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    區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析——以南京市為例

    2011-03-20 21:49:29畢玉
    文教資料 2011年13期
    關(guān)鍵詞:南京市南京文化產(chǎn)業(yè)

    畢玉

    (南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,江蘇 南京 210095)

    國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者認(rèn)為,21世紀(jì)全球最有前途的產(chǎn)業(yè),一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);二是文化產(chǎn)業(yè)。1947年,阿多諾和霍克海諾提出了“文化產(chǎn)業(yè)”概念,目前,國(guó)際通用的定義為:按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)、再生產(chǎn)、供應(yīng)和傳播的活動(dòng)。我國(guó)在2004年的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》中,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)定義為:為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。

    文化產(chǎn)業(yè)具體可以分為3個(gè)層次、9個(gè)類(lèi)型。其核心層是:新聞服務(wù),出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù),廣播、電視、電影服務(wù),文化藝術(shù)服務(wù)。外圍層是:網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、其他文化服務(wù)。相關(guān)層是:文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn),文化產(chǎn)品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售。文化產(chǎn)業(yè)的形成在于它有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),特別是大城市尤為迅猛。

    一、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)

    所謂文化產(chǎn)業(yè),是指按照價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,以賺取利潤(rùn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的文化生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng),具有經(jīng)營(yíng)性和營(yíng)利性。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域的資源條件、人才、政府扶持等許多條件緊密相關(guān)。文化產(chǎn)業(yè)能迅速啟動(dòng)區(qū)域文化資本。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的古國(guó),而南京作為六朝古都,自身有著十分悠久的文化資源,如果能夠啟動(dòng)這些資源,加以開(kāi)發(fā)和利用,那么將會(huì)給南京市帶來(lái)一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

    發(fā)展好區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全國(guó)乃至全世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的意義,而區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵就是要制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)戰(zhàn)略制定、推廣中涉及的主體多元化;(2)倡導(dǎo)全民參與文化建設(shè),充分挖掘本地文化市場(chǎng);(3)戰(zhàn)略目標(biāo)及具體措施明確詳細(xì),充分運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢(shì)及特色;(4)加快區(qū)域中社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高本地居民對(duì)本區(qū)域身份的認(rèn)同感。依據(jù)上述特點(diǎn),結(jié)合南京市的實(shí)際情況,本文就南京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出相關(guān)討論。

    二、城市文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    目前國(guó)內(nèi)采取的比較通行的城市文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)包括以下五個(gè)方面:(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,包括總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率、GDP的比重、對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、從業(yè)人員占全國(guó)勞動(dòng)人口的比率。(2)教育科研,包括教育科研專(zhuān)業(yè)人數(shù)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校人數(shù)、教育研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)意類(lèi)機(jī)構(gòu)數(shù)(包括高校、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)等)。(3)區(qū)域文化環(huán)境,包括家庭文化消費(fèi)支出比重、人均文化消費(fèi)支出等。(4)產(chǎn)業(yè)就業(yè)功能,包括投入創(chuàng)造的就業(yè)率、產(chǎn)出的就業(yè)吸納率和產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率等。(5)政府投入,創(chuàng)意事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助、人均文化事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助、創(chuàng)意事業(yè)基建投資額等。

    根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求,我們可以較好地分析衡量一個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)狀況,找到優(yōu)勢(shì)和不足,為思考如何發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)做出依據(jù)。

    三、南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特征

    (一)資源環(huán)境優(yōu)越,有著得天獨(dú)厚的先天條件。

    1.自然資源。

    南京是“中國(guó)四大古都”之一,有“六朝古都”之稱(chēng)。它位于長(zhǎng)江下游沿岸,是長(zhǎng)江下游地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)城市和經(jīng)濟(jì)中心,也是華東地區(qū)重要的交通樞紐。南京襟江帶河,依山傍水,鐘山龍?bào)?,石頭虎踞,山川秀美,古跡眾多。中山陵、夫子廟、總統(tǒng)府等一批風(fēng)景區(qū)享譽(yù)海內(nèi)外,以“甘熙故居”為主體的南捕廳傳統(tǒng)民居建筑群完成復(fù)建,民間歲時(shí)節(jié)令文化、茶俗文化、禮俗文化等相對(duì)發(fā)達(dá),具備了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境。2008年度,全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入714.3億元人民幣。截至2008年,全市旅行社總數(shù)達(dá)430家;全市旅游星級(jí)飯店總量達(dá)130家,其中五星級(jí)飯店12家、四星級(jí)20多家,星級(jí)飯店客房總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)間。

