印度政治的尖尖小荷

■ 季 平／文

印度政治的尖尖小荷

■ 季 平／文

2010年10月，佛教誕生地印度比哈爾邦完成了五年一度的邦議會(huì)選舉。人民黨（團(tuán)結(jié)派）（JD-U）與印人黨（BJP）的組合取得壓倒性勝利，國(guó)大黨敗北。

選舉結(jié)果就像一陣瓢潑大雨頃刻間澆滅了熱火朝天的紛雜議論。雨過(guò)天晴，一葉代表新時(shí)期印度政黨政治的小荷露出了尖尖。

那爛陀遺址

比哈爾的前世今生

無(wú)論是從地理位置、歷史地位，還是從其文化背景和人口密度來(lái)看，比哈爾邦與中國(guó)河南省有極為相似之處。印度的母親河——恒河從比哈爾中部緩緩流過(guò)。5000年前，蟻蛭仙人在這里駐足，寫(xiě)下了壯麗的史詩(shī)《羅摩衍那》。2500年前，喬達(dá)摩王子從這里南渡恒河，在伽耶小鎮(zhèn)附近的一棵菩提樹(shù)下修得正果，如今這里已是全球佛教徒們心中的麥加，善男信女們景仰不已的圣地。又過(guò)了200年，印度著名的阿育王定都于此，華氏城成了孔雀王朝的都城，盛極一時(shí)。公元7世紀(jì)玄奘從東土大唐不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)印取經(jīng)，他的目的地就是這里那爛陀縣靈鷲峰上的雷音寺。后來(lái)，他在那爛陀至少生活了五年。

說(shuō)說(shuō)現(xiàn)在吧。

比哈爾邦到了近代已經(jīng)完全喪失了作為印度政治和文化中心的地位。經(jīng)濟(jì)上也讓位于西部沿海和南部的省份。農(nóng)業(yè)占到其邦GDP的90%，識(shí)字率僅為54.1%，全國(guó)倒數(shù)第一。幾年前，這里曾是印度最窮的邦，1999年到2004年，比哈爾邦經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3.5%，印度全國(guó)最低。人均收入僅為全國(guó)人均水平的44%。比哈爾人紛紛外出打工，孟買(mǎi)街頭的出租車(chē)司機(jī)大都來(lái)自比哈爾。富饒的旁遮普邦每到收獲的季節(jié)，至少有250萬(wàn)比哈爾人在那里的田間地頭打短工。更甭說(shuō)在首都德里，到處都是操著比哈爾口音的人。

比哈爾人當(dāng)事者迷，他們自然不知道問(wèn)題出在哪里，但大部分印度人認(rèn)為這與一個(gè)叫拉魯·普拉薩德·亞達(dá)夫的人有關(guān)。拉魯是印度全國(guó)人民黨（RJD）的主席，少年得志，29歲就成為印度人民院的議員。自1990—1997年任比哈爾邦首席部長(zhǎng)，后因“飼料丑聞”下臺(tái)，但幕后聽(tīng)政，操控他的妻子一直執(zhí)政至2004年。他幽默風(fēng)趣，有人覺(jué)得他魅力無(wú)窮，也有人覺(jué)得他嘩眾取寵。他的名言“要吃阿魯（土豆），就找拉魯”當(dāng)年風(fēng)靡一時(shí)。他之所以能長(zhǎng)期在比哈爾邦主政，與他大搞種姓政治有關(guān)。拉魯依靠養(yǎng)牛為生的亞達(dá)夫種姓與同樣代表社會(huì)弱勢(shì)群體利益的穆斯林結(jié)盟，與代表地主利益的普米哈勒種姓對(duì)決。比哈爾邦最后成了種姓斗爭(zhēng)的最好試驗(yàn)田。整個(gè)90年代，印度政治種姓化的特征十分明顯，其中比哈爾邦是大家都樂(lè)意作為佐證的典型案例。

拉魯?shù)闹鲝埍緹o(wú)可厚非，但是他認(rèn)為只要高舉種姓斗爭(zhēng)的旗幟，就能贏得選票。他錯(cuò)了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是硬道理，積貧積弱的比哈爾邦最后成為印度貧窮落后的象征，無(wú)人愿意收拾這個(gè)爛攤子。國(guó)大黨總書(shū)記拉胡爾·甘地曾說(shuō)過(guò)，“在拉魯主政下的比哈爾邦連非洲最窮的國(guó)家都不如”。

