“深度延伸”學(xué)術(shù)交流 積極建言獻(xiàn)策

■ 中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)

“學(xué)術(shù)交流”是學(xué)會(huì)的主業(yè)，是學(xué)會(huì)生存之本，發(fā)展之本。開展高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流，并“深度延伸”至為國家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是展現(xiàn)學(xué)會(huì)能力和提高學(xué)會(huì)凝聚力、吸引力的重要手段。然而長期以來，學(xué)會(huì)對學(xué)術(shù)交流的“深度延伸”關(guān)注不夠，沒有把學(xué)術(shù)交流和建言獻(xiàn)策結(jié)合起來，沒有把各類人才吸引、凝聚到科學(xué)決策咨詢上來，造成了各種層次的學(xué)術(shù)交流會(huì)議很多、很廣，但很少提出有針對性的解決國民經(jīng)濟(jì)重大問題的政策建議。為此，我們提出做好學(xué)術(shù)交流“深度延伸”的工作目標(biāo)，將學(xué)術(shù)交流與建言獻(xiàn)策緊密結(jié)合起來，發(fā)揮學(xué)會(huì)在巖土工程領(lǐng)域智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，逐步形成“專題研討、成果推廣、人才舉薦、決策咨詢”四位一體的學(xué)術(shù)交流新格局，取得了較好效果。這里，主要介紹學(xué)會(huì)將學(xué)術(shù)研討與建言獻(xiàn)策結(jié)合起來的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一、結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大突出問題，舉辦學(xué)術(shù)研討，提交政策建議

1． 舉辦“汶川地震一周年——抗震減災(zāi)專題學(xué)術(shù)討論會(huì)”，提交“汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建若干建議”

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的難度空前，是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到災(zāi)區(qū)人民的切身利益和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2009年4月25-27日，中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)在成都召開了“汶川地震一周年——抗震減災(zāi)專題學(xué)術(shù)討論會(huì)”，數(shù)位院士和200余位來自全國各地的專家參加了這次會(huì)議，從專業(yè)角度對恢復(fù)重建工作提出了建設(shè)性意見和建議。為在恢復(fù)重建工作中作出學(xué)會(huì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，學(xué)會(huì)把學(xué)術(shù)研究和建言獻(xiàn)策、決策咨詢結(jié)合起來，把學(xué)術(shù)成果提煉、轉(zhuǎn)化為決策咨詢建議，組織整理5位院士和相關(guān)專家在學(xué)術(shù)研討會(huì)上的意見，經(jīng)反復(fù)修改提出“汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建若干建議” 。該“建議”以“院士建議”報(bào)送中國工程院，以主辦和承辦單位的名義報(bào)送中國科協(xié)和四川省人民政府。中國工程院以“工程院院士建議”（第10期，總第154期）正式呈報(bào)給中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；2009年5月12日，中國科協(xié)將“建議”中的主要內(nèi)容以“中國科協(xié)簡報(bào)（第9期）”呈報(bào)中共中央辦公廳、全國人大常委辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳。四川省三位副省長對“建議”作了批示，認(rèn)為“建議”很有價(jià)值，對于災(zāi)后重建很有借鑒和參考意義，請省級(jí)有關(guān)職能部門在災(zāi)后重建工作中予以考慮。

2． 舉辦“城市建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)術(shù)論壇”，形成“關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的建議”等建議

近年來，隨著建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，我國西部不少山區(qū)城市受地質(zhì)災(zāi)害威脅愈演愈烈，防治地質(zhì)災(zāi)害成為西部山區(qū)城市當(dāng)前和今后發(fā)展面臨的重大問題，引起黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的高度關(guān)注。為分析我國山區(qū)城市建設(shè)面臨的地質(zhì)災(zāi)害問題，總結(jié)防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城市工程建設(shè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步，更好服務(wù)于山區(qū)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)和國土資源部地質(zhì)調(diào)查局于2009年10月9日至11日在甘肅省蘭州市聯(lián)合舉辦“城市建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)術(shù)論壇”。國內(nèi)7位院士和364名專家、學(xué)者參加了論壇，香港大學(xué)和日本京都大學(xué)的學(xué)者也應(yīng)邀參加。專家、學(xué)者們在蘭州進(jìn)行了現(xiàn)場考察，并就城市建設(shè)，特別是山區(qū)城市建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、防治工程、開發(fā)利用等進(jìn)行了深入研討，會(huì)上也就日本和香港城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。根據(jù)會(huì)議研討的成果，經(jīng)部分院士、專家的整理，最后形成了兩份決策咨詢建議：

一是“關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的建議”，中國科協(xié)以“科技工作者建議”（2009年第15期）上報(bào)給劉延?xùn)|同志，并抄送國家發(fā)改委、科技部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家減災(zāi)辦等部門。二是“關(guān)于加快蘭州城市規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的建議”，報(bào)送甘肅省人民政府。甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)通知（甘政辦發(fā)〔2009〕230）中指出：“‘建議’主題鮮明，立意深遠(yuǎn)，提出的山區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作與發(fā)展思路，具有很強(qiáng)的針對性和預(yù)見性，對蘭州市及全省山區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。各市州、有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，緊密結(jié)合本市州、本部門工作實(shí)際，在制訂、修訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等重大規(guī)劃過程中，充分吸納專家建議，認(rèn)真做好城市規(guī)劃建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！碧m州市市長批示要求結(jié)合“建議”在第四輪規(guī)劃中修改完善蘭州地質(zhì)災(zāi)害防治的規(guī)劃、治理和管理工作。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，配合國家級(jí)科技思想庫建設(shè)，大力提升學(xué)會(huì)的決策咨詢水平

國家級(jí)科技思想庫建設(shè)是科協(xié)系統(tǒng)的一項(xiàng)重大任務(wù)，學(xué)會(huì)在其中肩負(fù)著重要責(zé)任。把學(xué)術(shù)交流和推進(jìn)解決國家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)術(shù)交流與建言獻(xiàn)策、決策咨詢緊密結(jié)合起來，是學(xué)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢，參與、推動(dòng)國家級(jí)科技思想庫建設(shè)的重要途徑。

學(xué)會(huì)對抓好決策咨詢工作有以下三點(diǎn)體會(huì)：

一要準(zhǔn)確選題。要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，學(xué)科發(fā)展前沿問題，組織開展專題學(xué)術(shù)研討，凝練形成政策建議。

二要依托專家團(tuán)隊(duì)。學(xué)會(huì)的一切活動(dòng)都必須緊緊依靠科技工作者，緊緊依靠學(xué)會(huì)會(huì)員。開展決策咨詢工作要求學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚、培養(yǎng)發(fā)展一大批專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、觀察問題敏銳，具有戰(zhàn)略思維，能夠引領(lǐng)學(xué)科和技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家組建專家團(tuán)隊(duì)，把決策咨詢工作建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，建立在科技共同體的共識(shí)上。要加強(qiáng)與政策界、法律界、社會(huì)學(xué)界等領(lǐng)域?qū)＜业膮f(xié)作，提升政策建議的水平。

三要周密組織。學(xué)會(huì)要組織科學(xué)周密的調(diào)查研究，做好組織和服務(wù)工作，保證與會(huì)專家學(xué)者進(jìn)行自由充分的學(xué)術(shù)研討；要通過跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮不同學(xué)科、不同專業(yè)學(xué)者優(yōu)勢，通過相互碰撞、相互啟發(fā)，形成切實(shí)可行、行之有效的應(yīng)對良策；要把科技工作者交流、研討成果提煉上升為有針對性的政策建議。