珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游發(fā)展對策研究

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2009年1月8日，國家發(fā)展和改革委員會在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上公布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》。規(guī)劃范圍以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，促進(jìn)珠三角進(jìn)一步發(fā)揮對全國的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用[1]。隨著珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群之間聯(lián)系越來越緊密，必將促進(jìn)其他方面的發(fā)展，而作為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè),將迎來重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，其中體育旅游業(yè)將步入發(fā)展的快車道。

1 珠三角體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 資源優(yōu)勢

旅游資源是發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)。珠三角地區(qū)自然旅游資源分為三大類 ：地景旅游資源；生物旅游資源；水景旅游資源。

地景旅游資源：粵東龍川縣的霍山、平遠(yuǎn)縣的五指石等丹霞地貌；肇慶七星巖、樂昌古佛巖、云浮蟠龍洞等巖溶地貌；惠州羅浮山、珠海石景山的“動(dòng)物”石等花崗巖地貌，這些豐富的資源可以開展登山、定向越野、攀巖、野外生存等體育旅游項(xiàng)目。

生物旅游資源：深圳野生動(dòng)物園、廣州香江野生動(dòng)物世界、華南植物園(全國最大的南亞熱帶植物園)，廣州的兩片“肺葉”：白云山、華南植物園、番禺百萬葵園(規(guī)模最大、葵花常年開放世界唯一)；高要廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園(省內(nèi)最大的農(nóng)林果自然生態(tài)景區(qū))，珠海農(nóng)科奇觀(現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園)。

水景旅游資源：珠三角地區(qū)有面積大于100平方公里的海島：東海島、南三島、南澳島、海陵島。海岸線長，條件較好的海濱沙灘有陽江海陵島大角灣、南澳青澳島、惠東巽寮灣等等。第一個(gè)海底潛水旅游地——茂名電白水東鎮(zhèn)的放雞島。珠三角地區(qū)著名的風(fēng)景河段有西江小三峽(羚羊、大鼎、三榕)，北江中下游三峽(飛來、香爐、大廟)，“天下第一漂”全國最早開發(fā)的江河漂流——九瀧十八灘(樂昌坪石鎮(zhèn)至樂城鎮(zhèn)間的武江河段)。這些資源中蘊(yùn)含著豐富的體育旅游資源：如沖浪、游泳、潛水、帆船、賽艇、沙灘排球、垂釣、海島探險(xiǎn)等都是新興的體育旅游項(xiàng)目，而且深受人們的喜愛。這些獨(dú)特的海、山、河流、島等資源為發(fā)展珠三角體育旅游文化、打造休閑度假勝地、做大做強(qiáng)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)條件是發(fā)展體育旅游的保障，不管是硬件設(shè)施的建設(shè)還是軟件實(shí)力的提高都離不開經(jīng)濟(jì)的支持[2]。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)由廣州、深圳、佛山等九個(gè)城市組成的區(qū)域面積為24 437平方千米，占到廣東省面積的14%，人口4 283萬人，占廣東省人口的61%。2008年“珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”GDP總值達(dá)29 745.58億元(4 342.843億美元)，占全國GDP總量的10%。2009年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》。綱要提出，到2012年，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶九個(gè)城市組成的珠江三角洲地區(qū)率先建成全面小康社會，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80 000元；到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135 000元。隨著珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的體育旅游配套設(shè)施將逐漸完備，將促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

1.3 區(qū)位優(yōu)勢

珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國東南沿海，同香港、澳門毗鄰，靠近東南亞，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，瀕臨南海，海岸線長達(dá)1 060多公里，灘涂面積715.51多平方千米。珠三角交通發(fā)達(dá)，于2000年底，公路通車?yán)锍踢_(dá)29 029千米，公路網(wǎng)密度達(dá)0.70千米/平方千米。珠江有八大入?？?，河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)，港口眾多，水上交通極為便利。京廣、京九、廣九、廣茂和廣梅汕鐵路貫穿并交匯于三角洲內(nèi)，還有廣深準(zhǔn)高速鐵路。目前，以珠江三角洲各中心城市為中心的高速公路網(wǎng)正逐步形成。以廣州白云國際機(jī)場為核心的珠三角航空港與全國主要中心城市和眾多國際城市通航。1997年、1999年香港、澳門回歸祖國，珠江三角洲與港澳形成的大珠三角成為我國交通最發(fā)達(dá)的區(qū)域。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢具有穩(wěn)定的客源市場，海陸空四通八達(dá)、立體化的交通設(shè)施，使珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢變得日趨明顯，為國內(nèi)外旅游者提供了便利的交通通道。