拉魯?shù)恼维F(xiàn)在成了印度的笑柄。

曾經(jīng)有則政治笑話(huà)說(shuō)，印度總理瓦杰帕伊與巴基斯坦穆沙拉夫就克什米爾問(wèn)題久談不下。瓦杰帕伊于是請(qǐng)出了拉魯。此君只用了兩分鐘就讓穆沙拉夫把巴控克區(qū)拱手相讓。于是大家紛紛討教。拉魯輕描淡寫(xiě)地說(shuō)，“這事不難。我提出了‘買(mǎi)一贈(zèng)一’的方案，告訴他，如果想要印控克區(qū)，就把比哈爾邦也拿去吧。穆說(shuō)，‘我求你了，千萬(wàn)別讓我管比哈爾。要不，還是把巴控克區(qū)給你們吧’。于是達(dá)成協(xié)議?！?/p>

比哈爾邦首席部長(zhǎng)庫(kù)馬爾

比哈爾的新生

如今的比哈爾邦可是令人刮目相看。經(jīng)過(guò)人民黨（團(tuán)結(jié)派）領(lǐng)導(dǎo)人尼迪?！?kù)馬爾五年的調(diào)理。這個(gè)邦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)11.03%，僅次于旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)的拉賈斯坦邦，排名全國(guó)第二。邦人均年收入從2004—2005財(cái)年的8307盧比增至2008—2009財(cái)年的13959盧比。據(jù)印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，自2006年起有3000億盧比的私人投資進(jìn)入該邦。建筑業(yè)的年均增長(zhǎng)率為36%，通訊業(yè)為17%，物流業(yè)為18%。到比哈爾來(lái)旅游的外國(guó)游客從2004年的6.1萬(wàn)人增至2009年34.6萬(wàn)人。

比哈爾的社會(huì)治安也大為好轉(zhuǎn)，這個(gè)“綠林好漢”曾經(jīng)常出沒(méi)的地方，現(xiàn)在部分地區(qū)可以做到夜不閉戶(hù)。2006年至今的五年里在該邦所發(fā)生的殺人事件已從此前五年的22040起下降至14664起，綁架事件從2196起下降至484起。同期有5.36萬(wàn)名罪犯服法，其中9280名罪犯被判終生監(jiān)禁，132名罪犯被處絞刑。

庫(kù)馬爾是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是一名出色的政治家。他清楚地看到，要想在比哈爾立足，就必須爭(zhēng)取占邦人口18%的穆斯林選民的支持，而嚴(yán)酷的聯(lián)盟政治的現(xiàn)實(shí)同時(shí)又告訴他，離開(kāi)了以靠印度教原教旨主義發(fā)家的印人黨的支持，人民黨（團(tuán)結(jié)派）也無(wú)法執(zhí)政。

2010年6月，印人黨在比哈爾邦召開(kāi)全國(guó)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，黨的高層悉數(shù)出席，其中也包括古吉拉特邦的首席部長(zhǎng)莫迪。這給庫(kù)馬爾出了一個(gè)難題。按慣例，如果一個(gè)有影響的政黨在某地舉行重要會(huì)議，當(dāng)?shù)刈罡咝姓L(zhǎng)官，不管是否來(lái)自該黨，都要為其舉行歡迎宴會(huì)，更何況是盟黨的高級(jí)中央領(lǐng)導(dǎo)人光臨。

庫(kù)馬爾不能得罪印人黨，因?yàn)樵擖h是印度第二大黨，也是人民黨（團(tuán)結(jié)派）在比哈爾的最主要的盟黨，是抗擊印度國(guó)大黨最強(qiáng)力的后盾。庫(kù)馬爾難就難在，比哈爾邦的穆斯林十分反感印人黨，尤其是其領(lǐng)導(dǎo)人莫迪因在2002年教派沖突中偏袒印度教徒而成為印度穆斯林的心中的不爽。

比哈爾邦政府官員在向女學(xué)生發(fā)放自行車(chē)

