新世紀(jì)法國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的趨勢和特點

孫宏恩

（渭南師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，陜西 渭南 714000）

進入新世紀(jì)以來，在全世界方興未艾的基礎(chǔ)教育改革浪潮中，法國在繼承其傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進行了多方面探索，呈現(xiàn)出以下幾個明顯的趨勢和特點。

1.更加關(guān)注教育民主化，促進教育自由和公平

機會均等和民主化一直以來都是法國教育事業(yè)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一。法國已經(jīng)完全普及初等教育，從數(shù)量上看，小學(xué)入學(xué)率已經(jīng)達到100%，初中入學(xué)率也達到了95%。2005年法國政府頒布《面向未來學(xué)校的方向與計劃法》，提出了“100%的學(xué)生能夠從學(xué)校教育中獲得一種文憑或證書”的目標(biāo)，體現(xiàn)了政府對教育民主化和教育公平的追求。但是現(xiàn)實中，多年來仍有1/3以上的小學(xué)生不能按期完成5年學(xué)業(yè)進入初中，小學(xué)生留級率居高不下的現(xiàn)實使法國政府十分擔(dān)憂。因此，近年來，法國政府不斷努力滿足不同群體的特殊需要，特別是處境不利群體的特殊教育需要，盡力使每一個兒童獲得均等的教育機會，獲得高質(zhì)量的教育，以解決長期困擾初等教育的學(xué)業(yè)失敗問題。社會階層、家庭背景、經(jīng)濟狀況、居住地等因素，是導(dǎo)致很多學(xué)生學(xué)習(xí)困難和學(xué)業(yè)失敗的主要原因。據(jù)研究統(tǒng)計，一大批學(xué)習(xí)困難、學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生來自農(nóng)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)工人家庭，他們居住在貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)。為了解決這類學(xué)生的學(xué)習(xí)困難問題，消除學(xué)生之間的學(xué)業(yè)水平差異，法國教育部從2008年9月的新學(xué)年開始，將小學(xué)的周課時從26小時減為24小時，取消周六上午的課時，每周上課4天。同時，教育部為了保證學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，規(guī)定各個學(xué)校必須在周一到周四之間給這些學(xué)生單獨輔導(dǎo)2個小時，每次不得超過1小時。改革的目的是為了給學(xué)生留更多的自由發(fā)展空間，更是為了滿足不同學(xué)生的特殊教育需要，真正實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普及，完成教育民主化的任務(wù)。

2.樹立新的教育質(zhì)量觀，重視提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

法國歷來重視基礎(chǔ)教育質(zhì)量，特別是20世紀(jì)末以來，對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)注是教育改革的重中之重，也相應(yīng)地提出了一系列改革舉措。2000年至2006年，法國中小學(xué)生參加了三次分別以閱讀、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)為側(cè)重的PISA測驗，與OECD的其他一些成員國相比，法國學(xué)生的考試成績都很一般。中小學(xué)生在PISA測驗中的表現(xiàn)迫使法國政府和社會更加關(guān)注基礎(chǔ)教育的質(zhì)量問題。無論是政府還是民眾，都充分認(rèn)識到基礎(chǔ)教育質(zhì)量直接關(guān)乎未來人才的培養(yǎng)，以及國家未來在世界上的競爭力。同時，教育民主化和現(xiàn)代化發(fā)展為一種更高層次的民主和平等，即追求每一個孩子都獲得高質(zhì)量的教育。在這種新的理念之下，基礎(chǔ)教育改革開始極大地關(guān)注教育質(zhì)量。因此，法國政府提出基礎(chǔ)教育必須樹立新的質(zhì)量觀念，即基礎(chǔ)教育數(shù)量上的增加必須與質(zhì)量上的提高相適應(yīng)。在教育改革中，強化地方教育管理部門的協(xié)調(diào)功能，構(gòu)建新的評價體系對學(xué)生學(xué)業(yè)情況進行監(jiān)控，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵辦學(xué)形式多樣化，促進社區(qū)教育與學(xué)校教育結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容方面，打破傳統(tǒng)的學(xué)科劃分，簡化繁重的學(xué)科內(nèi)容，強調(diào)教育教學(xué)要切合學(xué)習(xí)者的需要，保證學(xué)有所用，重視教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實際生活的聯(lián)系，實現(xiàn)知識和能力共同提高。