2 珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游發(fā)展的劣勢

2.1 區(qū)域分工不明，內(nèi)部競爭激烈

由于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是由不同的行政區(qū)域組成，而且各區(qū)內(nèi)的旅游資源相似，在開發(fā)體育旅游項(xiàng)目時(shí)沒有充分考慮與其他城市的銜接和互補(bǔ)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營銷，基本上都是各自為戰(zhàn)，區(qū)域分工不明確，內(nèi)部競爭激烈，各地區(qū)的特色不明顯，體育旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，這樣既浪費(fèi)了資源，又導(dǎo)致了惡性競爭的出現(xiàn)。

2.2 軟件條件相對不足

發(fā)展體育旅游業(yè)必須要將硬件設(shè)施和軟件條件放到同樣重要的位置，這樣才能促進(jìn)體育旅游業(yè)的發(fā)展[3]。而珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市由于都承辦了亞運(yùn)會或全運(yùn)會的比賽項(xiàng)目，因此，城市環(huán)境、交通、賓館、酒店、通訊、體育場館等旅游配套設(shè)施一流。但軟件條件相對不足，如高素質(zhì)的體育旅游專業(yè)人才匱乏；國際知名的旅行社開辦不足；旅游景點(diǎn)經(jīng)營管理理念落后；營銷手段缺乏創(chuàng)新等，都將影響珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)大旅游格局的構(gòu)建。

2.3 珠三角旅游區(qū)缺乏城市一體化，游客集散中心規(guī)模有限

珠三角各城市，目前除了江門新成立了旅游委員會外，其他的城市還是由旅游局負(fù)責(zé)。旅游局雖然與各部門平級，但行業(yè)內(nèi)都知道旅游局在各部門中相對屬于“弱勢群體”，因此想要協(xié)調(diào)一些旅游活動(dòng)，通常會存在資金和人力協(xié)調(diào)的困難。 游客集散中心是一種半政府性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，有公益性質(zhì)。一方面與該城市的各大景點(diǎn)線路聯(lián)系，另一方面與各城市間的游客集散中心密切合作[4]。比如，從上海送一批客人到南京，上海的游客集散中心會將游客送往杭州集散中心，再由杭州的集散中心發(fā)散到各個(gè)景點(diǎn)線路，這樣的體系較為完善。能降低信息和各方面的成本。在珠三角，目前廣州、深圳也有游客集散中心，但是還在商業(yè)運(yùn)作的層面，沒有形成規(guī)模。

3 珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游發(fā)展的機(jī)遇

3.1 開發(fā)珠三角體育旅游品牌

在CEPA及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的契機(jī)下，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，其中，旅游業(yè)總收入、旅游創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全國的四分之一。珠三角旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和提高人民群眾的整體文化素質(zhì)方面發(fā)揮著重要的作用。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展前景和后勁。處理好旅游資源保護(hù)與利用開發(fā)的關(guān)系，進(jìn)一步挖掘、整合珠三角旅游資源優(yōu)勢，充分利用我國加入WTO和實(shí)施CEPA及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇，開發(fā)珠三角旅游品牌，對促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展具有重要的意義。

3.2 不斷提升知名度

知名度的高低對一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，2010年第16屆廣州亞運(yùn)會讓全世界都認(rèn)識了廣州，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地區(qū)均承辦了比賽項(xiàng)目，建成了一大批國際水準(zhǔn)的體育場館，給國內(nèi)外游客留下了深刻的印象。另外，國際性文化節(jié)的舉辦是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大特色，影響較大的有：廣東國際文化旅游節(jié)、廣州茶文化節(jié)等，文化節(jié)的舉辦提高了舉辦地的知名度，也吸引到大量的游客。以廣東國際文化旅游節(jié)為例，2009年在開城四天時(shí)間先后舉辦了廣東旅游招商會、廣東國際旅游展覽會暨泛珠旅游大促銷、嶺南民間藝術(shù)匯演、廣東旅游產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇、珠江花船大巡游、廣州(國際)美食節(jié)暨美食技藝大賽、國際茶文化節(jié)、珠江流域汽車場地賽等節(jié)事和賽事，可謂高潮迭起、好戲連臺、美不勝收。 同時(shí)，6 000多名來自海內(nèi)外的嘉賓前來參節(jié)、參展、參會、參賽、參演、參觀和開展經(jīng)貿(mào)交流，數(shù)十萬海內(nèi)外游客前來廣東旅游觀光，參加旅游文化節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)，為體育旅游消費(fèi)提供了客源保障。

3.3 人們消費(fèi)意識的轉(zhuǎn)變

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，溫飽不再是生活中的主要問題，人們的思想意識逐漸改變，“體閑娛樂”在生活消費(fèi)中的比重越來越高，加上人們意識到健康的重要性，對體育健身的參與度逐漸提高，因此，體育旅游就成為人們體育休閑活動(dòng)的重要選擇[5]。人們對體育旅游的熱情高漲，為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)絕佳的契機(jī)，也為體育旅游提供了巨大的市場。

4 珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游面臨的挑戰(zhàn)