    2.教育科研資源。

    南京是中國(guó)大陸高等教育資源最集中的五大城市之一、華東地區(qū)高等教育的重要中心。南京擁有的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科列各城市第3位。截至2006年,在南京的普通高等學(xué)校(不含8所中國(guó)人民解放軍所屬院校)共有41所,在校本專(zhuān)科學(xué)生55.71萬(wàn)人,在校研究生6.37萬(wàn)人。其中被列入“211工程”的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等院校有8所:南京大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué);其中“985院?!?所:南京大學(xué)、東南大學(xué)?,F(xiàn)有中科院、高等院校、部省市及企業(yè)所屬各類(lèi)自然科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)近600家,研究領(lǐng)域涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)各大門(mén)類(lèi),其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè),國(guó)家工程技術(shù)研究中心10個(gè)。各類(lèi)科技協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)400余個(gè),其中省、市級(jí)學(xué)會(huì)200個(gè)。南京擁有科技人員近40萬(wàn)人,2008年末在寧中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士87人。

    3.基礎(chǔ)文化設(shè)施。

    2007年末全市共有文化館16個(gè)、博物館14個(gè)、公共圖書(shū)館18個(gè)。全市公共圖書(shū)館總藏量12147.9千冊(cè)。14個(gè)綜合檔案館向社會(huì)開(kāi)放檔案27.1萬(wàn)卷。共有廣播電臺(tái)2座,中、短波廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)2座,電視臺(tái)2座,一千瓦以上電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)14座,電視節(jié)目25套,廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達(dá)到100%。共印刷報(bào)紙17.31億份,出版雜志6090萬(wàn)冊(cè)。南京主要的廣播媒體有江蘇電臺(tái)和南京電臺(tái),廣播電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作累計(jì)完成84萬(wàn)戶(hù)。此外,南京亦有多家民營(yíng)的廣告、動(dòng)畫(huà)、電影、電視公司等。目前有江蘇廣播電視集團(tuán)和南京廣播電視集團(tuán)兩大公辦電視媒體集團(tuán)。

    由此,我們可以看到,南京市科教發(fā)達(dá)、人文鼎盛,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源條件十分優(yōu)越。

    (二)園區(qū)建設(shè)提速集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),品牌園區(qū)仍需努力。

    在中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中,已形成了三種典型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),即藝術(shù)家自發(fā)形成的“798”型,文化商人牽頭下形成的“大芬村”型,以及政府主導(dǎo)下形成的“中關(guān)村”型。

    目前,南京的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以“中關(guān)村”型為主。2006年底南京市提出“一個(gè)基地、多個(gè)園區(qū)、整體規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展”。依據(jù)這一總體思路,定位不一的各動(dòng)漫園區(qū)逐步成熟:南京高新區(qū)動(dòng)漫園已成為大型動(dòng)漫企業(yè)集聚地,紫金山動(dòng)漫1號(hào)重點(diǎn)打造動(dòng)漫人才教育培訓(xùn)基地,南京數(shù)碼動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)園則致力于成為中小動(dòng)漫企業(yè)的孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),正在建設(shè)的東方娃娃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園則以職業(yè)體驗(yàn)和動(dòng)漫教育為核心內(nèi)容。至2007年12月,南京市正在建設(shè)或開(kāi)園開(kāi)街的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有42個(gè)。

