松華壩水庫水源保護區(qū)污染現(xiàn)狀及整治對策建議

趙忠瓊，陳紅書

(1.盤龍區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南昆明650041;2.盤龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊，云南昆明650041)

松華壩水庫水源保護區(qū)污染現(xiàn)狀及整治對策建議

趙忠瓊1，陳紅書2

(1.盤龍區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南昆明650041;2.盤龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊，云南昆明650041)

介紹了松華壩水源保護區(qū)的基本概況和水環(huán)境質(zhì)量，對水源保護區(qū)的污染狀況、污染防治工程現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析，提出了污染防治工程存在的問題，給出了相應的對策建議，認為應借鑒密云縣經(jīng)驗。

水源保護區(qū);污染現(xiàn)狀;整治;對策建議

1 松華壩水源保護區(qū)基本概況

1.1 自然環(huán)境

松華壩水源保護區(qū)位于昆明市盤龍區(qū)，東經(jīng)102°45'～102°59'，北緯25°10'～25°28'，南北長36km，東西寬24km，總面積629.8km2。其中一級保護區(qū)27.02 km2，二級保護區(qū)259.24 km2，三級保護區(qū)343.54 km2。共涉及5個街道辦事處，44個村民委員會，284個村民小組?？?cè)丝?0026人，城鎮(zhèn)人口14783人。

1.2 匯水河流

牧羊河、冷水河是松華壩水庫的兩條主要匯水河流。牧羊河起于阿子營街道辦事處黃龍?zhí)端畮?，終點入松華壩水庫，全長54 km，順流經(jīng)過阿子營、滇源、松華街道辦事處，有鼠街河、鐵沖河、石房子河3條支流;冷水河起于滇源街道辦事處青龍?zhí)?，終點入松華壩水庫，全長14.6 km，順流經(jīng)過滇源、松華街道辦事處，有干河、東小河、西小河、窯河4條支流。

1.3 水庫概況

昆明市盤龍區(qū)集鎮(zhèn)集中式飲用水源地主要為松華壩水庫、雙龍躍進水庫、松華水箐水庫、滇源青龍?zhí)端畮?、阿子營閘壩水庫。蓄水量總量為9771萬m3，其中松花壩水庫蓄水量9400萬m3，雙龍躍進水庫蓄水量32萬m3，松華水箐水庫蓄水量24萬m3，滇源青龍?zhí)端畮煨钏?5萬m3，阿子營閘壩水庫蓄水量300萬m3?？偣┧?588.25萬m3，其中松華壩水庫總供水量7520萬m3，雙龍躍進水庫供水量28萬m3，松華水箐水庫供水量12萬m3，滇源青龍?zhí)端畮旃┧?0萬m3，阿子營閘壩水庫供水量68.25萬m3。

2 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2.1 庫區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

松華壩水庫庫區(qū)除總氮超過Ⅱ類標準外，其余水質(zhì)類別平均為Ⅱ類。其主要污染物為有機物、氮、磷。詳見表1、表2和圖1。

2.2 入庫河流水質(zhì)現(xiàn)狀

監(jiān)測結(jié)果表明:冷水河與牧羊河除總氮超過Ⅱ類標準外，其余水質(zhì)類別平均為Ⅱ類。其主要污染物為有機物、氮、磷。具體見表3、表4、表5、表6和圖2、圖3。

松華壩水庫庫區(qū)及入庫河流水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于昆明市環(huán)境監(jiān)測中心和盤龍區(qū)環(huán)境監(jiān)測站。

表1 松華壩水庫庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果(mg/L)

表2 松華壩水庫庫區(qū)水質(zhì)評價結(jié)果

表3 冷水河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果(mg/L)

表4 冷水河水質(zhì)評價結(jié)果

表5 牧羊河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果(mg/L)

表6 牧羊河水質(zhì)評價結(jié)果

3 水源保護區(qū)污染狀況調(diào)查與分析

3.1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

3.1.1 生活污染源

生活污染源包括居民產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，松花壩水庫水源保護區(qū)的村民基本不使用水沖廁所，以旱廁為主。農(nóng)村人口產(chǎn)生的糞便在水源區(qū)內(nèi)絕大部分以旱廁及堆肥的形式進入農(nóng)田，再通過農(nóng)田進入水體。農(nóng)村居民生活污水在旱季基本不能形成徑流。

