別讓稅負(fù)成為民生桎梏

車船稅、關(guān)稅、購(gòu)置稅……五花八門的稅種，刺激著人們的敏感神經(jīng)，而各稅種“刺眼”的共同點(diǎn)——上升趨勢(shì)，更是遭到諸多非議。（《國(guó)際金融報(bào)》）

收入分配公平是社會(huì)公平的基本內(nèi)容，而稅收是政府實(shí)現(xiàn)收入公平分配的工具之一。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中日益擴(kuò)大的收入差距，如何保障新稅制的公平，防止收入分配差距擴(kuò)大所帶來(lái)的不良后果，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收公平包含兩層含義：一是橫向公平，即經(jīng)濟(jì)能力或納稅條件相同的人，應(yīng)該繳納相同的稅收；二是縱向公平，即經(jīng)濟(jì)能力和納稅條件不同的人，應(yīng)該繳納不同的稅收。也就是說(shuō)，國(guó)家征稅要使各個(gè)納稅人所承受的稅收負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，而非“不利于培養(yǎng)中產(chǎn)階層”。提高預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入或稅收收入占GDP的比重，解決國(guó)家集中性財(cái)力匱乏的問(wèn)題，采用提高稅率增加負(fù)擔(dān)的辦法是不可行，甚至是危險(xiǎn)的。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)代化應(yīng)該給全社會(huì)增加福利，而不是只增加少數(shù)人的福利。斯密的平等原則包含了三層意思：一是取消一切特權(quán)，所有國(guó)民都要依法納稅；二是稅收要依據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力而課征，即按每個(gè)國(guó)民在國(guó)家保護(hù)之下所獲得的收入課征；三是稅收應(yīng)具有“中性”，即按能力比例征收，盡可能不使財(cái)富的原有結(jié)構(gòu)比例發(fā)生變化，盡可能不使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受賦稅的影響。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“繁重的稅收與畸形的稅收理念破壞了整個(gè)社會(huì)的和諧。因此，稅收調(diào)整更應(yīng)該以民為本，多多傾聽民眾意見”。這其實(shí)也從側(cè)面點(diǎn)出了我國(guó)稅負(fù)調(diào)整需要注意的方向——考慮民生。盡管在改革成

果的分配上，要盡量避免一些人相對(duì)利益的被剝奪，使每個(gè)人盡量享受到改革的成果，但這畢竟是一種設(shè)想，現(xiàn)實(shí)的情況往往與之相反，沉重的稅負(fù)讓越來(lái)越多的人成為消費(fèi)的奴役。

必須指出，稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性的特點(diǎn)，因此任何稅收對(duì)于納稅人來(lái)講，都是“痛苦的事”。近年來(lái)，廣大納稅人的稅收意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，對(duì)稅收收入用途的關(guān)注程度也在提高。因此，一方面，各級(jí)政府需要提高稅收和財(cái)政支出的信息透明度，讓納稅人及時(shí)、全面了解稅收構(gòu)成及用途；另一方面，需要提高財(cái)政支出效率，將更多的稅收收入用于民生。

（文/郭立場(chǎng)據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）