晉江市工業(yè)能耗情況分析及建議

李忠思

晉江市工業(yè)能耗情況分析及建議

李忠思

晉江市統(tǒng)計局

“十一五”期間，晉江市順利完成節(jié)能降耗的總目標?！笆濉遍_局之年，在保持工業(yè)經(jīng)濟增長較快的同時，晉江工業(yè)能源消耗也水漲船高，節(jié)能工作面臨著工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重、能耗下降空間縮小等問題，節(jié)能減排形勢較嚴峻。該文從2011年上半年工業(yè)能耗情況分析入手，就進一步加大節(jié)能降耗工作力度提出建議，以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保經(jīng)濟較快增長的同時，單位能耗逐步下降。

能源消耗 特點 問題 建議

2010年，在晉江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門統(tǒng)一思想，緊緊圍繞泉州市下達的“十一五”節(jié)能降耗15%的目標任務(wù)，把節(jié)能降耗工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口，進一步加大節(jié)能降耗工作力度，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，能源綜合利用效率進一步提高。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為0.72噸標準煤/萬元，與2005年相比，下降16.12%（未經(jīng)泉州評估反饋），順利完成“十一五”節(jié)能降耗的總目標。2011年，我市工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展繼續(xù)保持較快發(fā)展的態(tài)勢，綜合能源消耗也水漲船高，呈現(xiàn)出較快上升勢頭，對節(jié)能降耗工作形成了較大壓力。

1 2011年上半年能源消耗主要特征

1.1 工業(yè)綜合能源消耗總量有所增加。2011年上半年，晉江市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量186.83萬噸標準煤（已扣除能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出），同比上升17.4%。從工業(yè)行業(yè)消費結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)消費154.24萬噸標準煤，同比上升17.3%，占全部綜合能源消費量的82.6%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)消費32.59萬噸標準煤，同比增長17.9%，占全部綜合 能源消費量的17.4%。從能源消費品種來看，我市規(guī)模以上工業(yè)主要能源消費品種為原煤、天然氣、電力為主，上半年消耗量分別為158.52萬噸、5.08億立方米、32.15億千瓦時，折算成標準煤分別為113.71萬噸標準煤、65.98萬噸標準煤、39.51萬噸標準煤，分別占所有能源消耗總量的52.1%、28.6%、18.1%。

1.2 萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降明顯，但萬元增加值能耗基本持平。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成968.37億元，現(xiàn)價增長31.5%，而能源消費總量增幅為17.4%，低于產(chǎn)值增幅14.1個百分點。萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為0.19噸標準煤，比去年同期的0.22噸標準煤下降了10.7%，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降趨勢明顯，但萬元工業(yè)增加值能耗基本持平。上半年，萬元工業(yè)增加值能耗為0.71噸標準煤（未經(jīng)泉州評估反饋），同比僅下降0.3%。

1.3 高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗的88.1%。晉江市工業(yè)高耗能行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)（建筑陶瓷業(yè)）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（軋鋼業(yè)）、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)（化纖業(yè)）等六大行業(yè)。這六大行業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的37.7%，能源消耗總量卻高達164.65萬噸標準煤，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量的88.1%，比重較產(chǎn)值占比高出50.4個百分點。其中僅非金屬礦物制品業(yè)（建筑陶瓷業(yè)）一個行業(yè)的綜合能源消費量就高達98.33萬噸標準煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的52.6%，是全市工業(yè)各行業(yè)能源消費量最大的行業(yè)，但其產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的10.4%。另外，福建省天然氣發(fā)電有限公司和福建晉江熱電有限公司這兩家發(fā)電公司的產(chǎn)值僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1.1%，但能源消耗量達29.08萬噸標準煤（已扣除能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出），占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消耗量的15.6%。

1.4 重工業(yè)的單位能耗明顯高于輕工業(yè)，且單位能耗降幅也小于輕工業(yè)。上半年，晉江市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值738.23億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的76.2%，相應(yīng)的綜合能耗總量為51.47萬噸標準煤，僅占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗總量的27.5%；重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值230.14億元，但相應(yīng)的綜合能耗總量為135.36萬噸標準煤，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗總量的72.5%。在單位能耗方面，重工業(yè)的單位能耗為0.59噸標準煤/萬元，而輕工業(yè)的單位能耗為0.07噸標準煤/萬元，重工業(yè)的單位能耗明顯高于輕工業(yè)。在單位耗能變動幅度方面，上半年，輕工業(yè)的綜合能耗總量同比上升6.0%，單位能耗同比下降18.73%，重工業(yè)的綜合能耗總量同比上升22.5%，單位能耗同比下降9.2%。作為占全市能耗總量大頭的重工業(yè)，其單位產(chǎn)值能耗水平下降較慢，對全市完成節(jié)能降耗目標帶來一定壓力。

1.5 重點耗能企業(yè)綜合能源消耗量占全部綜合能源消耗量的比重擴大。2010年，全市年綜合能源消費量在1萬噸標準煤及以上的重點耗能工業(yè)企業(yè)有78家，這些重點耗能企業(yè)2011年上半年累計綜合能源消耗量為131.68萬噸標準煤，比上年同期增加20.78萬噸標準煤，增長18.7%；重點耗能企業(yè)綜合能源消費量占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量的比重則由去年同期的69.7%上升到今年的70.5%。這些重點耗能企業(yè)的單位產(chǎn)值能耗高達0.71噸標準煤/萬元，是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗的3.7倍，因此重點耗能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、能耗情況、發(fā)展方向更值得關(guān)注和引導(dǎo)。