3.改革課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，注重個別教學(xué)和實踐

法國目前正在進行的基礎(chǔ)教育課程改革是從中央水平進行的真正的整體課程改革，課程改革有以下幾個主要特點：（1）政府設(shè)置了基礎(chǔ)教育的課程框架。國民教育部對基礎(chǔ)教育課程的特征、教學(xué)方式和學(xué)生的作品呈現(xiàn)方式作了規(guī)定，特別是在中央水平上規(guī)定了國家課題領(lǐng)域，要求師生在此基礎(chǔ)上確定具體研究課題，要求研究性學(xué)習(xí)要考慮綜合兩門以上主要學(xué)科。同時，法國政府對課程具體展開的人力資源、物質(zhì)、技術(shù)條件作了明確規(guī)定，法令明確校長和學(xué)校管理委員會有責(zé)任安排物質(zhì)設(shè)備為研究性學(xué)習(xí)課程提供服務(wù)，規(guī)定了教學(xué)輔助人員、資料員在具體教學(xué)中擔(dān)任的角色。（2）教學(xué)內(nèi)容和方法的一體化。在法國，新頒布的主要學(xué)科教學(xué)大綱清晰地體現(xiàn)出這兩者的結(jié)合。例如高中語文教育大綱，一方面是按歷史倒溯的邏輯安排各類文學(xué)作品，要求師生從體裁和筆調(diào)、文學(xué)和文化史、價值和獨特之處、作品對讀者的影響等方面來研讀作品，通過精讀、泛讀、寫作訓(xùn)練、自主探究和討論交流方法，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和語言表達能力，促進學(xué)生汲取文史知識。另一方面是學(xué)科課程與研究性課程、綜合性的公民教育課程相結(jié)合。法國政府關(guān)于研究性課程的文件明確規(guī)定，研究性課程要綜合兩門主要學(xué)科，并在主要學(xué)科的教學(xué)中研究新的學(xué)習(xí)方法。（3）加強“個別化教學(xué)”，分年級靈活地實施多樣化發(fā)展。初中一到三年級，確定學(xué)習(xí)困難的學(xué)生名單，組成專門小組，由教師每周進行2—3小時的個別幫助和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。并增設(shè)拉丁語選修課，以適應(yīng)高中準(zhǔn)備進入文學(xué)系列的學(xué)生的需要；進行現(xiàn)代外語教育，開設(shè)第二外語或地區(qū)語言。初中四年級學(xué)生根據(jù)興趣和能力，選擇第二外語和技術(shù)必修選修課，接受職業(yè)教育，為將選修古典文學(xué)的學(xué)生增設(shè)希臘語教育選修課。（4）重視學(xué)生的動手實踐。法國基礎(chǔ)教育課程改革注重加強學(xué)科知識的綜合，強調(diào)教師的指導(dǎo)作用，提出加強實施“多樣化途徑”，增加“綜合實踐活動”，重視實踐性教育活動的豐富多彩，要求教師要引導(dǎo)學(xué)生在實踐中掌握和運用所學(xué)知識。法國在初中還開展職業(yè)適應(yīng)教育，組織學(xué)生每年參加職業(yè)實習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)不同興趣學(xué)生的多樣化需要。在高年級學(xué)生中舉行職業(yè)教育論壇，讓學(xué)生了解社會上的職業(yè)需求和特點，進行職業(yè)生涯設(shè)計。

