新時期高等學(xué)?？蒲许椖抗芾聿呗?/h1>
2011-03-20 16:54:52何旭峰
文教資料 2011年31期
何旭峰
（南京理工大學(xué) 工程技術(shù)研究院，江蘇 南京 210096）
新時期高等學(xué)校科研項目管理策略
何旭峰
（南京理工大學(xué) 工程技術(shù)研究院，江蘇 南京 210096）
高等院校的科學(xué)研究作為我國科技活動和技術(shù)創(chuàng)新的重要部分，不僅對社會發(fā)展和國家科技進步起著重要作用，而且有力地推動著高校自身綜合實力的提高。盡管我國高校的科研項目管理水平在近年來有了很大的提高，但在科研管理平臺建設(shè)、管理觀念的更新、資金投入與運行機制及人才隊伍建設(shè)等方面還存在著諸多問題。本文從高?？蒲许椖抗芾淼膶嵺`出發(fā)，分析了當(dāng)前高校科研項目管理中存在的問題，并提出了相關(guān)的解決對策及建議。
高?？蒲许椖?項目管理 對策
高等學(xué)校是我國科技創(chuàng)新的重要基地，是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的重要生力軍，為國家科技進步作出了重要的貢獻(xiàn)?？蒲许椖渴歉咝？蒲械闹饕M成部分，在高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用。因此，許多高校把承擔(dān)各類科研項目的數(shù)量作為衡量自身研究實力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也成為衡量學(xué)?？蒲泄芾硭降闹匾獦?biāo)志。隨著高?？蒲袑嵙Φ娜找嬖鰪?，科研項目管理越來越受到重視。加強高?？蒲许椖抗芾韺μ岣呖蒲行?、促進高校教學(xué)、推動科技進步具有重要意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)的科研項目管理模式正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，探討發(fā)展與新時代相適應(yīng)、與科研項目發(fā)展相匹配的科研管理模式顯得迫切與現(xiàn)實。
一、高等學(xué)?？蒲许椖康默F(xiàn)狀與特點
1.各級縱向項目立項競爭激烈，項目主管部門的過程管理日益嚴(yán)格和規(guī)范。
從近年來國家、省、市有關(guān)部門公布的項目申報與立項結(jié)果等數(shù)據(jù)來看，盡管各部門用于科研項目立項的經(jīng)費逐年增長，但所資助的項目數(shù)卻沒有顯著增加，經(jīng)費的增長主要用于加強科研項目的投入強度。同時，申請的項目數(shù)卻成倍增加，因此，立項競爭日益激烈。另外，由于各部門之間計劃溝通不暢或相互覆蓋，導(dǎo)致一些項目重復(fù)申報，一題多立。這樣更加劇了高?？蒲许椖可陥笈c立項間的競爭。從項目管理方面來看，各部門從接受科研項目申報一直到結(jié)題驗收整個過程的管理明顯比過去規(guī)范和嚴(yán)格，尤其是加強了對資金投入方向和效率的監(jiān)控力度。如明確規(guī)定項目的資助范圍與額度，采用限額申報，加強項目的年度與中期檢查，甚至把結(jié)題驗收與新項目的申報與評審掛鉤。
2.橫向項目前景廣闊，但隨機性較大，難以把握。
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與高效運行的條件下，社會各界對科研的需求越來越大，投入經(jīng)費日漸增多。其中，政府及相關(guān)部門的決策咨詢研究、各類科研院所借助高等院校智力優(yōu)勢的合作研究，以及大中型企業(yè)的科技進步和技術(shù)改造已成為高校橫向科研項目的主要來源。但是此類項目往往是各部門單位隨時根據(jù)自身遇到的實際問題或重大需求而提出的科技研究計劃和科技攻關(guān)課題，因此隨機性比較大，其特點與前述的每年有固定申報時間和程序的縱向項目不同。這就需要及時獲取各類需求信息及高校自身豐厚的技術(shù)儲備，才有機會爭取到更多的項目和經(jīng)費。
3.新時期高?？蒲泄ぷ鞯膬?yōu)勢和存在的問題。
