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國務院批復《全國地質災害防治“十二五”規(guī)劃》

從國土資源部獲悉，國務院日前已批復《全國地質災害防治“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》全面分析了我國地質災害防治現狀與需求，提出了“十二五”時期地質災害防治工作的指導思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標和工作任務。經濟社會快速發(fā)展對地質環(huán)境的人為擾動、特殊的自然條件，以及極端氣候事件頻發(fā)等因素的共同作用，使“十二五”期間我國地質災害防治形勢更加嚴峻，防治任務十分繁重。同時，我國地質災害點多面廣，已發(fā)現約23萬處地質災害隱患，其中需要治理的滑坡泥石流有2.8萬處，其中特大型地質災害隱患點有1800多個。為此，“十二五”地質災害防治工作將以維護人民群眾生命安全為最高價值準則，以建立健全地質災害調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系為核心，按照“屬地為主，分級分類負責”，“以人為本，預防為主”，“統籌規(guī)劃，突出重點”，“合理避讓，重點治理”，“依靠科技，注重成效”的原則，強化全社會地質災害防范意識和能力，科學規(guī)劃，突出重點，整體推進，全面提高我國地質災害防治水平。

國務院批準頒布《全國土地整治規(guī)劃》

日前，由國土資源部會同有關部門編制的《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》經國務院批準正式頒布實施?！兑?guī)劃》明確了未來五年土地整治的指導原則和目標任務，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標準基本農田，經整治后耕地質量平均提高1個等級，糧食畝產增加100公斤以上?！兑?guī)劃》提出了“十二五”期間土地整治的主要目標：高標準基本農田建設成效顯著，補充耕地任務全面落實，農村建設用地整治規(guī)范有序推進，城鎮(zhèn)工礦建設用地整治取得重要進展，土地復墾明顯加快，土地整治保障體系更加完善。規(guī)劃期內建設旱澇保收高標準基本農田4億畝，經整治的基本農田質量平均提高1個等級，補充耕地2400萬畝，確保全國耕地保有量保持在18.18億畝，糧食畝產能力增加100公斤以上，整治農村建設用地450萬畝?！兑?guī)劃》明確了“十二五”期間土地整治的五項主要任務。一是統籌推進土地整治。推進全域土地整治，加強市（縣）土地整治的總體謀劃，統籌城鄉(xiāng)土地整治與利用，統籌農用地整治與建設用地整治。統籌區(qū)域土地整治，實施差別化土地整治政策。完善統籌推進土地整治機制，加強規(guī)劃統籌，有效聚合資金，構建共同責任機制。二是大力推進農用地整治。大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田，實施基本農田建設重大工程，切實加強耕地質量建設，科學合理開發(fā)宜農未利用地。加強500個高標準基本農田示范縣建設，改造提高116個基本農田保護示范區(qū)，新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標準基本農田保護示范區(qū)。三是規(guī)范推進農村建設用地整治。統籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用，穩(wěn)妥推進村莊土地整治，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。四是有序開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治。積極開展舊城鎮(zhèn)、舊工礦以及“城中村”改造，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。五是加快土地復墾。積極推進生產建設活動和自然災害損毀土地的復墾，保障土地可持續(xù)利用。

