英國的氣候變化稅，它是向工業(yè)、商業(yè)及公共部門(住宅及交通部門、居民除外)征收的一種能源使用稅。

(2)歐盟低碳技術研究與應用的現狀。

歐盟應對氣候變化的目標是到2020年和2050年，將溫室氣體排放量減少20%和60%～80%。歐盟在2007年底就提出了戰(zhàn)略能源技術計劃，這是歐洲建立新能源研究體系的綜合性計劃。歐盟相信，歐洲可望降低清潔能源生產成本，并使歐盟工業(yè)立足于快速增長的低碳技術之上。歐盟在生物燃料方面，2010年要達到5.75%；在氫能和燃料電池方面，通過今后七年的研發(fā)，氫能汽車在歐盟27國市場上的份額在2020年和2030年將提高到1.4%和12%。

(3)德國低碳技術研究與應用的現狀。

德國的低碳技術應用目前已走在世界前列。德國采用產業(yè)轉移與新能源開發(fā)措施，使魯爾區(qū)等“鋼鐵中心”逐步變成傳統(tǒng)產業(yè)與信息技術、生物技術等“新經濟”產業(yè)相結合、多種行業(yè)協(xié)調發(fā)展的新經濟區(qū)。在魯爾工業(yè)區(qū)的關稅同盟區(qū)，已發(fā)展成工業(yè)遺產創(chuàng)意產業(yè)園。在新能源方面，德國正在研究光伏電池、太陽能熱發(fā)電廠、生物能源以及能源的有效利用等，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的能源。

(4)美國低碳技術研究與應用現狀。

2009年3月31日，由美國眾議院能源委員會向國會提出了“2009年美國綠色能源與安全保障法案(The American Clean Energy and Security Act of 2009)”。該法案由綠色能源、能源效率、溫室氣體減排、向低碳經濟轉型等四個部分組成。法案規(guī)定美國2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎上減少17%(相當于在1990年水平上減少7%，與國家發(fā)改委宣布的中國哥本哈根氣候談判立場要求發(fā)達國家在1990年水平上減少40%有相當距離)，到2050年減少83%。法案要求逐步提高美國來自風能、太陽能等清潔能源的電力供應，要求到2025年，電力公司出售的電力中有25%要來自于可再生資源。法案在“向低碳經濟轉型”領域的主要內容有：確保美國產業(yè)的國際競爭力、綠色就業(yè)機會和勞動者轉型，出口低碳技術和應對氣候變化等四個方面，該法案構成了美國向低碳經濟轉型的法律框架。

3.2 我國環(huán)保產業(yè)低碳化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(1)發(fā)展的機遇。

a.現階段環(huán)境保護的目標要求大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

環(huán)境保護目標有總目標、具體目標、計劃目標和遠景目標等。由國家環(huán)境保護總局、國家經貿委等機構聯合制定的國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃中提出我國環(huán)境保護總目標：到2010年，二氧化硫和化學需氧量排放得到控制，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。根據《國家環(huán)境保護“十一五”計劃》，全國環(huán)境保護投資約為15 300億元，約占同期國內生產總值的1.35%。其中水污染治理投資和大氣污染治理投資仍是環(huán)境保護投資的主要目標，分別占總投資額的41.83%和39.22%。固體廢棄物治理、核安全與放射性廢棄物治理、農村污染治理與生態(tài)保護及能力建設，這些都是環(huán)境保護投資的主體目標。中國政府承諾到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%～45%，要實現這個目標，需要從環(huán)保產業(yè)入手，這個目標對環(huán)保企業(yè)來說是實現一個跨越式發(fā)展的動力。

b.經濟增長方式的轉變給環(huán)保產業(yè)提供巨大潛在市場。

新型的經濟增長方式要求必須實現經濟增長、社會發(fā)展和科技進步的協(xié)同發(fā)展；實現生產增長、生活提高、生態(tài)改變的全面發(fā)展；實現經濟、社會、自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。要通過經濟增長方式的轉變，使我國經濟發(fā)展登上一個新的水平，而不僅是GDP總量的低水平擴張。產業(yè)結構調整是當前經濟增長方式轉變的主要內容，調整產業(yè)結構要求：一是發(fā)展新興產業(yè)和用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的關系；二是發(fā)展資本技術密集型產業(yè)和發(fā)展勞動密集型產業(yè)的關系。這為新興產業(yè)的環(huán)保產業(yè)提供了廣泛的市場。傳統(tǒng)產業(yè)改造、廢棄物的加工利用、節(jié)能減排都需要依賴環(huán)保技術和環(huán)保產品，環(huán)保產業(yè)自身的健康發(fā)展就是經濟增長方式轉變的重要內容之一。

(2)面臨的挑戰(zhàn)。

我國環(huán)保產業(yè)目前所面臨的困難主要表現在：環(huán)境保護以政府負擔為主，企業(yè)負擔的部分較少，產業(yè)難以規(guī)?；?；環(huán)保服務業(yè)還很落后，環(huán)境保護設施雖已起步，由于沒有配套的環(huán)保服務業(yè)，處于半停滯狀態(tài)；推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策不系統(tǒng)；環(huán)保市場機制不完善；產業(yè)組織及產業(yè)結構不合理等。如何完善環(huán)境保護環(huán)保企業(yè)合理融資、政府和市場的關系處理得當是環(huán)保產業(yè)發(fā)展過程中需要解決的主要問題[1]。