高校的兩大職能是科研和教學(xué)，二者互相促進，共同發(fā)展。高等學(xué)校開展科研項目研究是高校工作的重要組成部分，加強高?？蒲许椖抗芾韺μ岣呖蒲行省⒋龠M高校教學(xué)、推動科技進步具有重要意義。因此，新時期的高校科研工作具有以下獨特的優(yōu)勢：一是學(xué)科門類綜合齊全，容易產(chǎn)生新的研究方向，孕育新的學(xué)科生長點和創(chuàng)新成果；二是學(xué)術(shù)氛圍寬松，市場壓力較小，非常適合開展原始性創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究工作；三是年輕人才不斷，科學(xué)思想活躍，利于源頭創(chuàng)新；四是信息通暢靈便，學(xué)術(shù)交流頻繁，擁有廣泛的校友等社會資源，有著獲取各類科研信息及國內(nèi)外合作交流的便利條件。
盡管高校在科研工作方面取得了較大的成績，對我國的科技發(fā)展起到了重要的推動作用，但在面臨新時期的機遇與挑戰(zhàn)時，還存在著一些問題與不足：一是科研人員信息不靈。相當(dāng)數(shù)量的科研人員對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新研究動態(tài)了解不足，導(dǎo)致在項目申報中經(jīng)常出現(xiàn)低水平的重復(fù)。二是研究人員與科研管理人員之間溝通不足。研究人員缺少主動咨詢，科研管理人員進行的建設(shè)性指導(dǎo)不夠，雙方多是程序性地進行項目申報工作，從而使項目申報過程中的選題、人員組合與發(fā)揮學(xué)?？蒲袃?yōu)勢等方面結(jié)合不緊密。三是缺乏有效整合科技隊伍的有效凝聚機制。由于缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機制，使高校與高校之間、高校內(nèi)部院系之間、實驗室之間，以及研究人員之間的合作交流不夠，研究力量分散，隊伍整合比較困難，學(xué)科交叉合作困難，爭取并承擔(dān)各類重大科研項目的競爭力較差。四是科研項目的結(jié)項率和成果質(zhì)量有待提高。目前高校普遍存在“重申請輕結(jié)項”的現(xiàn)象，缺乏有效的項目實施過程的管理機制與制度，未能很好地調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，制約了高校巨大人才優(yōu)勢的發(fā)揮，從而影響了科研項目的結(jié)項率和成果質(zhì)量的提高。五是重大科研成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。高?？蒲腥藛T往往具有重學(xué)術(shù)，輕效益的觀念，大批科研成果只能束之高閣。另外，由于缺乏相應(yīng)的投入機制，相當(dāng)一部分具有良好市場價值的科技成果得不到產(chǎn)業(yè)化前期中試的投入而無法轉(zhuǎn)化。
二、新時期高校科研項目管理應(yīng)采取的積極對策
盡管高?？蒲许椖康陌l(fā)展受校內(nèi)外多方面因素的影響，但學(xué)校的科研項目管理方法和手段始終是一個重要因素。為了適應(yīng)新時期科技發(fā)展的特點，高?？蒲许椖抗芾響?yīng)采取積極的對策。
1.深化相關(guān)科研項目管理體制改革。
為適應(yīng)新時期科技發(fā)展的需要，應(yīng)加大對目前的管理制度，對于機制創(chuàng)新進行深入的思考和探索，轉(zhuǎn)變科研人員和科研項目管理人員的觀念，嘗試建立更符合社會發(fā)展趨勢的高校科研項目管理制度，以更加靈活有效的分配獎勵機制、更加合理的人才流動制度等有效手段最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護好廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
2.加強內(nèi)外聯(lián)合，增強科研實力。
強化高校內(nèi)部院系之間、學(xué)科之間，高校之間、高校與各級主管部門之間、高校與科研院所之間、高校與企業(yè)之間的有效溝通與聯(lián)合，實現(xiàn)科技資源共享、優(yōu)勢互補。根據(jù)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點，單純依靠自身的力量很難產(chǎn)生重大成果，必須實行優(yōu)勢互補、學(xué)科交叉，共同攻關(guān)，才有能力承擔(dān)重大科研項目。
3.加強科研管理人才的培養(yǎng)，解決好管理和服務(wù)的關(guān)系。