國土資源部出臺《地質勘查單位質量管理規(guī)范》

日前，國土資源部出臺《地質勘查單位質量管理規(guī)范》，旨在統一地質勘查單位的質量管理標準，切實發(fā)揮質量管理體系在地勘單位管理中的主導作用，整體提高地勘單位科學管理水平，確保地質工作質量。《規(guī)范》對地勘單位質量管理基本要求、組織機構和職責、人力資源管理、基礎設施管理、工作環(huán)境管理、立項、投標及合同管理、實物采購管理、外包管理、項目實施過程的質量管理、項目質量檢查與驗收、質量管理活動的評價與改進等，都作出了明確規(guī)定?！兑?guī)范》定位為地質勘查行業(yè)標準，是對地質勘查單位質量管理的基本要求。《規(guī)范》對已經和未按GB/T19001-2008標準建立質量管理體系的單位都有完善和規(guī)范的作用，它不僅可以為GB/T19001-2008標準的認證提供行業(yè)標準，更為各級地質勘查主管部門提供了檢查地質勘查單位質量管理工作的重要依據。國土資源部有關負責人指出，《規(guī)范》出臺后，地勘單位應當分析本單位原有的質量管理現狀，對照《規(guī)范》要求，建立、健全質量管理體系，有效運行并不斷改進和完善，使質量方針和質量目標如期實現。今年，國土資源部將組織修訂《地質勘查資質分類分級標準》，擬將GB/T 19001-2008和《規(guī)范》共同作為地勘單位質量管理體系認證的審核依據。

湖南：提升礦山儲量動態(tài)監(jiān)管水平

從近日召開的湖南省礦產資源儲量管理工作座談會獲悉，今年湖南將以提高礦山儲量動態(tài)檢測質量為抓手，全面提升儲量動態(tài)監(jiān)管水平。湖南省要求做好以下幾方面工作：一是選好隊伍。各市州要對地測機構的選擇進行必要指導，每年12月1日前，將擬承擔下年度礦山儲量檢測的機構名單上報省廳。二是明確職責。礦山地質測量機構的職責是依據國家有關技術規(guī)范、要求，承擔礦山生產有關的礦山測量等工作，負責礦山儲量管理，建立礦山儲量臺賬，編制礦山生產有關圖件等。三是嚴把報告審查關。報告評審專家要按相關規(guī)范對報告進行審查，今年年底，各市州要將備案的報告評分情況、編制機構執(zhí)業(yè)情況上報省廳。四是搞好實地抽查。要對資源儲量變化大的重要礦山安排實地抽查，實地抽查的比例不得少于檢測礦山數的3%。

山東：實行礦業(yè)權設置方案審批制度

近日，山東省國土資源廳發(fā)出通知，要求進一步改革完善礦業(yè)權管理工作，在全省范圍內對所有礦種全面實行礦業(yè)權設置方案編制審批制度。《通知》明確，礦業(yè)權設置方案要根據勘查開采項目區(qū)的劃分結果和地質工作程度，提出新立礦業(yè)權及現有探礦權轉為采礦權的方案，明確新立礦業(yè)權的規(guī)模、范圍、投放時序、出讓方式、設置條件和礦產資源勘查開發(fā)利用方向與要求；按合理調整礦業(yè)權劃分方案，實現整裝勘查、集中規(guī)?；_發(fā)；嚴格礦業(yè)權設置方案批準備案制度，整裝勘查區(qū)主攻礦種、國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要經濟價值的地區(qū)的礦業(yè)權設置方案由省國土資源廳組織編制，報國土資源部審批，其他地區(qū)、其他礦種（含整裝勘查區(qū)非主攻礦種）的礦業(yè)權設置方案由市國土資源局組織編制，初審后報省廳審查，審查通過后按照有關規(guī)定進行審批或備案。

安徽：推進地災綜合防治體系建設

4月1日，安徽省政府召開專題會議，研究部署地質災害防治工作，強調各地統籌推進地質災害綜合防治體系建設，實施危險區(qū)域搬遷避讓工程，對地災集中區(qū)域和重大隱患點進行拉網式排查。會議要求，各地要以保護人民群眾的生命安全為根本，時刻繃緊防災減災這根弦，加強組織領導，強化工作責任，切實做好地質災害防治工作，有效防范災害風險。要立足當前，抓好今年地質災害防治工作，重點防范臺風暴雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流災害和內河大洪水。對地質災害集中區(qū)域和重大隱患點，在汛前開展“拉網式”排查，及時消除災害隱患。會議強調，各地要著眼長遠，堅持預防為主、防治結合、綜合治理，科學制定地質災害防治綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，統籌推進地質災害綜合防治體系建設；有序推進工程治理，實施危險區(qū)域搬遷避讓工程，加強地質災害防治基礎設施建設，抓好礦山地質環(huán)境治理恢復、中小河流治理、病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理等工作；加強監(jiān)測預報預警，做好群測群防，加快專群結合的應急救援隊伍建設，加強預案演練，形成高效的應急工作機制，提高協調聯動和應急處置能力。會議還明確，把地災防治工作納入省政府對各市、省直管縣政府的績效考核，考核結果將作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