由表7可以看出，松花壩水庫水源保護區(qū)的農(nóng)村居民生活污水產(chǎn)生量為87.88萬t/a，其中COD產(chǎn)生量為477.87t，TN產(chǎn)生量為12.633t，TP產(chǎn)生量為10.985t。

3.1.2 畜禽養(yǎng)殖

根據(jù)調(diào)查，匯水區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖方式為圈養(yǎng)和放養(yǎng)兩種形式，畜禽的糞便處置方式主要是堆肥還田，糞便通過農(nóng)田徑流等進入水體，對河流的水質(zhì)會造成污染。水源保護區(qū)內(nèi)無規(guī)?；B(yǎng)殖場，養(yǎng)殖分散，規(guī)模小，均為庭院式養(yǎng)殖，在水庫和河道邊可見放養(yǎng)的牛羊。畜禽糞便多用于堆肥還田，但大部分村莊存在畜禽糞便及堆肥在路邊隨意堆放的情況，會在雨季被沖刷入河，對河流水質(zhì)造成不利影響。

3.1.3 生活垃圾

松花壩水庫水源保護區(qū)農(nóng)村人口75243人，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.34kg(根據(jù)2000年滇池流域農(nóng)村面源污染控制示范小區(qū)的調(diào)查結(jié)果)計算，則松花壩水庫水源保護區(qū)每年生活垃圾產(chǎn)生量為9337.66t。

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，松花壩水庫水源保護區(qū)內(nèi)的村民小組沒有徹底完善規(guī)范的垃圾收集設施，部分集鎮(zhèn)垃圾收集率不高，部分生活垃圾亂堆亂放造成蚊蠅滋生、臭氣熏天，影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。垃圾自身腐敗、發(fā)酵以及降水沖刷、淋溶產(chǎn)生的滲濾液，對松花壩水庫周邊地表和地下水體造成污染，嚴重影響松花壩水庫水源保護區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和庫區(qū)水質(zhì)安全。

3.2 水源區(qū)工業(yè)污染調(diào)查與分析

松華壩水源保護區(qū)范圍內(nèi)共有11家工業(yè)污染源。其中一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內(nèi)分別有4家和7家。其中1個工業(yè)污染源的廢水排入濕地，2個工業(yè)污染源的廢水進入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，1個排放少量廢水進入河道。水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源為花卉保鮮、食品飲料加工、假發(fā)制作和鑄造等4個行業(yè)類別。詳見表8。

松華壩水源保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶共241家，其中排水經(jīng)營戶共193戶。經(jīng)營戶廢水排放去向為集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、人工濕地和河道。見表9、表10和圖4。

表7 松華壩水庫水源區(qū)農(nóng)村居民生活污水及污染產(chǎn)生情況

表8 水源保護區(qū)工業(yè)污染源

表9 水源保護區(qū)個體經(jīng)營戶調(diào)查情況(家)

表10 水源保護區(qū)廢水排放情況(家)

4 污染防治工程現(xiàn)狀及分析

4.1 滇源街集鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

該污水處理廠位于滇源街道辦事處集鎮(zhèn)南側(cè)，距冷水河大約400m處，投資1196.28萬元建設，采用改進型MBR加膜過濾及紫外消毒工藝，設計處理能力為1000t/d，主要是對集鎮(zhèn)中心區(qū)域及周邊重點區(qū)域進行主體分流、庭院合流、內(nèi)部排水改造后的污水進行收集處理。目前滇源街道截污干管從白邑村白邑中學鋪設至污水處理廠，全長約7.9km，雖然集鎮(zhèn)中心管網(wǎng)基本已覆蓋，但滇源街道支管并未建成?，F(xiàn)在滇源污水處理廠實際平均處理能力為231.09m3/d，2011年3月18日昆明市盤龍區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站出具的水質(zhì)監(jiān)測報告結(jié)果為:進水口:CODCr濃度為84.13mg/L，總磷濃度為1.326mg/L，氨氮濃度為4.25mg/L，懸浮物濃度為21mg/L;出水口:CODCr濃度為20.68mg/L，總磷濃度為0.640mg/L，氨氮濃度為0.80mg/L，懸浮物濃度為9mg/L。