    除了綜合性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外,南京市還形成了當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視創(chuàng)作基地、傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)意基地、民間工藝創(chuàng)意市集、地域文化品牌基地6種類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全省規(guī)模最大、功能最齊的包裝印刷綜合產(chǎn)業(yè)園江蘇寧東國(guó)際印刷包裝城正在招商建設(shè)。春雨文化產(chǎn)業(yè)園成為中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)建筑面積最大、功能最齊備、設(shè)施最先進(jìn)的大型圖書(shū)研發(fā)、結(jié)算和物流基地之一。南京納亞影視文化發(fā)展有限公司等10多家規(guī)模廣告企業(yè)入駐園區(qū),將打造全市、全省乃至全國(guó)有影響的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,南京市42個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資總額已達(dá)80多億元,占地面積近1.2萬(wàn)畝,建筑面積約250萬(wàn)平方米,是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度最快、數(shù)量最多的省會(huì)城市。到目前,27個(gè)建成并投入運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均入駐率達(dá)到82%,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等逐步向園區(qū)匯集,園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

    盡管南京市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,但還處在發(fā)展的初級(jí)階段。今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo),推動(dòng)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者的合作,進(jìn)一步優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境,盡快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),形成一批在國(guó)內(nèi)具有凝聚力和行業(yè)領(lǐng)先地位的品牌園區(qū)。

    (三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,投資主體較為單一。

    南京市文化產(chǎn)業(yè)增加值2004年為58.63億元,2005年為73.48億元,2006年為90.67億元,2007年為111.65億元。2008年僅上半年,南京市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)61.66億元,約占南京市GDP的3.5%,超過(guò)了全國(guó)和全省的平均發(fā)展水平。2004年以來(lái),在全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持年均15%增速的基礎(chǔ)上,南京文化產(chǎn)業(yè)的增速始終高于全市GDP的增速。文化產(chǎn)業(yè)增加值由2004年的58.63億元增加到2008年的132.16億元,年均增幅約20%,占GDP的比重由2.84%增加到3.5%。根據(jù)大文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì),增加旅游、教育、體育等內(nèi)容,2008全年增加值為361.16億元,占GDP比重為9.56%,成為南京市支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009年上半年按國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)增加值為68.56億元,占GDP3.59%,預(yù)計(jì)全年增加值為140億元。

    在文化產(chǎn)業(yè)的投資主體上,可以動(dòng)漫企業(yè)為例。資料顯示,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)54個(gè)會(huì)員單位中的33家動(dòng)漫企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè),占會(huì)員總數(shù)的61%;南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)81個(gè)會(huì)員單位中有56家民營(yíng)企業(yè),占會(huì)員總數(shù)的69.1%。2008年南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)108個(gè)會(huì)員單位中有83家民營(yíng)企業(yè),占會(huì)員總數(shù)的76.9%;南京動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)72個(gè)會(huì)員單位中的52家動(dòng)漫企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè),占會(huì)員總數(shù)的72.2%,其中注冊(cè)資本在300萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)16家。2009年南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)130家會(huì)員單位中有105家民營(yíng)企業(yè),占會(huì)員總數(shù)的81%;南京動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)86家會(huì)員單位中,有68家民營(yíng)企業(yè),占會(huì)員總數(shù)的79%。“十一五”期間,南京市政府每年只安排“南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”1500萬(wàn)元,用于扶持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)以生力軍姿態(tài)引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的日益形成。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體較為單一。