隨著高?？蒲畜w制改革的逐步深入，對科研管理人員的要求也會越來越高，科研管理水平在科研活動中的重要性也會愈發(fā)顯現(xiàn)?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)當(dāng)是具備較好的專業(yè)知識水平，熟悉科研工作，具有一定的科研能力，同時還具有科研管理知識與經(jīng)驗的復(fù)合型人才，只有這樣才能抓住科研工作的要領(lǐng)，進行直接、有效的管理。高?？蒲许椖康墓芾砥鋵嵕褪侵苯訉θ说墓芾?，如果僅靠條條框框來實施，就不利于工作的開展。應(yīng)盡可能減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，簡化各類辦事手續(xù)和工作程序。充分認(rèn)識到科研管理工作首先是服務(wù)，其次才是管理。樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。
4.加強產(chǎn)學(xué)研合作，加速成果轉(zhuǎn)化。
高校要積極主動加強與社會研究單位、與企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，建立優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機制。引導(dǎo)科研人員關(guān)注研究成果的經(jīng)濟價值與社會價值，強調(diào)科研成果不能僅停留在論文、學(xué)術(shù)報告、專利等形式上，而是盡可能地轉(zhuǎn)化為可操作的技術(shù)、可交換的產(chǎn)品，最終在市場上取得各類收益。
［1］徐芳.高?？蒲许椖可陥蠛凸芾砉ぷ鞯乃伎迹跩］.中國成人教育，2008，（7）:38-39.
［2］劉明軍.高校科研管理工作的現(xiàn)狀與思考［J］.大眾科技，2006，（3）
［3］李勤華.高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘闹饕獑栴}及其對策［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17，（19）:267-268.
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（南京理工大學(xué) 工程技術(shù)研究院，江蘇 南京 210096）
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（南京理工大學(xué) 工程技術(shù)研究院，江蘇 南京 210096）
高等院校的科學(xué)研究作為我國科技活動和技術(shù)創(chuàng)新的重要部分，不僅對社會發(fā)展和國家科技進步起著重要作用，而且有力地推動著高校自身綜合實力的提高。盡管我國高校的科研項目管理水平在近年來有了很大的提高，但在科研管理平臺建設(shè)、管理觀念的更新、資金投入與運行機制及人才隊伍建設(shè)等方面還存在著諸多問題。本文從高?？蒲许椖抗芾淼膶嵺`出發(fā)，分析了當(dāng)前高校科研項目管理中存在的問題，并提出了相關(guān)的解決對策及建議。
高?？蒲许椖?項目管理 對策
高等學(xué)校是我國科技創(chuàng)新的重要基地，是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的重要生力軍，為國家科技進步作出了重要的貢獻(xiàn)?？蒲许椖渴歉咝？蒲械闹饕M成部分，在高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用。因此，許多高校把承擔(dān)各類科研項目的數(shù)量作為衡量自身研究實力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也成為衡量學(xué)?？蒲泄芾硭降闹匾獦?biāo)志。隨著高?？蒲袑嵙Φ娜找嬖鰪?，科研項目管理越來越受到重視。加強高?？蒲许椖抗芾韺μ岣呖蒲行?、促進高校教學(xué)、推動科技進步具有重要意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)的科研項目管理模式正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，探討發(fā)展與新時代相適應(yīng)、與科研項目發(fā)展相匹配的科研管理模式顯得迫切與現(xiàn)實。