4.2 阿子營集鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

該污水處理廠位于阿子營集鎮(zhèn)東南側(cè)，距嵩阿公路約30m，距中心集鎮(zhèn)約3000m，距牧羊河約200m?？偼顿Y1355萬元，采用SBR加活性炭過濾及紫外消毒工藝，設計處理能力500t/d，配套建設主體分流收集、庭院合流收集。阿子營截污干管從阿子營集鎮(zhèn)途經(jīng)西以則村后鋪設至污水處理廠，再從污水處理廠向外延伸至高倉村，全長約11.96km，主要是對阿子營集鎮(zhèn)建成區(qū)0.3km2及附近村莊的污水收集后進行處理。該污水處理廠處理后的廢水排入高倉濕地，因高倉村地處污水處理廠下游，雖建有截污管網(wǎng)，但污水并未進入截污管網(wǎng)。阿子營街道除建成干管外，其余區(qū)域并未建成支管。現(xiàn)在阿子營污水處理廠實際平均處理能力為221.98m3/d，2011年3月18日昆明市盤龍區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站出具的水質(zhì)監(jiān)測報告結(jié)果為:進水口:CODCr濃度為10mg/L，總磷濃度為0.060mg/L，氨氮濃度為1.65mg/L，懸浮物濃度為6mg/L;出水口:CODCr濃度為10mg/L，總磷濃度為0.041mg/L，氨氮濃度為0.73mg/L，懸浮物濃度為5mg/L。

4.3 雙龍集鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

該污水處理廠位于盤龍區(qū)雙龍街道辦事處烏龍村，占地面積0.57hm2，由盤龍區(qū)建設投資有限公司負責建設。污水處理廠一期設計規(guī)模為1000m3/d，已于2009年12月30日完成，由盤龍區(qū)建投公司負責管理及維護。2011年3月18日昆明市盤龍區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站出具的水質(zhì)監(jiān)測報告結(jié)果為:進水口:CODCr濃度為15.08mg/L，總磷濃度為0.035mg/L，氨氮濃度為1.40mg/L，懸浮物濃度為17mg/L;出水口:CODCr濃度為12.94mg/L，總磷濃度為0.017mg/L，氨氮濃度為0.17mg/L，懸浮物濃度為8mg/L。

4.4 生態(tài)濕地現(xiàn)狀

為了有效控制分散式村莊的生活污水，盤龍區(qū)的相關職能部門根據(jù)村莊的實際情況因地制宜地大力開展村莊生態(tài)濕地的建設工作，生態(tài)濕地的建設總投資達2800余萬元。目前已建成的生態(tài)濕地有40余個，濕地總面積達217.3 hm2。生態(tài)濕地主要建設在牧羊河、冷水河河道沿線較大的村莊旁，其中牧羊河沿線建有25個生態(tài)濕地，濕地面積為105.57 hm2;冷水河沿線建有15個生態(tài)濕地，濕地面積為111.73 hm2，農(nóng)村生活污水處理率達75%以上。

4.5 河道治理情況

在牧羊河沿岸封堵污水口47個，已建成牧羊河兩側(cè)竹園村、土壩等19個分散村莊污水收集處理設施，新建污水凈化濕地30片、10.27 hm2;清理河道堆放雜物和垃圾20余t，拆除牧羊河沿河建筑9346.9m2;完成拆除花卉大棚166.67 hm2，完成鼠街河、鐵沖河、石房子河三條治理土地811.33 hm2，建設牧羊河兩岸生態(tài)林帶72.86 hm2。

在冷水河沿岸截污堵口11個，完成冷水河沿岸白邑村等9個村莊截污設施建設，拆除冷水河兩岸100m范圍內(nèi)蔬菜、花卉大棚66.67 hm2，拆除冷水河沿河10～30m范圍內(nèi)的違章建筑6378m2，新建垃圾池26個。共計種植綠化苗木23.1萬株、綠化面積42.66萬m2。