    (四)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    南京江寧區(qū)引進(jìn)江蘇省創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園,投資250億打造全國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)基地;白下區(qū)積極推進(jìn)世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金城科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè);鼓樓、玄武、白下、建鄴、浦口等區(qū)也結(jié)合各自區(qū)情,加快推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    南京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開(kāi)篇之作光華東街6號(hào),原來(lái)的南京藍(lán)普電子股份有限公司、南京汽車(chē)儀表廠及南京電子陶瓷總公司,變成了創(chuàng)意東8區(qū)。園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體思路為:對(duì)工廠原來(lái)的環(huán)境最大限度地保留和再利用,通過(guò)重新設(shè)計(jì)來(lái)強(qiáng)化原廠區(qū)作為特殊文化載體,舊有的廠房經(jīng)過(guò)重新修飾后變?yōu)楣獠湿?dú)特的建筑,將創(chuàng)意功能空間引進(jìn)廠房。它分為5個(gè)區(qū)域,分別為建筑產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)、咨詢(xún)策劃產(chǎn)業(yè)區(qū)、動(dòng)漫科技軟件區(qū)、工藝工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)配制產(chǎn)業(yè)配套。建筑設(shè)計(jì)原則為保留原有建筑外貌的基礎(chǔ)上對(duì)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)造性改造;南湖社區(qū)茶亭東街79號(hào),原來(lái)的江蘇省淡水水產(chǎn)研究所,如今成為垠坤·西祠網(wǎng)絡(luò)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園;下關(guān)的長(zhǎng)安汽車(chē)制造廠,變成“幕府三〇工園”,西祠街區(qū)首批推出的26個(gè)商鋪2個(gè)小時(shí)就被搶購(gòu)一空。到2010年,南京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為全市文化產(chǎn)業(yè)增量的主體部分,成為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力,成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越,構(gòu)建中國(guó)東部地區(qū)“文化智慧創(chuàng)意中心”。

    在南京的22家都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,包括文化創(chuàng)意園13家、創(chuàng)業(yè)孵化園6家、科技研發(fā)園10家、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園2家。在南京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展的同時(shí),如何避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),尋找差異化路線,就成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園必須思考的問(wèn)題。

    此外,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要在工業(yè)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上才能獲得大發(fā)展,而近年來(lái)南京工業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢,工業(yè)總產(chǎn)值在省內(nèi)低于蘇州、無(wú)錫,而在省外低于杭州、寧波、青島、大連等城市。另外,南京不少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在人才流失的現(xiàn)象。上海、北京作為中國(guó)文化發(fā)展的高地,一直以來(lái)就吸引了大量國(guó)內(nèi)頂尖創(chuàng)意人才,特別是上海對(duì)南京的人才誘惑力最大。上海有不少動(dòng)漫基地,南京已有不少動(dòng)漫人才,紛紛投奔上海。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就是人才,怎樣留住人才、吸引人才,這個(gè)問(wèn)題十分關(guān)鍵。

    創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)要做好“兩個(gè)布局”:一是空間布局,二是產(chǎn)業(yè)布局。要與其它城區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展或率先發(fā)展態(tài)勢(shì),盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);要擬定包括電子商務(wù)、建筑設(shè)計(jì)、軟件通訊在內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,在全國(guó)范圍內(nèi)尋找龍頭企業(yè)合作,通過(guò)龍頭的帶動(dòng)作用,在盡可能短的時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。南京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎樣形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),怎樣與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作,也是現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題。

    (五)政府扶持力度有所增強(qiáng),但依然有待進(jìn)一步提高。

    文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè),在我國(guó)還是幼稚產(chǎn)業(yè),急需政府引導(dǎo)和相關(guān)的政策支持扶持。在全國(guó)層次,主要的公共政策支持有稅收優(yōu)惠、對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),等等。開(kāi)展合作的區(qū)域的共同上級(jí)政府,承擔(dān)牽頭與協(xié)調(diào)的責(zé)任。區(qū)域合作的各方政府要建立雙方或多方區(qū)域合作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制,并通過(guò)合作框架文件的形式統(tǒng)一各自文化產(chǎn)業(yè)行政管理的政策口徑,包括統(tǒng)一政府文化產(chǎn)業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,統(tǒng)一文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和文化資源開(kāi)發(fā)程度許可,在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目上,按其資源的級(jí)別制定統(tǒng)一口徑的指導(dǎo)價(jià)格,制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策透明度,并相互推薦客源。

    1.專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

    2009年7月南京市第三批文化產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付到位,市財(cái)政撥付扶持資金2323萬(wàn)元,較往年有較大幅度增加。2007—2009年,南京市共對(duì)全市101個(gè)項(xiàng)目,市財(cái)政撥付扶持資金4223萬(wàn)元。南京市明確從2010年起專(zhuān)項(xiàng)資金總量由每年1500萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元,并進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和投入方式,充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