2 存在的主要問題

上半年，晉江市工業(yè)經(jīng)濟增長較快的同時，工業(yè)能源消耗也水漲船高，工業(yè)節(jié)能工作仍面臨著工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重、能耗下降空間縮小等問題，有待逐步克服和緩解。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是工業(yè)發(fā)展對能源資源的依賴性有增無減。近年來，我市大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重化工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重逐年上升，相對于輕工業(yè)來說，重化工業(yè)對能源的需求量更多，日益趨重的工業(yè)結(jié)構(gòu)將會對我市節(jié)能降耗工作的順利完成帶來一定的影響。

二是能耗下降空間縮小。隨著近年來我市節(jié)能降耗工作的深入開展，企業(yè)節(jié)能技術(shù)不斷深化，耗能設(shè)備逐步更新，能源利用率進一步提高，挖掘節(jié)能潛力難度進一步增大。且我市單位工業(yè)增加值能耗的基數(shù)偏低，節(jié)能降耗空間在縮小。2010年全省單位工業(yè)增加值能耗為1.08噸標準煤/萬元，泉州市為0.92噸標準煤/萬元，而晉江市僅為0.72噸標準煤/萬元。

三是能源管理基礎(chǔ)薄弱。大部分企業(yè)沒有專職能源管理人員，能源統(tǒng)計覆蓋面不寬，上報數(shù)據(jù)不完整，缺乏專門的能源管理機構(gòu)，能源管理、節(jié)能降耗體制和機制還不夠健全。

四是個別“煤改氣”企業(yè)有回潮的趨向。近年來，晉江市委、市政府為減少陶瓷行業(yè)的高污染問題，出臺了陶瓷業(yè)替代使用天然氣的扶持政策，成功促成一批陶瓷企業(yè)完成“煤改氣”改造工作。但是由于天然氣的供應(yīng)具有壟斷性，天然氣的價格不斷上漲，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷提高，為降低生產(chǎn)成本，個別已經(jīng)“煤改氣”的企業(yè)又有回潮的趨向。

3 對推進工業(yè)節(jié)能降耗的幾點建議

近年來，我市節(jié)能減排工作在很多方面取得積極進展，但是隨著全市工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，資源、能源消耗增長是必然趨勢，節(jié)能減排工作面臨的形勢較嚴峻，以下提出若干建議：

3.1 加強對高耗能企業(yè)的監(jiān)管，嚴格控制新開工高耗能項目。重點對高耗能企業(yè)的生產(chǎn)工藝、行業(yè)標準情況進行檢查，完善能源采購、能源計量、能源使用等基礎(chǔ)管理工作，建立健全全市重點耗能企業(yè)的用能評估與審計制度，將企業(yè)生產(chǎn)、能源消耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策扶持有機結(jié)合起來，促進企業(yè)節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。同時，依托我市生產(chǎn)性工業(yè)項目準入審批環(huán)節(jié)，加強工業(yè)項目節(jié)能減排審查，從源頭上杜絕高耗能、高污染、低效率的項目上馬；對污染嚴重、能耗高、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、行業(yè)采取節(jié)能限電等措施，淘汰高耗能、污染大的行業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對于陶瓷行業(yè)，要加快全面強制推行“煤改氣”改造工程，對已經(jīng)改造完成的企業(yè)予以一定的財政補貼，以緩解因“煤改氣”帶來成本推高的壓力，對未在規(guī)定期限完成改造的企業(yè)要進行強制停業(yè)整頓或予以取締。

3.2 強化重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。78家重點用能企業(yè)能耗約占產(chǎn)值超2000萬元工業(yè)企業(yè)能源消費的70%以上，重點耗能企業(yè)能耗的高低將影響工業(yè)能耗和全社會能耗的水平。重點耗能企業(yè)要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，進一步調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗的積極性。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上下功夫，要強化基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標和責(zé)任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。

3.3 積極調(diào)整政策，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。政府要出臺相應(yīng)政策加大幅度扶持無污染、低能耗高附加值的行業(yè)，完善向節(jié)能傾斜的價格、財政、稅收、信貸等政策，引導(dǎo)和激勵企業(yè)的節(jié)能行為；繼續(xù)開展節(jié)能減排評先工作，對在節(jié)能減排中貢獻較大的企業(yè)和個人予以適當(dāng)?shù)莫剟?。同時要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，走新型工業(yè)化道路。

3.4 抓好節(jié)能綜合性措施的落實。強化節(jié)能責(zé)任目標考核，加強能耗指標監(jiān)測分析，建立節(jié)能目標監(jiān)測預(yù)警機制，研究制定預(yù)警調(diào)控實施方案，建立能源利用形勢分析例會制度，研究分析能源消耗指標變化趨勢，完善全市能源利用監(jiān)測信息系統(tǒng)，為實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控提供有力的依據(jù)。要加快節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，確保各項節(jié)能法律法規(guī)標準和產(chǎn)業(yè)政策落到實處。

3.5 積極探索開發(fā)新的清潔能源項目。福建省一次能源匱乏，但由于臺灣海峽的狹管效應(yīng)，晉江市風(fēng)能資源較為豐富，是風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能是無污染、環(huán)保、可再生的新能源，規(guī)?；_發(fā)，有利于減少對省外一次能源輸入的依賴，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)能源資源的合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置。目前晉江市僅在金井鎮(zhèn)有風(fēng)電場，且還不具規(guī)?；ＯＭ嚓P(guān)部門加大扶持力度，在沿海鎮(zhèn)域加快風(fēng)電場項目的建設(shè)步伐，規(guī)?；_發(fā)晉江市的風(fēng)能資源。

注：①本文所指“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”是指2010年年主營業(yè)務(wù)超2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)；②文中所指的單位工業(yè)增加值能耗最終的確定數(shù)需經(jīng)泉州評估反饋；③主要參考文獻：2010年第4期、2011年第2期晉江市統(tǒng)計月報。