武器裝備研發(fā)項目中評估體系研究

陳小衛(wèi)，毛日升，王新政，丁勇鵬

（1.海軍航空工程學(xué)院 a.研究生管理大隊；b.科研部，山東 煙臺 264001；2.91911部隊，海南 三亞 572000；3.92074部隊，浙江 寧波 315021）

現(xiàn)代武器項目具有研究周期長、投資強度高，探索性強、涉及面廣、技術(shù)難度大、不可預(yù)見因素多等特征，這些特征必然導(dǎo)致項目風(fēng)險大，實施難度高。在武器裝備采辦過程中已不同程度地出現(xiàn)過“拖進度、降質(zhì)量、漲費用”等問題。這就要在項目實施過程中，應(yīng)對項目的執(zhí)行情況加以判斷、分析，實時跟蹤和評估，為決策者提供合理的決策依據(jù)，從而加強項目管理。

當(dāng)前有關(guān)項目評估的理論研究大多集中在項目前評估[1-2]和后評估上，而有關(guān)項目中評估的研究較少。據(jù)已有文獻分析，中評估的研究對象是企業(yè)研究與發(fā)展項目、科技計劃攻關(guān)項目[3-5]，而有關(guān)裝備項目中評估的相關(guān)研究較少。然而，項目中評估在項目管理中的作用和地位是不容忽視的。本文從整體上對武器裝備研發(fā)項目中評估體系進行了研究，建立了導(dǎo)彈武器項目中評估指標(biāo)體系，提出用于武器裝備研發(fā)項目中評估的三維結(jié)構(gòu)模型，對其輔助評估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進行了初步設(shè)計。

1 武器裝備研發(fā)項目中評估基本要素分析

武器裝備研發(fā)項目中評估是指在立項以后，在項目的實施時期中，就歷經(jīng)的工程研制及定型、生產(chǎn)及部署等階段，對武器裝備研發(fā)項目的狀態(tài)和進展情況進行衡量與監(jiān)測，對已完成的工作做出評估，為項目管理和決策提供所需的信息，指出以后項目管理的努力方向?，F(xiàn)對武器裝備研發(fā)項目中評估基本要素進行分析。

1)評估主體。項目中評估是針對項目管理的評估。武器裝備研發(fā)項目管理主體的多樣性，必然導(dǎo)致評估主體的多樣性。一般來說，武器裝備研發(fā)項目中評估主體有如下幾類：一類是項目來源單位，即下達該項目的單位；一類是項目承擔(dān)單位的科研管理部門；再就是承擔(dān)項目的負責(zé)人。

2)評估目標(biāo)。對單個項目在某一個時間點上的實際實施狀態(tài)進行了解，找出實際狀態(tài)與計劃狀態(tài)的偏差以便進行調(diào)控，并查找分析引起這種偏差的原因，從而改善管理；對項目組的宏觀評估和控制，也就是對一組項目實際實施狀態(tài)的幾個方面進行綜合評估，有利于宏觀的獎優(yōu)罰劣。

3)評估時期。武器裝備研發(fā)項目中評估的時期涵蓋工程研制及定型、生產(chǎn)及部署階段，這些階段是武器裝備成形的主要階段。從型號發(fā)展的角度看，此階段所涉及的領(lǐng)域和組織單位最多，組織過程復(fù)雜、延續(xù)時間最長、投資最大，是武器裝備研發(fā)項目發(fā)展的核心階段。

4)評估范圍。由于項目中評估面向項目控制，它時刻對應(yīng)著項目實施管理的主要任務(wù)(項目組織管理、進度控制、費用控制、質(zhì)量管理等)，另外又受到項目其他配合支撐條件的約束(如資源限制、項目實施風(fēng)險、項目范圍變更、項目合同、環(huán)境條件等)，這就決定了武器裝備研發(fā)項目中評估的基本范圍應(yīng)包括組織、進度、費用、質(zhì)量、資源條件等方面。同時，在項目執(zhí)行過程中主要調(diào)控措施為中止和調(diào)整。因此，中評估應(yīng)包含中止評估和調(diào)整評估。

5)評估程序。合理、規(guī)范的評估程序才能保證評估結(jié)果的公平、可靠。根據(jù)國家科技評估中心發(fā)布的《科技評估規(guī)范》，武器裝備研發(fā)項目中評估應(yīng)按評估準(zhǔn)備、評估設(shè)計、信息獲取、評估分析與綜合、撰寫并提交評估報告5個步驟進行。結(jié)合武器裝備研發(fā)項目中評估的特點和內(nèi)容，其具體程序流程可按如圖1所示進行。

圖1 武器裝備研發(fā)項目中評估流程圖

2 武器裝備研發(fā)項目中評估指標(biāo)體系的建立

2.1 指標(biāo)體系設(shè)計原則

評估指標(biāo)體系直接關(guān)系到評估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確、有效，在構(gòu)建武器裝備研發(fā)項目中評估指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下基本原則：

1)系統(tǒng)性原則。評估指標(biāo)體系應(yīng)從系統(tǒng)的角度，全面、綜合地反映被評估對象的整體情況，抓住主要信息，對直接效果和間接效果都能給予反映，保證綜合評估的全面性與可信度。