新疆：謀劃推進黨建工作

新疆國土資源廳近日召開國土資源系統組織工作會，對今后一個時期黨的建設工作進行部署，提出以服務全局的眼光、科學發(fā)展的觀念、改革創(chuàng)新的精神，把握、謀劃和推進黨的組織建設工作，提升組織工作科學化水平。新疆廳強調，要重點做好五方面工作：一是以提高能力為重點，大力推進領導班子和干部隊伍建設，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，重點把握好樹立正確的用人導向、創(chuàng)新選人用人機制、優(yōu)化干部配備“三個環(huán)節(jié)”；二是以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，選樹一批先進基層黨組織和“共產黨員先鋒崗”；三是充分認識現行體制優(yōu)勢，不斷完善國土資源干部管理運行新機制，為干部培養(yǎng)成長創(chuàng)造良好環(huán)境；四是以現代文化為引領，著力推進國土資源文化建設，不斷鞏固和擴大國土資源文化工作的聚合效應；五是以培育人才為根本，大力加強人才隊伍建設，深入研究和不斷完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，為促進全區(qū)國土資源事業(yè)科學發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

海南：2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查方案出臺

日前，海南省政府下發(fā)2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，明確提出對發(fā)現虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場等弄虛作假行為的市（縣），將予以通報批評并追究相關人員責任。海南省明確，對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為不制止、不組織查處的，將依照有關規(guī)定追究責任人；對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上政府主要領導人員和相關負責人，要依法進行責任追究。對發(fā)現虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場等弄虛作假行為的市（縣），將予以通報批評，并追究相關人員責任。對驗收時發(fā)現存在弄虛作假、瞞報漏報的，一票否決，不予通過驗收，并在全省予以通報，并追究責任。海南省規(guī)定，4月-6月，各市（縣）組織開展核查、整改和查處工作；6月25日前，省衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組對市縣組織實地核查、整改和查處工作進行督查；8月15日前，向國土資源部報送礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據成果，向國家土地督察廣州局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據成果。海南省要求，要依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為。嚴格開展督查、驗收工作，可采取省內各市（縣）之間交叉互檢等方式督查、驗收，重點要對市縣土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織領導、人員經費保障、宣傳報道、圖斑核查、信息和數據上報、案件查處整改、案卷歸檔等情況進行督查、驗收，并將未通過驗收作為確定警示約談對象的依據之一。

湖北：構建權力運行規(guī)范機制

針對權力運行中出現的違規(guī)違紀行為，湖北省國土資源廳從突出權力運行防控制度、健全廳內權力運行內控機制、強化權力運行考評問責機制三方面，著力構建權力運行規(guī)范機制，打造廉潔、務實、規(guī)范、高效運轉的優(yōu)質服務環(huán)境。2010年以來，湖北廳出臺了關于土地市場、探礦權價款管理等方面廉政風險防控38項制度，突出權力運行防控制度。目前，該省行政許可審批事項由12項減少到7項并將廉潔性評估與推進制度“立改廢釋”相結合，重點突出流程監(jiān)管、節(jié)點控制、動態(tài)防控、制度規(guī)范；積極健全權力運行內控機制，進一步規(guī)范財務管理制度和干部選拔任用制度；強化了權力運行考評問責機制。