5 污染防治工程存在的問題

(1)污水處理廠設計規(guī)模與實際處理水量不匹配問題十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①設計單位對農(nóng)村實際用水需求和排水特點了解不準確，工程設計時照搬城市居民用水規(guī)范，造成污水處理規(guī)模偏大;②污染源分布較散，在空間上跨度較大，納污管網(wǎng)支管截污不徹底;③雨污不徹底分流;④造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。

(2)生態(tài)濕地的建設數(shù)量尚顯不足。根據(jù)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)生活污水排放量小，濃度低，反而是畜禽糞便的污染更為突出，在水源保護一級區(qū)范圍內(nèi)隨處可見隨意堆放于戶外的畜禽糞便。旱季時，露天堆積的糞便污染物由于沒有徑流輸送，就在地表沉積下來，并發(fā)生降解。雨季到來時，由于降雨形成地表徑流，高濃度的污染物在水中溶解并隨地表徑流匯入河庫。水源區(qū)農(nóng)村生活污染治理要本著深入推進兩岸拆臨拆違拆遷，實施沿岸禁養(yǎng)，杜絕面源污染，扎實推進沿岸綠化、生態(tài)修復、恢復濕地，做到“三化”:河床濕地化、河坎生態(tài)化、兩岸景觀化。

6 對策建議

(1)成立松花壩水庫水源保護區(qū)管理委員會，將飲用水源保護工作納入制度化、科學化、規(guī)范化軌道。

(2)針對3個污水處理廠存在的問題，要加大對3個污水處理廠的監(jiān)管力度，要求其按相關要求做好整改工作。3個污水處理廠運行不正常的主要原因是污水管網(wǎng)建設不到位，要解決這一問題就必須加大投入，完善污水收集管網(wǎng)建設。建議各級政府相關職能部門考慮雙龍集鎮(zhèn)污水處理廠全面開展雨污分流及收集管網(wǎng)建設等相關工作，盡快使3個污水處理廠投入正常運行，全面實現(xiàn)其設計的污水處理能力，為保護松華壩集中式飲用水源地發(fā)揮其應有的作用。

(3)飲用水源一級保護區(qū)整治工作:①位于飲用水源一級保護區(qū)的4家工業(yè)企業(yè)、32家第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶，一律按照《昆明市松華壩水庫保護條例》相關規(guī)定依法取締;②飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)嚴格實行“止耕禁養(yǎng)”，實施退耕還林還濕，恢復生態(tài)，全面禁止花卉種植，對已存在的花卉種植苗圃依法進行取締。

(4)飲用水源二級保護區(qū)及以外區(qū)域:①位于公路沿線可視范圍內(nèi)的魚塘，一律依法取締;②位于滇源、阿子營、雙龍污水處理廠納污范圍內(nèi)能夠建設初級污水設施、污水達標排放并進入納污干管的企業(yè)和經(jīng)營戶，依法要求其限期整改，整改完成后要求其規(guī)范經(jīng)營;③凡位于濕地納污范圍內(nèi)，能夠建設污水治理設施、污水達標排放并排入濕地的企業(yè)和經(jīng)營戶，依法要求其限期整改，整改完成后要求其規(guī)范經(jīng)營;④無條件建設初級污水治理設施及無法進入納污干管或濕地的企業(yè)和經(jīng)營戶，依法對其取締;⑤二級保護區(qū)禁止規(guī)?；卟朔N植，三級保護區(qū)蔬菜種植面積只減不增;⑥提高審批門檻，限制企業(yè)、經(jīng)營戶在飲用水源保護區(qū)落戶。

7 借鑒經(jīng)驗，高舉水保大旗，科學發(fā)展，保護與開發(fā)相結(jié)合

盤龍區(qū)與密云縣地處南北完全不同地理位置，地理環(huán)境有其自身的特殊性，但是密云縣就其水源保護的成效性，說明其方法的科學價值，值得盤龍區(qū)水源保護借鑒。借鑒和建議之處有以下幾點:

