獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理中的障礙因素與對(duì)策探討

劉連喜 陳容芳 曹十芙

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410128）

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理中的障礙因素與對(duì)策探討

劉連喜 陳容芳 曹十芙

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410128）

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)運(yùn)行管理存在諸多問(wèn)題，主要障礙因素有教學(xué)資源不足、人才培養(yǎng)方案不完善，以及系部各教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利不明確。為規(guī)范獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理，須加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；完善人才培養(yǎng)方案的制定及管理；建立健全教學(xué)管理制度。

獨(dú)立學(xué)院 教學(xué)運(yùn)行管理 障礙因素 規(guī)范對(duì)策

20世紀(jì)末開(kāi)始迅速發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院，被稱為是一種中國(guó)成長(zhǎng)型大學(xué)。它的產(chǎn)生和發(fā)展，順應(yīng)了高等教育民營(yíng)化和市場(chǎng)化的趨勢(shì)，彌補(bǔ)了公辦高校和純民辦高校的某些缺陷，逐步成為滿足高等教育大眾化所需的優(yōu)質(zhì)高等教育資源的重要補(bǔ)充。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)資源的相對(duì)不足，給獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理帶來(lái)了諸多困難。

一、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理的重要性

教學(xué)管理是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，主要包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理和教學(xué)評(píng)價(jià)管理，教學(xué)管理水平直接影響到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平。教學(xué)運(yùn)行管理是按教學(xué)計(jì)劃實(shí)施對(duì)教學(xué)活動(dòng)的最核心、最重要的管理，是以執(zhí)行專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)實(shí)施為主線的一系列的教學(xué)組織和管理活動(dòng)，肩負(fù)著組織實(shí)施教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃、指揮協(xié)調(diào)上課及實(shí)踐環(huán)節(jié)、檢查監(jiān)督和控制教學(xué)質(zhì)量的任務(wù)。主要包括教學(xué)任務(wù)的下達(dá)、教學(xué)任務(wù)的核對(duì)、排課、調(diào)（停）課手續(xù)辦理、組織學(xué)生選課及學(xué)生的退補(bǔ)選課、教室的借用與管理等方面的工作。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理涉及面廣、量大，事情瑣碎，既平凡又復(fù)雜。在獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理工作中，教學(xué)運(yùn)行管理工作是核心，教學(xué)運(yùn)行管理水平的高低，直接影響到獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。

二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理中的障礙因素

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理的核心部分，是一個(gè)多序列、多層次、多因素的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，大量的組織管理工作都表現(xiàn)為經(jīng)常性的事務(wù)性工作。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題還很多，如：排課不夠合理、效率不高、突發(fā)性事件較多、學(xué)生退補(bǔ)選課多等。這些都使教學(xué)運(yùn)行管理工作在很多時(shí)候陷入應(yīng)付問(wèn)題的狀態(tài)中，很少有時(shí)間去思考如何讓教學(xué)運(yùn)行管理工作更具開(kāi)拓性和創(chuàng)造性。我結(jié)合自身在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其中的障礙因素主要有以下幾個(gè)方面。

（一）人才培養(yǎng)方案不完善

人才培養(yǎng)方案是各專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的方案，是教學(xué)管理工作的源頭。獨(dú)立學(xué)院很少有自己的專職專業(yè)教師，人才培養(yǎng)方案是由獨(dú)立學(xué)院聘用的母體高校的教師制定。在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，母體高校的老師很少考慮獨(dú)立學(xué)院的生源特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，基本上是照搬母體高校的人才培養(yǎng)方案，不是很適合獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，有的出現(xiàn)因人設(shè)課的現(xiàn)象，課程內(nèi)容重復(fù)，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和排課的負(fù)擔(dān)；有的存在隨意更改課時(shí)、漏課、理論教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排錯(cuò)位等問(wèn)題，計(jì)劃異動(dòng)比較多，這些都直接影響到教學(xué)運(yùn)行管理的任務(wù)錄入和落實(shí)、排課等工作，一門課程的異動(dòng)可能導(dǎo)致整個(gè)專業(yè)班級(jí)的所有任務(wù)要重新錄入，或者整個(gè)班級(jí)課表重排，這在很大程度上加重了教學(xué)運(yùn)行管理的工作負(fù)擔(dān)，不得不做很多無(wú)用功。