4.加強學(xué)生的道德教育，重視對學(xué)生進行公民教育

法國在基礎(chǔ)教育改革中，重視和加強對青少年學(xué)生的道德教育和公民教育。因為長期以來，法國中小學(xué)校園暴力事件屢屢發(fā)生，教師動輒會受到辱罵，受到人身傷害甚至死亡的威脅，學(xué)生吸毒、詐騙、性犯罪等現(xiàn)象較多。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年的6個月中，法國中小學(xué)上報的校園暴力事件就達81000起。校園暴力事件的頻頻發(fā)生，不僅影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和工作秩序，更使家長們異常擔(dān)心自己孩子的人身安全。近十年來，為適應(yīng)新世紀(jì)教育發(fā)展的新形勢，法國政府采取了多種措施，防止學(xué)校暴力的發(fā)生，但是校園暴力事件并未能得以有效遏制。法國“學(xué)校未來全國討論委員會”指出，法國20世紀(jì)的教育在倡導(dǎo)人類和平共處方面存在缺陷，培養(yǎng)的專家人才在價值觀念、生活技能、對多樣化持寬容與尊重的態(tài)度方面并不理想。如何加強年輕一代的道德教育是法國新世紀(jì)基礎(chǔ)教育必須思考的問題。因此，法國政府2005年頒布實施 《學(xué)校未來的綱要與導(dǎo)向法》，提出基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)是“為了全體學(xué)生成功”，要使所有學(xué)生在完成義務(wù)教育階段教育之后，都能具有就業(yè)所必需的知識、能力和行為準(zhǔn)則。并且，法國政府相當(dāng)重視基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生共同基礎(chǔ)的掌握和道德價值觀教育，一改先前著眼于樹立道德楷模的傳統(tǒng)做法，而把道德教育的重點放在建立全員遵守的、普遍接受的社會規(guī)范上。從初中二年級起給學(xué)生開設(shè)公民教育課，要求學(xué)生認(rèn)識“民主基礎(chǔ)的社會準(zhǔn)則”這個法蘭西共和國的基礎(chǔ)，了解國家憲法和政府機構(gòu)的職責(zé)，掌握關(guān)于公用事業(yè)、世俗學(xué)校、國防和稅收制度方面的重要知識。法國學(xué)校公民教育課多強調(diào)對各學(xué)科的滲透，不斷更新公民教育內(nèi)容。同時，建立公民教育社會機制，將學(xué)校教育與家庭教育有機結(jié)合，鼓勵學(xué)生的社會參與。

5.重視基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)，確保師資的質(zhì)量和穩(wěn)定

近年來，法國將基礎(chǔ)教育改革的重點明顯轉(zhuǎn)向教育的內(nèi)在質(zhì)量，這樣一來，基礎(chǔ)教育教師的重要性就顯得更為突出。法國政府日益重視基礎(chǔ)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷提高師資質(zhì)量，以確?；A(chǔ)教育的質(zhì)量。為了有效保證各地區(qū)基礎(chǔ)教育師資質(zhì)量的統(tǒng)一，從而為所有兒童提供良好教育，法國政府堅持中央直接統(tǒng)一管理的教師政策，在國民教育部專門設(shè)小學(xué)處和中學(xué)處，對全國的中小學(xué)教師的職前培養(yǎng)、定編與招聘、工資等進行管理，政府對教師資格的獲得采取嚴(yán)格控制，通過層層考試和篩選來選擇基礎(chǔ)教育教師，從根本上保證了基礎(chǔ)教育教師隊伍的質(zhì)量和穩(wěn)定。同時，法國政府為了增加教育改革的實效，改革的另一重要措施是重視教育和培訓(xùn)人員，提高師資水平。法國教育部將不同階段的基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)加以統(tǒng)一，將各級教師的職前教育和職后培訓(xùn)一體化，以提高師范教育的效益和教師之間的交流。對教師的在職進修次數(shù)和學(xué)習(xí)時限有明確規(guī)定，目的在于幫助教師補充知識和提高能力。法國政府充分認(rèn)識到了教師的信息技術(shù)認(rèn)識水平和使用新技術(shù)的能力對于提高整體教育質(zhì)量的重要作用，將加強新技術(shù)培訓(xùn)作為師資培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容。此外，法國政府還通過教育督導(dǎo)制度來保證教師投入到基礎(chǔ)教育改革中，一是在基礎(chǔ)教育改革政策的制定過程中，非常重視教師的參與，注重教師的想法和意見。尤其對新的課程計劃是否合理、是否增加了教師的工作量、是否需要增加和刪減內(nèi)容等，都廣泛征求教師的意見。二是重新組建了地方教育督導(dǎo)組織，在教育部和實施教育改革政策的教師之間架起了橋梁，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)組織對基礎(chǔ)教育改革政策的上傳下達的作用，促進教師對基礎(chǔ)教育改革政策的理解和執(zhí)行，保證國家基礎(chǔ)教育改革政策的制定和實施。

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［2］沈麗麗.從法國小學(xué)課時改革看其基礎(chǔ)教育發(fā)展趨向［J］.教學(xué)與管理，2009，（2）.

［3］王子峰.法國初中教育對我國基礎(chǔ)教育的啟示［J］.遼寧師專學(xué)報，2007，（6）.

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