    2.減免或優(yōu)惠文化企業(yè)稅收。

    2005—2008年,南京市依據(jù)國(guó)家政策,共為40戶(hù)(次)文化企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅1.6億元。2009年1—11月落實(shí)全市軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠15.9億元。

    3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

    2009年1—10月,南京市專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)10387萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)26.09%以上,其中發(fā)明專(zhuān)利同比增長(zhǎng)31.30%以上。但南京市政府的扶持力度比起上海、廣州政府的扶持力度仍有待提高,建立國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度更是成為當(dāng)務(wù)之急。

    四、發(fā)展南京市文化產(chǎn)業(yè)的思路

    (一)合理利用有形或無(wú)形文化資源,打造自己的文化品牌。

    文化資源按照性質(zhì)來(lái)分,一般可分為兩類(lèi):一是內(nèi)生性資源,主要包括自然資源和歷史文化資源;二是創(chuàng)造性資源,與勞動(dòng)力的創(chuàng)意息息相關(guān)。

    1.打造旅游文化,綜合開(kāi)發(fā)地方特色文化旅游產(chǎn)品。

    從春秋時(shí)期的楚秦王氣,到六朝古都、開(kāi)明之城的歷史地位,再到如今的博愛(ài)之都,南京形成了獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)。我認(rèn)為應(yīng)該充分利用南京豐富的資源,打造旅游文化,開(kāi)發(fā)地方特色的文化旅游產(chǎn)品,如雨花石等。這樣可以提高城市的知名度,刺激城市消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),開(kāi)發(fā)文化資源,吸引投資商,對(duì)發(fā)展南京市文化產(chǎn)業(yè)有著極為重要的作用。

    2.大力扶持創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

    伴隨著創(chuàng)意東8區(qū)、1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石城現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)意園、明城匯創(chuàng)意休閑街區(qū)、南京四方當(dāng)代美術(shù)館等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在南京地區(qū)的迅速發(fā)展,南京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃,充滿(mǎn)活力。合理利用文化資源,積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必定會(huì)讓南京的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼。而在園區(qū)品牌建設(shè)上,我認(rèn)為南京的園區(qū)建設(shè)還是應(yīng)以“中關(guān)村”型為目標(biāo),努力打造具有南京特色的品牌園區(qū)。

    (二)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的整合與集合,形成互相拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

    文化產(chǎn)業(yè)的跨域整合集約模式使文化產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈在一定區(qū)域內(nèi)高度集聚,有利于整合文化資源,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的整合與集合,不僅可以產(chǎn)生相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢(shì),而且有助于文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,可以提供創(chuàng)新效益。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),成熟的園區(qū)模式,能通過(guò)園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間的合作整合多種業(yè)態(tài),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期形成的以行政區(qū)劃、行政級(jí)別和部門(mén)來(lái)分配或配置文化資源的方式還沒(méi)有得到根本性的改變,導(dǎo)致南京市文化資源分散,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇,文化企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小,文化產(chǎn)業(yè)集中度低,以技術(shù)為主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)運(yùn)動(dòng)遲緩。如今雖然園區(qū)建設(shè)提速且集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),但是文化產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用仍需要大幅度的提高,園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間的合作有待加強(qiáng),南京世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人毛順認(rèn)為:“園區(qū)不能簡(jiǎn)單地做‘二房東’,而要通過(guò)自身服務(wù),銜接好園區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈條,這樣才能更好地強(qiáng)化園區(qū)的集聚效應(yīng),這就是我們兩年多來(lái)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)?!币员镜睾诵奈幕Y源或主導(dǎo)性文化產(chǎn)業(yè)為紐帶,在時(shí)間維度上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在空間維度上拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,提升品級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)的集中只有在一個(gè)適當(dāng)?shù)牧慷葍?nèi)才是有價(jià)值的,超過(guò)了一定的極限,產(chǎn)業(yè)生存空間過(guò)于狹窄,必然導(dǎo)致惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),由此造成的投資環(huán)境破壞必然導(dǎo)致文化資本的外流,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯和衰敗,而如能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域或區(qū)域間的整合和集合,就可以有效地避免這一情況的出現(xiàn),也可以說(shuō)形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏幕a(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間整合的目的所在。