（二）教育教學(xué)資源相對(duì)不足

獨(dú)立學(xué)院作為一種新的辦學(xué)模式，開(kāi)辦之初都主要依托母體高校進(jìn)行辦學(xué)，師資、實(shí)驗(yàn)條件、實(shí)習(xí)基地等條件相對(duì)不足，特別是一些專業(yè)課師資更為缺乏。教學(xué)基本條件的不足增加了教學(xué)管理的難度，如落實(shí)課程教學(xué)任務(wù)，安排實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課程，組織畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等環(huán)節(jié)都將面臨各種困難。由于教學(xué)資源緊缺，教師、教室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生班級(jí)很難找到共同時(shí)間，加大了排課的難度，有的必修課和實(shí)驗(yàn)課不得不被安排到晚上或周末，影響了教師和學(xué)生的正常休息，大大降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果；由于教師、教室的限制，幾個(gè)班合班上課的情況很普遍，課堂秩序不能很好地控制，這在一定程度上影響了教學(xué)效果；由于受實(shí)習(xí)基地和帶隊(duì)老師的限制，有些專業(yè)的教學(xué)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)都不能如期安排，只能延后或取消。這些都給正常的教學(xué)秩序帶來(lái)了影響。

（三）對(duì)教學(xué)單位和教學(xué)基層組織難以管理

當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理一般實(shí)行的是院系兩級(jí)管理，學(xué)院設(shè)有教務(wù)部，安排自己的專職管理人員，系部為母體高校的專業(yè)院系，系部下面設(shè)有教研室，各專業(yè)設(shè)有專業(yè)負(fù)責(zé)人。但對(duì)于這些管理組織，獨(dú)立學(xué)院對(duì)其責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有明確的規(guī)定，有的盡管有規(guī)定，制定了相關(guān)的制度，但要執(zhí)行起來(lái)卻很難。主要原因是：母體高校教師自身的任務(wù)已經(jīng)很重；另外就是母體高校的系、部沒(méi)有對(duì)獨(dú)立學(xué)院的工作引起足夠的重視，認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有給他們的勞動(dòng)直接付出報(bào)酬，視獨(dú)立學(xué)院的工作為額外的工作，往往是催一下動(dòng)一下，工作不積極主動(dòng)。

在教學(xué)運(yùn)行管理中，教務(wù)部只是把任務(wù)布置下去，很多具體工作都要系部去落實(shí)。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理人員相對(duì)來(lái)說(shuō)還不足，系、部的教務(wù)秘書一般由母體高校的相關(guān)專業(yè)學(xué)院的教務(wù)秘書兼任，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)任務(wù)下達(dá)到教務(wù)秘書處，再由各專業(yè)負(fù)責(zé)人去落實(shí)任務(wù)。在任務(wù)落實(shí)的過(guò)程中，相當(dāng)一部分系、部都是在滿足母體高校教學(xué)的情況下再考慮獨(dú)立學(xué)院的任務(wù)落實(shí)，即使是在師資滿足的條件下，也存在拖延的情況，導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)不能及時(shí)落實(shí)，有的在錄入任務(wù)的時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致排課任務(wù)加重。

三、規(guī)范獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理的對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理具有管理對(duì)象多樣化、管理內(nèi)容多面化、管理信息多元化等困難，形成了教學(xué)運(yùn)行管理上的多序列性，管理內(nèi)容繁多，職能多樣，任務(wù)繁雜，工作牽涉面廣，是一項(xiàng)十分繁雜細(xì)致的工作。因此，教學(xué)運(yùn)行管理應(yīng)對(duì)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行合理的組織、指揮，以保證學(xué)校教學(xué)工作正常進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)資源建設(shè)

