構(gòu)建行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)體系

宋大力 馬 蓉

（山東科技大學(xué) 文法系，山東 泰安 271019）

構(gòu)建行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)體系

宋大力 馬 蓉

（山東科技大學(xué) 文法系，山東 泰安 271019）

為貫徹學(xué)校“加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)科研水平，全面推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)”的辦學(xué)思路和人才培養(yǎng)目標(biāo)，作者所在學(xué)校根據(jù)行政管理專業(yè)特點(diǎn)，以及社會(huì)需求和學(xué)生需要，確立行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展思路，并把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之中，嘗試構(gòu)建行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)體系。

行政管理專業(yè) 應(yīng)用型人才 教學(xué)體系

中國高等教育已經(jīng)告別了精英教育進(jìn)入大眾化階段，高等教育大眾化的深層含義是高等教育類型結(jié)構(gòu)的多樣化，作為一所應(yīng)用型的地方高等學(xué)校，我校立足自身的辦學(xué)實(shí)際和社會(huì)需求明確提出了“加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)科研水平，全面推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)”辦學(xué)思路，面對這種辦學(xué)思想的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，根據(jù)行政管理專業(yè)特點(diǎn)，以及社會(huì)需求和學(xué)生需要，我們確立了行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展思路，首先修訂了專業(yè)培養(yǎng)方案，突出了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而以應(yīng)用型能力培養(yǎng)為核心，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)與科研相結(jié)合等方面落實(shí)新的培養(yǎng)計(jì)劃，全面推進(jìn)行政管理專業(yè)人才應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

一、對行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位，確立了應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校對所培養(yǎng)人才基本規(guī)格的原則規(guī)定，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。要保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，首先就要對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位。唯其如此，才能合理確定教育內(nèi)容和教育方法，有的放矢地組織教育和管理活動(dòng)。

行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要真正做到準(zhǔn)確、合理，就必須根據(jù)學(xué)生就業(yè)去向和市場需求進(jìn)行科學(xué)定位。獨(dú)立學(xué)院的行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位既區(qū)別于研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)型人才，又區(qū)別于高職高專的技能型人才，主要培養(yǎng)既有較深厚的行政管理理論知識，又具備較強(qiáng)動(dòng)手能力，厚基礎(chǔ)、有專長、善學(xué)習(xí)、能創(chuàng)新、高素質(zhì)的具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，主要?jiǎng)偃慰h、市或以下政府機(jī)關(guān)，以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的具體行政管理工作。在具體目標(biāo)定位上，確定以厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)為質(zhì)量目標(biāo)，培養(yǎng)具有較扎實(shí)的現(xiàn)代行政管理專業(yè)知識基礎(chǔ)，同時(shí)具有較強(qiáng)的公文寫作、信息處理、組織協(xié)調(diào)、政策分析等行政職業(yè)能力的專門人才。

二、優(yōu)化課程設(shè)置，落實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

課程體系的優(yōu)化和重組，突出了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色，也順應(yīng)了社會(huì)需求和學(xué)生的需要。根據(jù)應(yīng)用型人才在知識結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，對原有的課程體系進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起通識教育平臺課程、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺課程、專業(yè)方向模塊課程三個(gè)課程模塊，以及實(shí)踐教學(xué)、實(shí)踐創(chuàng)新兩大實(shí)踐環(huán)節(jié)，構(gòu)建起了平臺和模塊化相結(jié)合的課程體系。

1.全面設(shè)置通識課程。為了給想要進(jìn)一步深造的同學(xué)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生全面地學(xué)習(xí)現(xiàn)代大學(xué)生應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識，如計(jì)算機(jī)、英語、文史哲等，為學(xué)生的學(xué)習(xí)搭建廣闊的平臺，拓展學(xué)生的基礎(chǔ)知識。

2.專業(yè)課程的整合。為了適應(yīng)行政管理人才由理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的政治學(xué)取向向管理學(xué)、行政法取向轉(zhuǎn)變，縮減了政治學(xué)科的課程比重，增加了管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的課程比重；對專業(yè)課程進(jìn)行了整合，刪除或合并了過時(shí)、交叉、理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程，強(qiáng)化基礎(chǔ)性專業(yè)性的課程，簡化和整合其他非專業(yè)性的課程，增加了作為學(xué)科基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程，保證學(xué)生能夠經(jīng)濟(jì)有效地掌握本專業(yè)最基礎(chǔ)的知識。