為照顧該邦穆斯林的情緒，爭(zhēng)取穆斯林的支持，庫(kù)馬爾毅然決定取消歡迎宴會(huì)，顯示他對(duì)印人黨政治路線(xiàn)的不滿(mǎn)。此舉已在穆斯林選民心中塑造了一個(gè)英雄的形象，得分不少。印人黨則有求于他，對(duì)此也無(wú)可奈何。庫(kù)馬爾這種斗而不破的政治藝術(shù)深受社會(huì)方方面面的贊賞。

現(xiàn)年60歲的庫(kù)馬爾是土生土長(zhǎng)的比哈爾人，工程師出身?？赡苁芊鸾痰挠绊?，他不抽煙，不喝酒，而且粗茶淡飯，生活十分儉樸。他的執(zhí)政理念也與其生活方式相似，不搞形象工程，不搞花拳繡腿。他工作扎實(shí)，極為注重社會(huì)與民生問(wèn)題，不僅大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑橋修路，還大量招募中小學(xué)教師（前五年里共招募了10萬(wàn)名）、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)生以及警察，并切實(shí)實(shí)施國(guó)家倡導(dǎo)的《農(nóng)村就業(yè)保障法》。邦政府還尤其重視婦女權(quán)益的保護(hù)，政府部門(mén)和議會(huì)為落后種姓的婦女保留50%的席位，這在印度也是首創(chuàng)。他還為農(nóng)村貧困家庭上學(xué)的10萬(wàn)名女生免費(fèi)發(fā)放自行車(chē)。如今你要是在比哈爾邦的鄉(xiāng)間公路上看到有身穿校服的女學(xué)生騎著單車(chē)飄然而過(guò)，那便是庫(kù)馬爾的杰作?，F(xiàn)在這道亮麗的風(fēng)景已經(jīng)成兌現(xiàn)成為支持他的選票。

庫(kù)馬爾的奇跡與新的政治生態(tài)

“庫(kù)馬爾是印度最好的首席部長(zhǎng)”，這是當(dāng)今印度社會(huì)輿論的共識(shí)。印度影響最大的英語(yǔ)新聞電視臺(tái)CNN-CBN已連續(xù)三年把庫(kù)馬爾評(píng)為“年度人物”，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》授其為“2009年度商業(yè)改革家”稱(chēng)號(hào)，《福布斯雜志》把庫(kù)馬爾評(píng)為“2010年度人物”。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2010年對(duì)其的評(píng)價(jià)是“庫(kù)馬爾有一天可能會(huì)引起哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院的興趣，因?yàn)闀r(shí)至今日，像比哈爾這樣一個(gè)失敗的邦能如此之快地逃脫政治破產(chǎn)的命運(yùn)，實(shí)屬罕見(jiàn)”。

庫(kù)馬爾領(lǐng)導(dǎo)的人民黨（團(tuán)結(jié)派）與拉魯領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)人民黨同根同源，曾都是老人民黨（JP）的成員，后幾經(jīng)分裂組合，于2003年10月組成現(xiàn)在的人民黨（團(tuán)結(jié)派）。該黨奉行“民主和社會(huì)主義、世俗主義”，目前在印度議會(huì)中有29個(gè)席位，力量與印共（馬）相當(dāng)。

人民黨（團(tuán)結(jié)派）在庫(kù)馬爾的領(lǐng)導(dǎo)下，只用了六七年的時(shí)間成功地把比哈爾邦政治的三個(gè)“C”（金錢(qián)cash、犯罪crime和種姓caste）變成了一個(gè)大大的“D”（發(fā)展development），這不能不算是印度的一個(gè)奇跡。人民黨（團(tuán)結(jié)派）現(xiàn)在又提出了在比哈爾邦從政的“五沒(méi)有、一只有”原則，即：沒(méi)有教派、沒(méi)有家族、沒(méi)有教父、沒(méi)有犯罪、沒(méi)有錢(qián)袋，只有思想與行動(dòng)。

比哈爾的選舉塵埃落定。人們凝視著那恒河緩緩東逝的圣水陷入了深思，今后該用什么參數(shù)去衡量印度的政治動(dòng)向呢？

拉魯下臺(tái)了，種姓政治這棵大樹(shù)上掉下了一片枯葉，敏感的人們已經(jīng)聞到了印度政黨政治秋天的氣息。

（作者系中國(guó)駐印度大使館參贊）

（責(zé)任編輯：丁云）