一、高等學(xué)?？蒲许椖康默F(xiàn)狀與特點
1.各級縱向項目立項競爭激烈，項目主管部門的過程管理日益嚴(yán)格和規(guī)范。
從近年來國家、省、市有關(guān)部門公布的項目申報與立項結(jié)果等數(shù)據(jù)來看，盡管各部門用于科研項目立項的經(jīng)費逐年增長，但所資助的項目數(shù)卻沒有顯著增加，經(jīng)費的增長主要用于加強科研項目的投入強度。同時，申請的項目數(shù)卻成倍增加，因此，立項競爭日益激烈。另外，由于各部門之間計劃溝通不暢或相互覆蓋，導(dǎo)致一些項目重復(fù)申報，一題多立。這樣更加劇了高?？蒲许椖可陥笈c立項間的競爭。從項目管理方面來看，各部門從接受科研項目申報一直到結(jié)題驗收整個過程的管理明顯比過去規(guī)范和嚴(yán)格，尤其是加強了對資金投入方向和效率的監(jiān)控力度。如明確規(guī)定項目的資助范圍與額度，采用限額申報，加強項目的年度與中期檢查，甚至把結(jié)題驗收與新項目的申報與評審掛鉤。
2.橫向項目前景廣闊，但隨機性較大，難以把握。
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與高效運行的條件下，社會各界對科研的需求越來越大，投入經(jīng)費日漸增多。其中，政府及相關(guān)部門的決策咨詢研究、各類科研院所借助高等院校智力優(yōu)勢的合作研究，以及大中型企業(yè)的科技進步和技術(shù)改造已成為高校橫向科研項目的主要來源。但是此類項目往往是各部門單位隨時根據(jù)自身遇到的實際問題或重大需求而提出的科技研究計劃和科技攻關(guān)課題，因此隨機性比較大，其特點與前述的每年有固定申報時間和程序的縱向項目不同。這就需要及時獲取各類需求信息及高校自身豐厚的技術(shù)儲備，才有機會爭取到更多的項目和經(jīng)費。
3.新時期高?？蒲泄ぷ鞯膬?yōu)勢和存在的問題。
高校的兩大職能是科研和教學(xué)，二者互相促進，共同發(fā)展。高等學(xué)校開展科研項目研究是高校工作的重要組成部分，加強高?？蒲许椖抗芾韺μ岣呖蒲行省⒋龠M高校教學(xué)、推動科技進步具有重要意義。因此，新時期的高校科研工作具有以下獨特的優(yōu)勢：一是學(xué)科門類綜合齊全，容易產(chǎn)生新的研究方向，孕育新的學(xué)科生長點和創(chuàng)新成果；二是學(xué)術(shù)氛圍寬松，市場壓力較小，非常適合開展原始性創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究工作；三是年輕人才不斷，科學(xué)思想活躍，利于源頭創(chuàng)新；四是信息通暢靈便，學(xué)術(shù)交流頻繁，擁有廣泛的校友等社會資源，有著獲取各類科研信息及國內(nèi)外合作交流的便利條件。
盡管高校在科研工作方面取得了較大的成績，對我國的科技發(fā)展起到了重要的推動作用，但在面臨新時期的機遇與挑戰(zhàn)時，還存在著一些問題與不足：一是科研人員信息不靈。相當(dāng)數(shù)量的科研人員對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新研究動態(tài)了解不足，導(dǎo)致在項目申報中經(jīng)常出現(xiàn)低水平的重復(fù)。二是研究人員與科研管理人員之間溝通不足。研究人員缺少主動咨詢，科研管理人員進行的建設(shè)性指導(dǎo)不夠，雙方多是程序性地進行項目申報工作，從而使項目申報過程中的選題、人員組合與發(fā)揮學(xué)?？蒲袃?yōu)勢等方面結(jié)合不緊密。三是缺乏有效整合科技隊伍的有效凝聚機制。由于缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機制，使高校與高校之間、高校內(nèi)部院系之間、實驗室之間，以及研究人員之間的合作交流不夠，研究力量分散，隊伍整合比較困難，學(xué)科交叉合作困難，爭取并承擔(dān)各類重大科研項目的競爭力較差。四是科研項目的結(jié)項率和成果質(zhì)量有待提高。目前高校普遍存在“重申請輕結(jié)項”的現(xiàn)象，缺乏有效的項目實施過程的管理機制與制度，未能很好地調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，制約了高校巨大人才優(yōu)勢的發(fā)揮，從而影響了科研項目的結(jié)項率和成果質(zhì)量的提高。五是重大科研成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。高?？蒲腥藛T往往具有重學(xué)術(shù)，輕效益的觀念，大批科研成果只能束之高閣。另外，由于缺乏相應(yīng)的投入機制，相當(dāng)一部分具有良好市場價值的科技成果得不到產(chǎn)業(yè)化前期中試的投入而無法轉(zhuǎn)化。