2)客觀性原則。評估指標(biāo)要盡可能地避免主觀因素的加入，指標(biāo)含義應(yīng)盡量明確，注意確定入選指標(biāo)的權(quán)威性、普適性和代表性。

3)時效性原則。軍事作戰(zhàn)思想和裝備技術(shù)在不斷發(fā)展，評估指標(biāo)體系要隨之作相應(yīng)調(diào)整，避免因不合時宜導(dǎo)致的決策失誤。

4)獨立性原則。指標(biāo)之間應(yīng)盡可能地避免顯見的包含關(guān)系，不交叉、不重疊，對隱含的相關(guān)關(guān)系應(yīng)在評估模型中消除。

5)可操作性原則。指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量簡單，以盡量少的指標(biāo)反映盡量多的信息，數(shù)據(jù)資料搜集方便、計算簡單、易于操作。

2.2 評估指標(biāo)體系的建立

根據(jù)武器裝備研發(fā)項目中評估目標(biāo)和指標(biāo)體系設(shè)計的原則，建立了武器裝備研發(fā)項目中評估指標(biāo)體系，即在綜合目標(biāo)下從技術(shù)、進展、質(zhì)量管理、組織管理、預(yù)期效益、資源條件 6個方面進行評估。武器裝備項目中評估指標(biāo)體系層次型結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 武器裝備研發(fā)項目中評估指標(biāo)體系

3 評估模型

武器裝備研發(fā)項目中評估時期涵蓋工程研制及定型、生產(chǎn)及部署等階段，具有階段性的特點，同時各階段分別具有不同的評估任務(wù)。因此，可根據(jù)霍爾三維結(jié)構(gòu)的思想，建立武器裝備研發(fā)項目評估的三維結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示。

圖3 武器裝備研發(fā)項目中評估的三維結(jié)構(gòu)模型

該模型由時間維、邏輯維和知識維組成。其中，時間維對應(yīng)于中評估的各個階段，包括詳細設(shè)計、研制和定型、生產(chǎn)或部署、竣工以及項目中止5個階段；邏輯維對應(yīng)于中評估的具體內(nèi)容，包括需求、技術(shù)、組織、進展、質(zhì)量、資源條件等內(nèi)容；知識維對應(yīng)于中評估需用到的各學(xué)科領(lǐng)域的知識，包括作戰(zhàn)領(lǐng)域知識、裝備領(lǐng)域知識、項目管理知識、系統(tǒng)工程知識等。

依據(jù)三維結(jié)構(gòu)模型和評估指標(biāo)，可分別對需求、技術(shù)、進度、質(zhì)量等建立單項評估模型，有關(guān)這些方面的國內(nèi)外研究成果較多。如文獻[6]對進度評價建立了模型；文獻[7-8]對質(zhì)量評估進行比較深入的研究；文獻[9]對裝備的技術(shù)、需求等方面進行了詳細的論證；文獻[10-11]采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了費用預(yù)測模型。建立單項評估模型以后，應(yīng)建立綜合評估模型，進行綜合評估，可采用的方法很多，如加權(quán)法、AHP、模糊方法、DEA 等，各種方法都有自己的優(yōu)缺點，文獻[12]對其進行了詳細的論述?？筛鶕?jù)評估的需求和具體條件，選取合適的方法來建立綜合評估模型。

4 系統(tǒng)設(shè)計

為實現(xiàn)評估的信息化和通用化，快速方便地為決策者提供決策依據(jù)，需開發(fā)一個基于評估的輔助決策支持系統(tǒng)。評估決策支持系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循通用性、靈活性、易擴充性的原則[13]，能夠較好的實現(xiàn)文本處理、需求分析、質(zhì)量監(jiān)控、進度評估、費用評估、效益分析等功能。該系統(tǒng)由綜合部件、數(shù)據(jù)部件、模型部件三部分構(gòu)成，如圖4所示。

圖4 武器裝備研發(fā)項目中評估輔助決策支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

綜合部件。主要完成對實際評估問題的人機交互和集成處理。通過綜合部件可控制模型的運行，實現(xiàn)多模型的組合運行，數(shù)值計算和數(shù)據(jù)處理，從而完成需求分析、效益分析、質(zhì)量評估、進展評估和綜合評估等任務(wù)。

數(shù)據(jù)部件。包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)?？蓪崿F(xiàn)大量數(shù)據(jù)的存取、添加、刪減、修改、查詢等功能，為模型提供數(shù)據(jù)。

模型部件。包括知識庫和知識庫管理系統(tǒng)，模型庫和模型庫管理系統(tǒng)，方法庫和方法庫管理系統(tǒng)。模型庫和方法庫主要用于存取評估中所需要的模型和方法，如質(zhì)量評估模型、進度評估模型、加權(quán)法等。

5 結(jié)束語

武器裝備的復(fù)雜性決定了其項目高風(fēng)險性，進行中評估是降低項目風(fēng)險的一種有效手段。本文針對武器裝備研發(fā)項目的特點，對其評估主體、評估時期、評估目標(biāo)、評估范圍、評估程序等要素進行了具體分析并建立了評估的指標(biāo)體系，提出了三維評估模型的思想，并對其輔助評估系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行了初步設(shè)計。本文的研究，可對當(dāng)前武器裝備研發(fā)項目評估和決策工作起到一定的參考作用。

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