    (三)政府要為南京市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是一個(gè)歷史文化資源和生存要素不斷優(yōu)化配置的動(dòng)態(tài)過(guò)程,而歷史文化資源只有擁有有創(chuàng)意、管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才和資本要素并實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合才能轉(zhuǎn)化為文化項(xiàng)目,進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生有效的利益。

    1.人才與人力資源。

    創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是人才和人力資源,為此,政府應(yīng)為文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)性人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須有一定人力資本存量,尤其是以?xún)?nèi)容開(kāi)發(fā)為核心的核心層,在這一層中,創(chuàng)造者的創(chuàng)造力十分重要。文化產(chǎn)業(yè)不同于文化產(chǎn)品,它不是一個(gè)由個(gè)人獨(dú)立完成的情形,它需要?jiǎng)?chuàng)意策劃、技術(shù)制作、傳播操作、管理協(xié)調(diào)、商品的銷(xiāo)售等多方合作才能完成,所以它需要各方面不同的專(zhuān)業(yè)性人才。為更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)特別注意培養(yǎng)和引進(jìn)懂科技、會(huì)管理的創(chuàng)新性人才、策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡(luò)人才,積蓄文化產(chǎn)業(yè)人力資源。

    2.完善統(tǒng)計(jì)體制以提高宏觀調(diào)控水平。

    依法建立集中統(tǒng)一的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,是解決目前全國(guó)各地文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)和監(jiān)測(cè)不統(tǒng)一的有效途徑。通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),可以全面、客觀地了解全國(guó)各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè),有利于政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和政策制定,推進(jìn)文化行政管理體制改革。南京市應(yīng)當(dāng)盡快建立國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度:貫徹執(zhí)行國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),確立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目標(biāo),科學(xué)設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),做好年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制。

    3.強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定。

    政策是一種導(dǎo)向,并將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)積極的、寬松的發(fā)展環(huán)境。要在區(qū)權(quán)范圍內(nèi),盡快出臺(tái)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和相關(guān)服務(wù)優(yōu)惠政策,促使區(qū)內(nèi)資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議南京市政府提高每年用于扶持文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金額,增強(qiáng)調(diào)控能力,保證重點(diǎn)需求,扶持有利用于提高文化綜合實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    4.稅收扶持政策。

    我認(rèn)為南京市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)所得稅返還政策,支持文化單位加快科技創(chuàng)新,執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化單位的電子設(shè)備年折舊率可達(dá)到20%。文化單位的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可在成本中按實(shí)列支。對(duì)相關(guān)單位提供的文化產(chǎn)業(yè)方面的咨詢(xún)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等收入免征營(yíng)業(yè)稅及所得稅;在用地扶持政策方面,把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地和相應(yīng)的公共設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)原部門(mén)享有的土地、房屋、建筑物進(jìn)行改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)換,用作文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

    (四)充分利用文化資源,投資主體應(yīng)多元化。

    區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)要素可以分為兩個(gè)部分,一是區(qū)域文化方面的,主要是區(qū)域文化資源;二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面,主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    文化資源在得到產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)后能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南京作為一個(gè)擁有濃厚歷史文化底蘊(yùn)的古城,有著極為優(yōu)越的自然資源和文化特色。作為省會(huì)城市,它是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,是全省文化產(chǎn)業(yè)布局最為集中的空間存在。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的產(chǎn)業(yè)形態(tài),它不能像有的產(chǎn)業(yè)那樣遠(yuǎn)離人口聚居地,它需要龐大的市民社會(huì)和消費(fèi)群體。南京作為省會(huì)城市有很龐大的市民社會(huì)和消費(fèi)群體,結(jié)合自身的資源情況,南京的文化資源還可以繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)化的利益幅度還很大。