1.加強(qiáng)教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院自開(kāi)辦以來(lái)，學(xué)生人數(shù)成倍增長(zhǎng)，教學(xué)運(yùn)行管理工作量急劇增加，教學(xué)管理人員的數(shù)量與素質(zhì)嚴(yán)重滯后，為此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)管理人員的質(zhì)與量的建設(shè)。教學(xué)管理不僅僅是一般的行政管理，還是一門需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握的學(xué)問(wèn)。當(dāng)前，一方面，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理人員以剛畢業(yè)的研究生或本科生為主，經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法和效率還有待提高。另一方面，由于獨(dú)立學(xué)院在社會(huì)地位、學(xué)術(shù)氛圍、發(fā)展前景、工作環(huán)境、待遇等方面的原因，很多人出于自身發(fā)展的考慮，都是借獨(dú)立學(xué)院為跳板，一般聘期一到，就另攀高枝。因此獨(dú)立學(xué)院的部分教學(xué)管理人員沒(méi)有主人翁態(tài)度，不能全身心地投入工作。為此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)創(chuàng)設(shè)各種條件吸引和穩(wěn)定人才。

2.加強(qiáng)專職專任教師隊(duì)伍建設(shè)。教師教學(xué)管理方面存在的最大問(wèn)題就是制定的規(guī)章制度不能落實(shí)到位，并由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，直接影響正常教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量，因此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教師教學(xué)管理。但是我們也要看到獨(dú)立學(xué)院在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時(shí)遇到的困難，就是教師構(gòu)成復(fù)雜，專職教師太少，管理起來(lái)存在一定困難，因而，獨(dú)立學(xué)院必須加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育部8號(hào)文件的要求，獨(dú)立學(xué)院的教師數(shù)量應(yīng)按照1∶18配備，一般應(yīng)具備不少于100人的、聘期一學(xué)年以上的、相對(duì)穩(wěn)定的專任專職教師隊(duì)伍，專任專職教師中具備高級(jí)職稱和研究生學(xué)位的比例應(yīng)占30%以上。獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該在滿足這一要求的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)起一支結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。獨(dú)立學(xué)院“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)目標(biāo)決定了獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案，不僅要求學(xué)生掌握扎實(shí)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，更重要的是具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。在整個(gè)課程體系中，設(shè)有教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、專業(yè)勞動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)設(shè)施和實(shí)踐基地的匱乏是中國(guó)高校的軟肋，所以獨(dú)立學(xué)院利用舉辦高校有限的實(shí)踐資源是很不現(xiàn)實(shí)的，必須創(chuàng)新思想，走出一條新路，充分利用獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，依托社會(huì)，以共建、協(xié)議、租賃等形式建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐基地。工科類專業(yè)要充分利用實(shí)踐基地的有利條件，采用集中實(shí)習(xí)的方式，將專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合，在具體崗位上完成實(shí)習(xí)方交付的任務(wù)，進(jìn)行圖紙或軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，有效地協(xié)助實(shí)習(xí)單位的科研項(xiàng)目，靈活運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，既服務(wù)于實(shí)習(xí)方，又在實(shí)踐中培養(yǎng)自己的工作能力。文科類專業(yè)難以建立相對(duì)集中的實(shí)踐基地，可采取建設(shè)模擬實(shí)驗(yàn)室的方式，購(gòu)入或開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，搭建仿真企業(yè)平臺(tái)，針對(duì)特定系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，每個(gè)學(xué)生模擬企業(yè)不同部門、不同崗位的需求，獨(dú)立完成業(yè)務(wù)處理，在實(shí)際工作中增強(qiáng)對(duì)課堂知識(shí)的理解與運(yùn)用。

（二）完善獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)方案

教學(xué)計(jì)劃是獨(dú)立學(xué)院保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的規(guī)范性文件，是設(shè)置教學(xué)科目、組織教學(xué)過(guò)程、安排教學(xué)活動(dòng)、確定教學(xué)任務(wù)的基本依據(jù)。因此，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)運(yùn)行管理規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)將教學(xué)計(jì)劃的科學(xué)管理作為核心工作來(lái)抓。