二、新時期高校科研項目管理應(yīng)采取的積極對策
盡管高?？蒲许椖康陌l(fā)展受校內(nèi)外多方面因素的影響，但學(xué)校的科研項目管理方法和手段始終是一個重要因素。為了適應(yīng)新時期科技發(fā)展的特點，高?？蒲许椖抗芾響?yīng)采取積極的對策。
1.深化相關(guān)科研項目管理體制改革。
為適應(yīng)新時期科技發(fā)展的需要，應(yīng)加大對目前的管理制度，對于機制創(chuàng)新進行深入的思考和探索，轉(zhuǎn)變科研人員和科研項目管理人員的觀念，嘗試建立更符合社會發(fā)展趨勢的高校科研項目管理制度，以更加靈活有效的分配獎勵機制、更加合理的人才流動制度等有效手段最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護好廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
2.加強內(nèi)外聯(lián)合，增強科研實力。
強化高校內(nèi)部院系之間、學(xué)科之間，高校之間、高校與各級主管部門之間、高校與科研院所之間、高校與企業(yè)之間的有效溝通與聯(lián)合，實現(xiàn)科技資源共享、優(yōu)勢互補。根據(jù)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點，單純依靠自身的力量很難產(chǎn)生重大成果，必須實行優(yōu)勢互補、學(xué)科交叉，共同攻關(guān)，才有能力承擔(dān)重大科研項目。
3.加強科研管理人才的培養(yǎng)，解決好管理和服務(wù)的關(guān)系。
隨著高?？蒲畜w制改革的逐步深入，對科研管理人員的要求也會越來越高，科研管理水平在科研活動中的重要性也會愈發(fā)顯現(xiàn)?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)當(dāng)是具備較好的專業(yè)知識水平，熟悉科研工作，具有一定的科研能力，同時還具有科研管理知識與經(jīng)驗的復(fù)合型人才，只有這樣才能抓住科研工作的要領(lǐng)，進行直接、有效的管理。高?？蒲许椖康墓芾砥鋵嵕褪侵苯訉θ说墓芾?，如果僅靠條條框框來實施，就不利于工作的開展。應(yīng)盡可能減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，簡化各類辦事手續(xù)和工作程序。充分認(rèn)識到科研管理工作首先是服務(wù)，其次才是管理。樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。
4.加強產(chǎn)學(xué)研合作，加速成果轉(zhuǎn)化。
高校要積極主動加強與社會研究單位、與企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，建立優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機制。引導(dǎo)科研人員關(guān)注研究成果的經(jīng)濟價值與社會價值，強調(diào)科研成果不能僅停留在論文、學(xué)術(shù)報告、專利等形式上，而是盡可能地轉(zhuǎn)化為可操作的技術(shù)、可交換的產(chǎn)品，最終在市場上取得各類收益。
［1］徐芳.高?？蒲许椖可陥蠛凸芾砉ぷ鞯乃伎迹跩］.中國成人教育，2008，（7）:38-39.
［2］劉明軍.高校科研管理工作的現(xiàn)狀與思考［J］.大眾科技，2006，（3）
［3］李勤華.高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘闹饕獑栴}及其對策［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17，（19）:267-268.
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