    除自然景觀之外,南京的工藝品種類(lèi)繁多,其中較為有名的有云錦、雨花石、江寧金箔制品、天鵝絨、仿古牙雕及木雕等。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,這部分以云錦和白局為代表的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”并沒(méi)有充分得到發(fā)展和利用,其價(jià)值也沒(méi)有充分得到體現(xiàn)。由此可見(jiàn),南京市在文化資源的利用上仍需要進(jìn)一步的提高,如能充分利用城市本身的文化資源,就必然會(huì)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

    此外,發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化特點(diǎn)和資源條件,它不僅是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),而且是資金密集型產(chǎn)業(yè),必須建立政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。當(dāng)前南京市文化產(chǎn)業(yè)投資的主體為民營(yíng)企業(yè),主體較為單一,如果能夠?qū)⑼顿Y主體多元化,就必然可以融入更多的資金,注入更多的元素,更好地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    (五)在政策允許的范圍內(nèi),加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資的力度。

    文化產(chǎn)業(yè)具有開(kāi)放性。伴隨全球化的強(qiáng)大沖擊力與信息社會(huì)的快速降臨,經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)性加快,使文化產(chǎn)業(yè)的生活領(lǐng)域與擴(kuò)展領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的放射型狀態(tài),文化產(chǎn)業(yè)的空間,發(fā)展為真正開(kāi)放性的空間。南京屬于長(zhǎng)三角地區(qū),而長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)利用外資的高地,應(yīng)把這個(gè)優(yōu)勢(shì)延續(xù)到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去。

    近年來(lái)南京市文化消費(fèi)需求和消費(fèi)能力及需求總量呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng),社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求,文化消費(fèi)更加多樣化和市場(chǎng)化,文化產(chǎn)品的制作、傳播、消費(fèi)手段和方式更加科技化和現(xiàn)代化,不同文化相互交流的要求和程度日益加深,這些都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。而目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟,通過(guò)外商直接投資可以在競(jìng)爭(zhēng)、模式、人力資本流動(dòng)上更有效地帶動(dòng)南京市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    通過(guò)2006年的重洽會(huì)文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì),南京市一下子招來(lái)了總投資212億元的100個(gè)招商項(xiàng)目,包括:八卦洲洲頭公園民俗娛樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目引進(jìn)香港中港集團(tuán)新港商務(wù)俱樂(lè)部參與開(kāi)發(fā),項(xiàng)目協(xié)議投資5000萬(wàn)美元;南京飛元企業(yè)集團(tuán)與泛太平洋國(guó)際投資管理有限公司中國(guó)區(qū)代表簽訂1800萬(wàn)美元的合作協(xié)議,開(kāi)發(fā)幕府山國(guó)際休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;南京豐盛產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)將投入10億元在雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)濕地公園;江蘇文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與南汽集團(tuán)簽約,租賃南汽28000平方米土地20年,建立中央文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等,協(xié)議投資額14.38億元、1.73億美元,充分體現(xiàn)了招商引資的重要作用。招商引資不僅可以為南京市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更為充足的資金,而且可以豐富南京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容,為之注入新鮮的血液,還可以達(dá)到完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果,有助于南京市文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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    [36]相關(guān)資料和數(shù)據(jù)來(lái)源:(1)中共南京市委、南京市人民政府2009年度公開(kāi)發(fā)布的相關(guān)資料;(2)中共南京市委宣傳部2009年度公開(kāi)發(fā)布的相關(guān)資料;(3)南京市相關(guān)政府部門(mén)、南京市貿(mào)促會(huì)、南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南京廣播電視集團(tuán)、南京出版社、南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、南京動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)等等單位提供的2009年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料;(4)南京市各區(qū)縣宣傳文化部門(mén)提供的2009年度本區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料;(5)南京市部分重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或文化企業(yè)提供的2009年度本單位發(fā)展資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》(國(guó)統(tǒng)字〔2004〕24號(hào),2004年4月1日)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍,公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政府部門(mén)、單位和部分重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)提供的2009年1—9月或110月數(shù)據(jù)。

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