1.確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。確定培養(yǎng)目標(biāo)是制定人才培養(yǎng)方案的前提條件，培養(yǎng)目標(biāo)的確定必須遵循國(guó)家教育方針和以社會(huì)對(duì)人才的要求為指導(dǎo)思想，結(jié)合專業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的要求，體現(xiàn)出不同層次和不同專業(yè)的培養(yǎng)特色，以此來(lái)規(guī)劃和指導(dǎo)教學(xué)工作。

2.注重人才培養(yǎng)方案的獨(dú)特性。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身的特色，自主決定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，決定專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置，這樣有利于體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的多樣性，增強(qiáng)學(xué)生的市場(chǎng)適應(yīng)性和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。獨(dú)立學(xué)院制定人才培養(yǎng)方案應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化為每屆新生修訂新的人才培養(yǎng)方案，始終保持專業(yè)特色。

3.加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)方案制定工作的管理。人才培養(yǎng)方案的制定過(guò)程是將培養(yǎng)目標(biāo)具體化的過(guò)程，要求既要遵循人才培養(yǎng)方案制訂的基本原則，又要依據(jù)人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律;既要充分考慮課程的板塊結(jié)構(gòu)，又要充分考慮專業(yè)理論知識(shí)教學(xué)與專業(yè)技能培養(yǎng)的關(guān)系;既要充分考慮社會(huì)發(fā)展的需要，又要充分考慮人才培養(yǎng)周期對(duì)人才培養(yǎng)超前性的要求。

（三）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院制度建設(shè)和落實(shí)

1.建立健全教學(xué)管理制度。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理要規(guī)范化，必須建立健全科學(xué)、完備的教學(xué)管理制度，使整個(gè)教學(xué)管理工作在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。新的教學(xué)管理制度應(yīng)該在參照普通公辦高校現(xiàn)有教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上結(jié)合獨(dú)立學(xué)院自身特點(diǎn)進(jìn)行制定，切忌完全照抄照搬。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理制度應(yīng)該比母體學(xué)校原有的制度更具創(chuàng)新性，更富有時(shí)代性和可行性。系級(jí)教學(xué)管理應(yīng)該根據(jù)學(xué)院的有關(guān)規(guī)章制度，制定出符合本系特點(diǎn)的教學(xué)管理制度，使之便于操作，易于實(shí)施。系級(jí)教學(xué)管理制度是學(xué)校教學(xué)管理制度的補(bǔ)充、完善和具體化，應(yīng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

2.建立激勵(lì)和監(jiān)控機(jī)制。為了使制定的制度落到實(shí)處，學(xué)院教務(wù)部應(yīng)對(duì)系、部的教學(xué)管理工作進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)控，學(xué)院監(jiān)控體系人員相對(duì)較少，不可能對(duì)整個(gè)學(xué)院的教學(xué)監(jiān)控面面俱到，它的主要職責(zé)應(yīng)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兼顧，從整體上規(guī)劃、協(xié)調(diào)并決策。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院在這方面有較成功的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于教師的教學(xué)過(guò)程監(jiān)控，學(xué)院成立了教學(xué)信息聯(lián)絡(luò)組，由每班的學(xué)習(xí)委員擔(dān)任，可把教師教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反映到教務(wù)部，教務(wù)部進(jìn)行調(diào)查，并將信息反饋給系部，提出整改意見(jiàn)。對(duì)于系、部的教學(xué)管理工作可通過(guò)學(xué)期教學(xué)檢查進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)。學(xué)期教學(xué)檢查內(nèi)容包括：教學(xué)管理人員工作態(tài)度、文件的收集歸檔、教學(xué)運(yùn)行管理（包括任務(wù)的落實(shí)、教學(xué)周歷的上交情況、日常教學(xué)情況）、畢業(yè)論文管理、成績(jī)錄入、試卷歸檔、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、教材征訂情況。對(duì)每項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行量化打分，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，對(duì)于獲獎(jiǎng)的單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并在教學(xué)工作大會(huì)上頒獎(jiǎng)。學(xué)期教學(xué)工作檢查，能對(duì)系、部的教學(xué)管理工作起到激勵(lì)和督促的作用。

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［3］ 鞠成曉等.關(guān)于強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院系級(jí)教學(xué)管理的思考［J］ .今日科苑，2008，（22）.