廣西：多舉措確保重大項目用地

今年以來，廣西國土資源廳通過建立共同會商機制，靈活運用政策，加強跟蹤落實，嚴格控制用地規(guī)模等措施，確保了具備用地條件的急需開工重大項目用地。截至3月24日，根據各市重大項目推進情況，預安排用地指標3550.73公頃，其中，自治區(qū)重大項目73項，預安排用地指標1428.08公頃；其他急需用地項目457個，預安排用地指標2122.65公頃。一是主動服務，建立共同會商機制。廣西國土資源廳會同發(fā)改委、工信委、交通廳，分別與各市人民政府分管領導以及各市有關部門，對一季度急需開工重大項目用地進行研究，共同會商，共同研究重大項目用地保障措施，有效解決了自治區(qū)層面一季度重大項目用地保障的問題。二是活用政策，做到綜合統籌保障。面對有限的用地指標和重大項目用地剛性需求產生的供需矛盾，國土資源廳充分利用盤活存量、增減掛鉤、區(qū)位調整、“征轉分離”、先行用地、分期供地等政策，按照“統籌安排、有保有壓、分級保障、保障重點”的原則，保障了具備用地報批條件的重大項目用地。同時，對列入今年自治區(qū)層面的暫時不具備用地報批條件的統籌推進重大項目，與各市逐個研究，制定了用地保障方案。三是想方設法，加大力度跟蹤落實。建立重大項目用地進展月度報告機制，分析重大項目用地保障情況及存在問題。對自治區(qū)層面重大項目盡量簡化手續(xù)、優(yōu)先處理，同時開辟綠色通道，特事特辦，加快報批。四是節(jié)約集約，嚴控項目用地規(guī)模。按照節(jié)約集約用地原則，國土資源廳嚴把用地審批關，建立重大項目用地核查機制，對項目用地超過20公頃的項目實行現場核實，對不符合要求的用地規(guī)模堅決予以核減；對節(jié)約集約用地工作做得較好的市縣，年終予以獎勵。

河北：拉網排查地災隱患

河北省國土資源廳近日下發(fā)《關于做好2012年地質災害防治工作的通知》，要求各地要充分認識地災防治的嚴峻形勢，4月30日之前，對全省地質災害隱患點進行一次全面細致的拉網式核查和排查。河北廳提出汛期地災防治四項基礎工作：扎實開展隱患點核查、排查，重點是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學校、集市、旅游景點、工棚等人員聚集區(qū)，重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設活動區(qū)、重要基礎設施周邊等區(qū)域；及時更新群測群防網絡，將排查核查出的隱患點全部納入群測群防體系；認真編制防災方案和修訂應急預案，5月20日之前報同級政府發(fā)布實施；全面維護地災防治實時管理與應急指揮系統，4月底前對指揮系統及有關儀器設備進行一次全面維護，及時進行操作培訓。河北廳要求，6月1日起，省、市和重點縣要全面啟動年度地災氣象預警預報工作，動態(tài)監(jiān)控隱患點的變化情況，積極開展巡查監(jiān)測；嚴格執(zhí)行汛期值班和速報制度，確保24小時通信暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現象發(fā)生。

福建：加強征地補償資金管理

3月19日，福建省國土資源廳就進一步做好和諧征遷工作法的推廣發(fā)出通知，要求各級國土資源部門加強征地安置補償的資金發(fā)放管理，確保補償給被征地農民的部分直接支付。福建廳要求，各地要加強征地前期的宣傳、解釋工作。組織召開村民大會或村民代表大會，把規(guī)劃用途、征遷意義、補償安置辦法講清楚，充分保證群眾的知情權和參與權，最大限度地保障被征地人的合法權益。嚴格按照法定程序執(zhí)行征地公告、征地補償安置方案公告和征地補償登記，確保各環(huán)節(jié)都在群眾監(jiān)督下進行。福建廳強調，各地要加強征地安置補償的資金發(fā)放管理，做到“四個確?！薄４_保征遷工作的任何一個階段，始終堅持統一的征遷標準，保證征地補償安置公平、合理；確保在用地審批前，將不低于總額50%的征地補償資金存入征地資金專戶，專戶存儲、專款專用；確保征地補償款中應補償給被征地農民的部分，根據農村集體經濟組織提出的被征地農民名單和征地補償費的分配方案，直接支付給被征地農民；確保征地補償安置方案批準后3個月內，征地補償費全額支付給被征地農村集體經濟組織和村民個人。