3.“嵌入式”課程設(shè)置模式。所謂“嵌入式”課程設(shè)置模式是指將認(rèn)證教育課程嵌入到學(xué)歷教育課程體系中，嵌入到相關(guān)專業(yè)的課程體系中，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間同時(shí)接受學(xué)歷教育和認(rèn)證教育，畢業(yè)時(shí)同時(shí)獲得學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書，從而保證了學(xué)生學(xué)習(xí)的知識與社會(huì)主流技術(shù)同步，學(xué)生的資質(zhì)獲取與社會(huì)的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度吻合。如鼓勵(lì)學(xué)生在校期間考取秘書、高級秘書、人力資源師等等職業(yè)資格證書，提高學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。

4.強(qiáng)化了實(shí)踐環(huán)節(jié)。為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力就必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，為此新的培養(yǎng)方案大大突出了實(shí)踐教學(xué)的比重，從實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐創(chuàng)新兩方面提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。在培養(yǎng)計(jì)劃中增加了實(shí)踐教學(xué)的形式和在教學(xué)環(huán)節(jié)中的比重，增加了電子政務(wù)、檔案管理、辦公自動(dòng)化、職位模擬等新的實(shí)習(xí)方式，使實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占到總學(xué)分的22%。。其中，實(shí)踐教學(xué)共有電子政務(wù)模擬訓(xùn)練、職位模擬、行政機(jī)關(guān)見習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文、檔案管理、辦公自動(dòng)化等十項(xiàng)，實(shí)踐創(chuàng)新包括競賽、發(fā)表論文與交流論文、應(yīng)用能力證書、科技成果、科研活動(dòng)、課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、素質(zhì)拓展教育等項(xiàng)目，通過第二課堂的開展鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行科技發(fā)明和創(chuàng)新。

三、把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)

教學(xué)是傳授理論知識、培養(yǎng)技能的主渠道，也是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的主陣地，應(yīng)用型人才培養(yǎng)主要通過課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

1.理論教學(xué)突出現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性，提高學(xué)生分析和解決實(shí)踐問題的能力。行政管理專業(yè)有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和時(shí)代性，專業(yè)教師要有比較敏銳的觀察力和較強(qiáng)的信息捕捉能力，時(shí)刻關(guān)注行政管理改革的發(fā)展進(jìn)程和各類社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，并隨時(shí)補(bǔ)充到課堂教學(xué)內(nèi)容中去，如黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)后，在講到行政溝通時(shí)聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)中黨群關(guān)系干群關(guān)系談?wù)勑姓贤ㄔ跇?gòu)建和諧社會(huì)中的重要性。很多社會(huì)現(xiàn)象也都是很好的分析材料，如政績工程、用GDP評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制、“五十九歲現(xiàn)象”、機(jī)構(gòu)改革的怪圈（精簡—膨脹—再膨脹—再精簡）、分權(quán)的怪圈（一放就亂，一收就死）等怪現(xiàn)象，用管理理論的績效評估理論和行政學(xué)中的行政監(jiān)督、行政職能的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一等基本原理分析和解釋，這既培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，又培養(yǎng)了學(xué)生關(guān)注社會(huì)、關(guān)注生活的社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)素養(yǎng)。

2.創(chuàng)新教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的應(yīng)用能力。案例教學(xué)是行政管理專業(yè)廣泛采用的教學(xué)方法。在行政學(xué)、公共政策、人力資源管理、公共關(guān)系學(xué)等諸多學(xué)科都可以采用，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題能力的有效途徑。在教學(xué)中我們提倡使用適合中國國情的案例教學(xué)，要求學(xué)生用相關(guān)的理論和原理進(jìn)行多角度的分析，不要求有具體結(jié)論，只要求按照行政管理的基本原理和原則看待問題，并盡量分析透徹清晰。案例主要涉及我國行政管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)中存在的問題。案例教學(xué)對提高學(xué)生知識的應(yīng)用能力、培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力起到了很大的促進(jìn)作用。

除了案例教學(xué)外，專業(yè)課教師大膽創(chuàng)新，采用了靈活多樣的教學(xué)形式，如時(shí)政點(diǎn)評十分鐘、情景模擬等方法。時(shí)政點(diǎn)評十分鐘即在每次課后讓一名學(xué)生確定一個(gè)時(shí)政主題，搜集資料，形成書面提綱，在下一次課上發(fā)言，先作三分鐘問題陳述，然后是五分鐘點(diǎn)評，最后老師兩分鐘總結(jié)。這樣既培養(yǎng)了學(xué)生搜集整理、分析綜合信息的能力，又鍛煉了學(xué)生的表達(dá)和表現(xiàn)能力，還提高了學(xué)生對時(shí)事和社會(huì)問題關(guān)注的興趣。學(xué)生非常喜歡這種形式，都在課前做了大量的準(zhǔn)備，并做認(rèn)真發(fā)言，取得了很好的教學(xué)效果。情景模擬即通過設(shè)計(jì)一些行政管理的具體情景，讓學(xué)生扮演角色，根據(jù)行政管理活動(dòng)的程序和原則處理問題。此外，還有演講會(huì)、知識講座等多種形式配合知識的傳授和能力的培養(yǎng)。