(1)借鑒密云縣水源保護管理科學化的方法，就盤龍區(qū)水源保護制定相應的治理程序。首先，開展飲用水水源保護區(qū)普查，科學合理地劃定飲用水水源保護區(qū)。其次，根據(jù)盤龍區(qū)管理目標以及環(huán)境狀況進行進一步完善松華壩水源保護區(qū)規(guī)劃。第三，為落實規(guī)劃制定嚴密的執(zhí)行措施。其中需要完成的技術(shù)性工作是開展土壤和地下水污染現(xiàn)狀、污染成因調(diào)查和評價，建立污染源臺賬，制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，明確污染優(yōu)先控制區(qū)域及控制對象，進行污染風險評價、安全區(qū)劃及污染防治規(guī)劃，制定城市和農(nóng)村水源地保護規(guī)劃。

(2)以小流域為單元，強化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設，構(gòu)筑“三道防線”，建設生態(tài)清潔小流域，實施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項同步治理。第一步，加強農(nóng)村污水治理，建設農(nóng)村污水處理設施，優(yōu)先考慮再生水回用于農(nóng)業(yè)灌溉。第二步，加強垃圾管理，對垃圾及廢物進行收集、運輸、儲存和處理。第三步，大力推進農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚，解決“臟、亂、差”，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。第四步，引導農(nóng)民科學使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，大力推廣測土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)及病蟲害生物防治技術(shù)。第五步，開發(fā)整理土地，實施綠化造林，修復廢棄礦山生態(tài)，封山育林。在進行5步治理的同時還可以進行節(jié)能環(huán)保再利用的農(nóng)村節(jié)能生產(chǎn)方式，即鼓勵秸稈還田和秸稈氣化，青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜合利用。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的廢水廢物處理，推進鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。加快污染治理和工業(yè)企業(yè)調(diào)整搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

(3)借鑒密云縣水源保護制度化管理經(jīng)驗，完善盤龍區(qū)水源地保護制度，加強水源地監(jiān)管。具體工作措施是:首先，完善地方法規(guī)標準體系，建立水源地保護與執(zhí)法監(jiān)督管理制度，強化監(jiān)管能力建設，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。其次，建立水源地管理機構(gòu)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站、農(nóng)村水管員或聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查。第三，嚴把環(huán)境準入關，強化環(huán)境影響評價制度，加快實施排污許可證制度，依法規(guī)范取水和排水行為，制訂禁止類、限制類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄，依據(jù)環(huán)境容量科學確定污染物總量控制指標，落實污染物總量削減計劃，將總量削減指標分解落實到重點排污單位。實施最嚴格的總量控制制度、定期考核、公布制度和“三同時”制度。進一步強化排污許可證的發(fā)證與管理工作。排污企業(yè)必須申請領取排污許可證并按照規(guī)定進行排污申報登記。

(4)建議建立健全環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責任，加大執(zhí)法力度。嚴格清理整頓違法排污企業(yè)。堅決取締水源地一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，關閉飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口。嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)。通過對環(huán)境污染行為的懲處，樹立國家法律和政府政策的威信，提高違法者和違紀者的環(huán)境污染成本，杜絕環(huán)境污染，給人民群眾一個安全、衛(wèi)生、清新的水源。

(5)建議建立健全飲用水水源保護區(qū)突發(fā)污染事件預警體系和應急反應體系，定期檢查掌握飲用水水源環(huán)境與供水水質(zhì)狀況，建立飲用水水源水質(zhì)定期信息公告制度。開展農(nóng)村供水水源地保護，設立飲水安全標志，依法查處涉及飲用水安全保障方面的案件。

(6)建議建立健全飲用水安全保障體系和應急機制，在特殊情況下及時啟動應急預案或城鄉(xiāng)供水聯(lián)合調(diào)度方案。

(7)繼續(xù)堅持開展發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局、水務局、環(huán)保局等多部門聯(lián)動的工作機制，提高工作水平和效率。

Pollution Status and Countermeasures in Drinking Water Source Area of Songhuaba Reservoir

ZHAO Zhong－qiong1，CHEN Hong－shu2
(1.Panlong District Environmental Monitoring Station，Kunming Yunnan 650041 China)

The general situation and water quality status of Songhuaba reservoir area was introduced.The pollution status in the area and water pollution control projects in the area were investigated and analyzed.The existing problems of the projects were pointed out，based on which，the suggestions on pollution control were revealed.

drinking water resource protection area;pollution status;treat;suggestion

X52

A

1673－9655(2011)06－0040－06

2011－05－12