信息化助力應(yīng)急管理

災(zāi)難面前，生命的脆弱總是令人神傷。面對災(zāi)難時(shí)，積極采取應(yīng)對措施，把損失降到最低，是人類唯一的選擇。日本是地震、臺風(fēng)、海嘯、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)生的里氏6級以上地震，有20％發(fā)生在日本。

3月11日，當(dāng)遭遇9.0級地震并因此引發(fā)的強(qiáng)大海嘯，日本人民并沒有因此而驚慌失措，各項(xiàng)救援措施都在積極有序地推進(jìn)。這是因?yàn)槿毡救嗣裼兄S富的防震救災(zāi)知識，日本政府利用各種現(xiàn)代化的信息手段，制定了一個(gè)完善的應(yīng)急管理體系。

日本擁有世界上最好的地震預(yù)警系統(tǒng)。這個(gè)由約1000個(gè)地震計(jì)組成的網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全日本，可以覺察和分析震波，并在地震計(jì)預(yù)測震動(dòng)強(qiáng)烈時(shí)發(fā)出警告。

據(jù)報(bào)道，在此次地震發(fā)生前一分鐘內(nèi)，有數(shù)百萬日本民眾通過各種途徑收到了即將發(fā)生地震的信息，包括手機(jī)、電視、電子郵件等。東京正常播放的電視節(jié)目被打斷，取而代之的是響亮的警報(bào)聲，以及日本廣播協(xié)會NHK播送的早期地震警報(bào)，數(shù)百萬人看到警報(bào)，并及時(shí)逃到室外。

地震發(fā)生后，政府通過廣播、電視和衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)發(fā)布地震情況，電視不斷用日文、中文、英文、韓文和西班牙文發(fā)布最新消息，以便讓民眾在第一時(shí)間了解實(shí)情。

日本政府和社會各界之所以響應(yīng)迅速，得益于日本先進(jìn)的地震應(yīng)急管理體系。1996年，日本政府設(shè)立了內(nèi)閣信息中心，負(fù)責(zé)24小時(shí)收集、處理、分析并傳遞有關(guān)災(zāi)害的信息，以便更有效地進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急管理，以及災(zāi)后重建。

記者從中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會電子信息行業(yè)分會（簡稱電子貿(mào)促會）了解到，日本在不久前推出了超級計(jì)算機(jī)Tsubame 2.0，它用于探測地震后何處及何時(shí)將發(fā)生海嘯，日本政府可以憑借這些信息以最快的速度向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)出警告。據(jù)報(bào)道，地震發(fā)生后幾分鐘內(nèi)，日本就向民眾發(fā)布了海嘯預(yù)警，使人們得以抓住機(jī)會逃生。

內(nèi)閣信息中心的一項(xiàng)重要任務(wù)是建設(shè)防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)。東軟集團(tuán)在日本的工作人員透露，其所在的東京市目前處在大范圍停電狀態(tài)。在通信不暢通的情況下，日本電話公司為民眾開設(shè)了確認(rèn)家人安全與否的專線，“人們打電話全部免費(fèi)，只要你撥打171加上自家電話號碼，就可以給親人留言，撥172加上自家電話號碼，可以聽取家人的留言”。

保持信息暢通，是防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容，在日本地震應(yīng)急管理體系中占據(jù)重要地位。正因?yàn)槿绱?，日本民眾在地震發(fā)生后非常從容鎮(zhèn)定。

互聯(lián)網(wǎng)成重要聯(lián)系通道

地震發(fā)生后，通信網(wǎng)絡(luò)極易受到損害。據(jù)了解，此次地震發(fā)生后，日本三大電信運(yùn)營商N(yùn)TT Docomo、KDDI、Softbank的語音服務(wù)業(yè)務(wù)均出現(xiàn)了不同程度的中斷，部分地區(qū)移動(dòng)電話線路沒有信號。不過，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本未受到影響，盡管地震發(fā)生時(shí)日本互聯(lián)網(wǎng)流量以25Gb/s的速度降低，但是在地震過后很短時(shí)間內(nèi)便恢復(fù)了正常，并且成為救援工作重要的聯(lián)系渠道。

在語音通信受阻的情況下，部分政府部門倡議人們減少非緊急呼叫之外的通話，通過社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，進(jìn)行溝通，以節(jié)約通信資源。日本民眾紛紛通過Twitter、Facebook和Mix（日本最大的SNS網(wǎng)站）等SNS網(wǎng)站發(fā)布尋親信息，與親友們?nèi)〉寐?lián)系。還有一些網(wǎng)友通過互聯(lián)網(wǎng)提示人們互相鼓勵(lì)，幫助身邊不懂日語的外國人。一些在日本工作和學(xué)習(xí)的中國人也通過微博和各種IM軟件向國內(nèi)的親屬報(bào)平安，幫助轉(zhuǎn)發(fā)各種尋親信息。

地震發(fā)生后，谷歌建立了專門用于地震人員搜尋的網(wǎng)頁，并及時(shí)更新災(zāi)情信息和登記尋親信息，用戶可以通過搜索引擎尋找親人、分享已找到人員的信息等。這些民間力量在日本受到鼓勵(lì)，并成為地震發(fā)生后人們互相聯(lián)系的重要方式之一。

“今天收到在日本留學(xué)的同學(xué)的MSN留言，他在日本依然可以上網(wǎng)，地震發(fā)生后，政府的各項(xiàng)應(yīng)急措施以及老百姓自我救護(hù)的能力的確不可小覷。”一位網(wǎng)友在微博中說，“雖然災(zāi)難是毀滅性的，但日本采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施是積極有效的?！?/p>