3.實(shí)踐環(huán)節(jié)中培養(yǎng)學(xué)生的行政管理能力。實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)工作中的重要組成部分，也是培養(yǎng)應(yīng)用型的行政管理人才的重要環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)設(shè)一定的實(shí)踐環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生參與各種社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生在實(shí)際工作中增長才干。原來我們對行政管理專業(yè)的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)一直重視不夠，存在流于形式的現(xiàn)象，把學(xué)生放在實(shí)習(xí)單位就很少管了，指導(dǎo)教師只是偶爾走馬觀花地看一遍，只要學(xué)生沒出問題就萬事大吉了，至于學(xué)生在實(shí)習(xí)中學(xué)到什么很少關(guān)注?，F(xiàn)在我們進(jìn)一步明確了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的責(zé)任，鼓勵(lì)教師與實(shí)習(xí)單位及時(shí)溝通協(xié)商，創(chuàng)造條件給學(xué)生真正的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們參與甚至獨(dú)立解決和處理問題，許多學(xué)生在實(shí)習(xí)期間操辦會(huì)議、擬發(fā)文件甚至獨(dú)當(dāng)一面地協(xié)調(diào)部門關(guān)系，這些無疑大大提高了學(xué)生的行政管理技能。

除了重視校外實(shí)習(xí)外，我們積極爭取資金，購買了電子政務(wù)軟件系統(tǒng)，建立了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室和辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室，在校內(nèi)也可以進(jìn)行模擬實(shí)習(xí)，改變了行政管理專業(yè)長期以來只能在黑板上講行政管理的局面，學(xué)生可以在實(shí)驗(yàn)室中模擬政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設(shè)備的使用方法。

4.開設(shè)政務(wù)講壇。每學(xué)期邀請一兩位有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)的政府官員為學(xué)生做講座，為學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)中的行政管理的運(yùn)行打開一扇窗口。另外，作為一種間接實(shí)踐的方式，鼓勵(lì)教師到黨政部門和企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，這樣做既為學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造了條件，又加強(qiáng)了課堂教學(xué)的實(shí)踐性。教師有了親身的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，就可以在課堂上把理論和實(shí)踐更好地結(jié)合起來。

四、教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合，以科研促進(jìn)教學(xué)

高校教學(xué)與科研是相互依賴、相互促進(jìn)、不可分離的整體。科研是提高教學(xué)質(zhì)量的推進(jìn)器，以科研促進(jìn)教學(xué)是提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要途徑?？茖W(xué)研究不僅可以增強(qiáng)教學(xué)的深度、拓展教學(xué)的廣度，而且可以更新教師知識結(jié)構(gòu)、完善教師的知識體系，提高教師的綜合素質(zhì)。在良好的科研氛圍下，教師們結(jié)合自己的專業(yè)和特長，積極選題，承擔(dān)學(xué)校，以及上級教育行政主管部門或其他單位的科研教研課題，通過教學(xué)科研，不僅極大地豐富、補(bǔ)充了課堂教學(xué)內(nèi)容，還提供給學(xué)生解決問題的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，有效提高了教學(xué)質(zhì)量。

總之，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)下，我們對教學(xué)管理和教學(xué)方式進(jìn)行了大膽嘗試和探索，使教學(xué)質(zhì)量有了大的提高，學(xué)生的應(yīng)用能力和競爭力也明顯增強(qiáng)，形成了一套科學(xué)合理的行政管理專業(yè)本科應(yīng)用型人才的教學(xué)體系。

［1］彭忠益.對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的思考［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2001，（2）.

［2］陳振明.行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的探索［J］.中國行政管理，2001，（10）.

［3］郭小聰，陳瑞蓮，蔡立輝.中國當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析［J］.中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2003，（4）.

［4］張麗珠.建立新型的教學(xué)內(nèi)容和課程體系［J］.黑龍江高教研究，2004，（12）.

［5］莊國波.行政管理學(xué)教學(xué)研究中的問題［J］.南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（10）.

［6］許云萍.行政管理學(xué)教學(xué)方法的實(shí)踐性分析［J］.通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（09）.

［7］何穎.行政管理學(xué)教學(xué)方法與內(nèi)容改革探尋［J］.黑龍江教育（高教研究與評估），2008，（11）.

［8］韋玲云.《行政管理學(xué)》課程案例教學(xué)的應(yīng)用分析［J］.廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（2）.

［9］潘懋元.什么是應(yīng)用型本科［J］.高教探索，2010，（1）.