3.3 環(huán)保企業(yè)低碳創(chuàng)新之路的思考

(1)善于抓住低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

應對氣候變化，發(fā)展低碳經濟不僅為環(huán)保企業(yè)帶來重大約束和風險，也是環(huán)保企業(yè)認清國際國內經濟社會發(fā)展形勢，實現生產運營方式和產品服務市場戰(zhàn)略轉型的重大機遇，同時也是環(huán)保企業(yè)順應未來低碳產業(yè)經濟發(fā)展趨勢實現跨越式發(fā)展獲取巨大商業(yè)利潤的重大機遇。因此，環(huán)保企業(yè)要善于抓住低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，通過戰(zhàn)略性地將氣候變化和發(fā)展低碳經濟問題納入運營管理的決策之中，降低相關的氣候風險、法規(guī)風險和市場風險，降低能源強度和碳強度，提高企業(yè)的資源環(huán)境利用效率，得到消費者和市場的認可，最終獲取更高的經濟效益和國際、國內市場競爭力，實現企業(yè)的低碳經濟轉型。

(2)加強技術引導，開展技術創(chuàng)新。

環(huán)保技術屬于高新技術，低碳化就是對原有的工業(yè)技術范式的摒棄，是以綠色技術為基礎形成的新的技術范式，這也是發(fā)展環(huán)保產業(yè)的基礎，加強環(huán)保技術研究與開發(fā)，有利于推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。我國環(huán)保技術是環(huán)保產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)要加大對環(huán)保技術的研發(fā)投資；引導、鼓勵增加科研資金；提倡環(huán)保企業(yè)與地方研究機構合作，開展環(huán)保生產技術和生態(tài)技術的開發(fā)和應用；注重保護知識產權，加速科技成果的轉化；從而改變資源利用的方式，提高資源利用的效率。

(3)積極拓展融資渠道。

增加同外資企業(yè)、地方政府、民營企業(yè)的產業(yè)鏈合作，使投資主體逐漸多元化，擴大環(huán)保產業(yè)融資渠道，利用政府對民營環(huán)保企業(yè)的無償資金援助，采取財政貼息、財政擔保等形式，加速民營環(huán)保企業(yè)的發(fā)展?？梢越h(huán)保產業(yè)基金，充分吸引各類投資者，將社會化資本轉化為環(huán)保產業(yè)資本；通過環(huán)保產業(yè)信用擔?；?，為具有市場潛力的環(huán)保生產項目提供擔保，改善中小型環(huán)保企業(yè)從銀行融資的條件；借鑒發(fā)達國家先進經驗，建立環(huán)保專項貸款，與世界銀行等國際金融機構合作，建立國際間合作貸款機制，提高資金使用效益；在條件允許的情況下企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，提高資本市場直接融資的能力。

(4)加大對外交流合作。

環(huán)保企業(yè)可根據實際條件，通過產、學、研相結合，共同進行技術創(chuàng)新的聯合形式，通過借用外腦開展技術創(chuàng)新的聯合形式，通過以自身為主、與國外先進的研究機構和知名企業(yè)開展技術創(chuàng)新的聯合形式，構建企業(yè)技術創(chuàng)新的聯盟平臺，從而提升企業(yè)面向低碳經濟的技術創(chuàng)新意識。形成發(fā)展低碳經濟的規(guī)模效應，提升企業(yè)低碳技術自主創(chuàng)新能力。彌補企業(yè)低碳經濟技術創(chuàng)新所面臨的人才、資金的匱乏。擴展相關產品技術鏈，突破技術壟斷，有利于企業(yè)的生存發(fā)展，進一步為企業(yè)的擴張和兼并奠定基礎。

[]任 赟.我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展研究[D].長春：吉林大學，2005.

Development of science and technology of low carbonization enterprise innovation

ZHAO Jian-jun，HAO Dong
(Party School of the Central Committee of C.P.C.，Beijing 100091，China)

With the development of the industrial civilization in the 20th century，human has the science and technology to create the great productive power and social fortune.Due to the effects of the technological alienation，the environment pollution，the resource crisis，the breakdown of biologic variety have appeared and become more and more serious.Facing the severe environment problem gradually，the human begin to review the relationships between human，nature and society and want to find a good way by constructing the eco-civilization.Under such circumstances，the emergence of environmental protection industry provides an available choice in realizing the sustainable economic and environmental development.The environmental protection enterprises should develop on the basis of technology innovation of low carbon.

environmental protection industry；low carbon；technology innovation

T-01

C

1001-2303(2011)02-0001-05

2010-12-22

趙建軍(1961—)，男，四川古藺人，教授，博士生導師，中共中央黨校哲學部科技哲學教研室副主任，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家社科基金評審專家，主要從事可持續(xù)發(fā)展、低碳經濟、自主創(chuàng)新等方面的研究工作。