4.1 面臨周邊地區(qū)的強(qiáng)烈競爭

近年來，廣東省通過對旅游業(yè)的大力扶持，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與旅游強(qiáng)省市如江蘇省、北京市、浙江省還存在較大差距，存在體育旅游特色不鮮明、缺乏品牌效應(yīng)、區(qū)域合作不明顯等問題，這些都是影響體育旅游發(fā)展的因素。另外，體育旅游項(xiàng)目單一，新產(chǎn)品開發(fā)不足，缺乏吸引中青年人所需的產(chǎn)品等問題，也必要亟待解決。

4.2 如何處理好與環(huán)境的關(guān)系

隨著旅游資源的大力開發(fā)，旅游與環(huán)境的關(guān)系越來越受到關(guān)注，旅游對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響是非常明顯的，但對生態(tài)環(huán)境的不利影響也日漸顯現(xiàn)[6]。現(xiàn)在的地球生態(tài)環(huán)境非常脆弱，旅游過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、垃圾處理不當(dāng)?shù)葐栴}將影響到體育旅游的發(fā)展。

4.3 人口老齡化的挑戰(zhàn)

據(jù)專家測算，2000年到2010年這一時(shí)期是我國人口老齡化加速期，老年人口將由1.32億增長到1.73億；2010年到2040年是人口老齡化高速增長期，這一時(shí)期老年人口比重每年平均上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。老年人口總數(shù)從1.73億上升到4.09億，而體育旅游消費(fèi)以中青年居多，很顯然，隨著我國人口進(jìn)入老齡化，體育旅游事業(yè)將面臨長期的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

5 珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游需要解決的問題

5.1 統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施，錯(cuò)位發(fā)展

珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣東省開展旅游活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，涉及到九個(gè)市，針對其旅游資源的保護(hù)、利用和開發(fā)存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、條塊分割的管理體制，為此建議：第一，廣東省旅游局設(shè)立旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)省內(nèi)跨部門、跨區(qū)域旅游資源利用開發(fā)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；第二，著名風(fēng)景區(qū)及歷史文化景點(diǎn)的開發(fā)管理，應(yīng)在上級政府的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)亟M建景區(qū)管理委員會，以風(fēng)景區(qū)和旅游區(qū)為單位，實(shí)行旅游區(qū)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；第三，對于小而分散的景點(diǎn)，適當(dāng)下放管理權(quán)，以利于調(diào)動(dòng)各市、縣(區(qū))及各部門的積極性。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)各市要樹立全局意識，區(qū)域發(fā)展意識，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施，錯(cuò)位發(fā)展。

5.2 硬件設(shè)施完善的同時(shí)應(yīng)注重軟實(shí)力的提升

第16屆廣州亞運(yùn)會的舉辦提高了珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的硬件設(shè)施水平，但與體育旅游相關(guān)的軟實(shí)力還有待加強(qiáng)。建議引進(jìn)海外知名國際旅行社，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才，提高項(xiàng)目管理者的管理水平，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念，注重體育旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新，提高景區(qū)的服務(wù)水平和導(dǎo)游的基本素質(zhì)等。

5.3 突出地方特色，樹立品牌

首先創(chuàng)造出自己的品牌，然后通過宣傳，吸引大量的游客。創(chuàng)牌過程中要立足于創(chuàng)新，還要突出地方特色，抓住“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展機(jī)遇，加快建立“泛珠三角”區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制，在“一江三水九珠”的區(qū)域旅游合作中樹立自己的品牌，加大“廣東游”“珠三角游”的整體宣傳力度，擴(kuò)大其旅游品牌在泛珠三角以及全國范圍的影響力。

5.4 注重對環(huán)境的保護(hù)

發(fā)展體育旅游不能以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)。旅游人群越集中的地方，生態(tài)環(huán)境就越脆弱。景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和管理力度，引導(dǎo)游客自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對已破壞的環(huán)境進(jìn)行及時(shí)治理，新型旅游項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)以不毀壞原生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有做到人與自然和諧相處，才能得到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 尹斯年，張磊，程志理，等.我國沿海城市體育旅游的SWOT分析與應(yīng)對策略研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2009，23(6)：59～63.

[2] 姚媛，徐佳.陜西體育旅游發(fā)展SWOT分析及戰(zhàn)略選擇[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，21(6)：39～40.

[3] 張廣海，高樂華.山東半島城市群旅游產(chǎn)業(yè)集群及其競爭力評價(jià)[J].山東經(jīng)濟(jì)，2008(2)：147～148.

[4] 劉平清.三峽庫區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，30(2)：170～171.

[5] 雷選沛，劉名儉，周霄.構(gòu)建三峽地區(qū)體育旅游經(jīng)濟(jì)圈的SWOT分析[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，39，(9)：6～8.

[6] 孫班軍，黃志強(qiáng)，鄭浩.構(gòu)建“環(huán)京津體育旅游圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，41(11)：32～33.