河南：貫徹落實國土資源部“雙保工程”會議精神

3月31日，河南省國土資源廳召開全省國土資源系統工作會議。主題為立足中原經濟區(qū)建設大局，在節(jié)約集約上下工夫，在嚴格規(guī)范上想辦法，在保發(fā)展上求突破，在守紅線上見實效。著重從四個方面扎實推進“雙保工程”。一是突出節(jié)約集約，保障科學發(fā)展。各地要切實轉變資源保障的觀念與方式，按照徐紹史部長剛才的講話要求，從保發(fā)展速度轉變?yōu)楸０l(fā)展質量，從保規(guī)模擴張轉變?yōu)楸Ｐб嬖鲩L，從保外延發(fā)展轉變?yōu)楸群l(fā)展。二是嚴格規(guī)范管理，堅守耕地紅線。要強化共同責任，確?！罢佳a平衡”。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實負起責任，認真做好耕地保護責任目標履行情況檢查，嚴格落實耕地“占補平衡”制度，制定好本地的耕地后備資源開發(fā)計劃，確保耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量不降低、布局更合理。要開展規(guī)模整治，建設高標準基本農田。認真實施好以高標準基本農田建設為重點的土地整治重大工程和示范建設，部署開展大規(guī)模土地整理復墾開發(fā)，在增加耕地面積的同時，改善農田水利灌溉條件，提高耕地質量和集中連片程度，增強耕地綜合生產能力，為促進農業(yè)現代化夯實基礎。三是深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。各地要結合自身實際，積極主動地探索創(chuàng)新，及早為改革的全面推進奠定基礎、創(chuàng)造條件。特別要依據土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相關規(guī)劃，在充分尊重農民意愿、嚴格保護耕地和節(jié)約集約用地的前提下，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型、不同發(fā)展階段，積極穩(wěn)妥推進農村土地整治。四是著力服務民生，維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革的前提，在土地征收征用、農村土地整治、人地掛鉤試點、集體建設用地使用權流轉等過程中，一定要把維護權益、改善民生放在首位，充分尊重群眾意愿，因地制宜，量力而行，依法推進，確保農民群眾的合法權益不受侵害。要全力做好保障性安居工程建設用地供應，做到應保盡保。找準切入點，抓住突破口，明確任務，突出重點，細化措施，落實分工，強化責任。要把“雙保工程”同正在進行的國土資源節(jié)約集約模范縣（市）結合起來，同治理囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費問題專項工作結合起來，把握總體進度，認真組織實施。

寧夏：確保重點項目及時落地

2011年，寧夏國土資源廳初審國家建設項目和預審自治區(qū)建設項目用地186件，同比增加67%，其中自治區(qū)建設項目用地預審167件，核準用地面積7.76萬畝，同比增加115%，占自治區(qū)安排使用新增建設用地指標的77%。針對經濟結構調整、城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展等方面大量建設用地需要的新形勢，寧夏廳進一步解放思想，創(chuàng)新思路，強化服務發(fā)展意識，主動參與建設項目前期論證，快捷辦理用地預審手續(xù)，確保國家及自治區(qū)重點項目及時審批、核準、備案。為提高效率，寧夏廳每季度召開一次由多部門參加的重點建設項目用地聯席會，同時建立審批快速通道，確保了重點項目及時落地。