“數(shù)字鴻溝”與公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建

李曉東

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

1 引言

從公共圖書館的運(yùn)作中可以很清楚地看到，公共圖書館是屬于政府舉辦的公益事業(yè)，不以營利為目的，以文獻(xiàn)信息服務(wù)為手段，為社會公眾提供精神文化產(chǎn)品，提高全社會科學(xué)文化水平，以改善社會公眾生活質(zhì)量為目的的文化教育機(jī)構(gòu)。其經(jīng)費(fèi)來源主要是由國家財(cái)政撥給，使用的是國家轉(zhuǎn)移支付的稅收資金，承擔(dān)的是公共部門委托的為社會公眾文化服務(wù)的責(zé)任，因此，公共圖書館具有公共服務(wù)組織的基本特征。公共圖書館最大的特點(diǎn)是向公眾提供開放服務(wù)，為公民爭取閱讀的權(quán)利。給公民創(chuàng)造更多文化享受的條件，實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)利是它最基本的內(nèi)涵。公眾的參與度和滿意度是衡量公共圖書館是否成功的重要條件之一。作為知識信息重要集散中心、思想文化傳播陣地的圖書館，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程中扮演著重要的角色，可以說從其產(chǎn)生的那天起就承擔(dān)著維護(hù)社會信息公平的職能。故此，面對數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)，圖書館應(yīng)充分發(fā)揮館藏信息資源優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)人文關(guān)懷，承擔(dān)起消彌數(shù)字鴻溝的任務(wù)，為最終實(shí)現(xiàn)和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 數(shù)字鴻溝釋義

數(shù)字鴻溝又稱為信息鴻溝，即信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。在英文中，數(shù)字鴻溝多數(shù)被統(tǒng)稱為“DigitalDivide”，有時(shí)也叫“DigitalGap”或“DigitalDivision”，本意是數(shù)字差距或者數(shù)字分裂，這一概念最先由美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局于1999年在題為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報(bào)告中提出。數(shù)字鴻溝原指不同人群由于地域、教育水平以及種族不同而造成的對數(shù)字化技術(shù)的掌握程度不同，從而造成在社會中的待遇、經(jīng)濟(jì)地位的差異，這種差異擴(kuò)大到一定程度就成了鴻溝。今天我們所指的數(shù)字鴻溝有著更廣泛的內(nèi)涵，指各地區(qū)各社會成員間的信息不公。

數(shù)字鴻溝問題是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。當(dāng)代社會已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，信息正成為比物質(zhì)和能源更為重要的資源，以開發(fā)和利用信息資源為目的的信息經(jīng)濟(jì)活動迅速擴(kuò)大，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)活動中一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)今社會是一個(gè)信息社會，信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。在信息極度豐富，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的條件下，社會上一部分人擁有獲取信息的優(yōu)良條件和能力，能夠獲得所需的信息；而另一部分人則由于經(jīng)濟(jì)能力或其他條件的限制，不能獲取他們所需的信息。而這種信息分化所形成的信息不對稱就形成了信息鴻溝。形成信息鴻溝的原因一方面是由于貧富差距的拉大，另一方面就是信息技術(shù)的更新速度使獲取信息所需要的前期投資越來越多。如今，數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)引起了全球范圍的廣泛關(guān)注，成為各國在全球化、信息化發(fā)展過程中必須面對和解決的重大社會問題之一。在我國，這一問題同樣阻礙著我們建立公平和充滿活力的信息社會。因此，如何消彌數(shù)字鴻溝，削弱信息化發(fā)展的不平衡、信息不對稱，維護(hù)信息公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中要關(guān)注和解決的重大問題。

3 數(shù)字鴻溝對公共文化服務(wù)體系的影響

數(shù)字鴻溝在本質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息資源在分配、使用方面的不公平問題，它對和諧信息社會的構(gòu)建形成了直接的和實(shí)質(zhì)性的阻礙與破壞，而且這種負(fù)面作用影響到經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民生、民權(quán)的方方面面，已成為嚴(yán)重的社會性問題。

3.1 數(shù)字鴻溝阻礙了信息資源的合理配置

構(gòu)建和諧的信息社會目的是要使信息資源能夠均衡地被各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層所掌握，使每個(gè)公民都能接觸并使用到適用的、足量的信息，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的全方位增值。但是數(shù)字鴻溝卻破壞了信息資源的合理配置，信息更多地流向富足、有學(xué)識的社會主流階層，而低收入、低學(xué)識、殘障等社會弱勢群體，不僅用不起這些數(shù)字信息，也沒有足夠的合適的信息供他們利用。只要數(shù)字鴻溝存在，不管身在窮富的哪一邊，都存在同等程度的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。如果少數(shù)國家、地區(qū)、企業(yè)或人群集中在富溝一邊，而大多數(shù)國家、地區(qū)、企業(yè)或人群在窮溝中掙扎，就會由于因前者壟斷供給而壟斷了后者需求，導(dǎo)致窮溝中有效需求的不足，從而構(gòu)成對供給的破壞。數(shù)字鴻溝造成信息資源這種“多的更多，少的更少”的馬太效應(yīng)，顯然有違于和諧信息社會的基本原則，不利于信息的增值，不利于社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 數(shù)字鴻溝破壞了信息公平

和諧信息社會的根本精神之一即是維護(hù)信息公平，使每個(gè)公民都能平等地獲取公平的信息利益，但是數(shù)字鴻溝的存在卻使相當(dāng)多的社會弱勢群體無法享受到現(xiàn)代信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷；數(shù)字鴻溝引起信息資源的畸形流向，更使這部分人所獲信息的內(nèi)容、層次、種類受到很大局限，失去了獲取信息的自由。數(shù)字鴻溝的存在損害了全體公民平等獲取信息利益的權(quán)益，深化了信息供求的矛盾，故此從根本上破壞了和諧社會的構(gòu)建。此外，隨著經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化與一體化的迅速發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性日漸增強(qiáng)，如果信息強(qiáng)國有組織、有目的地運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干擾和破壞，足以使信息弱國經(jīng)濟(jì)崩潰。由于數(shù)字鴻溝的存在，將把社會中的人群劃分為信息富有者和信息貧窮者，實(shí)際上也就是將社會群體區(qū)分為經(jīng)濟(jì)富有者和經(jīng)濟(jì)貧窮者，貧富差距將越來越大。這必然影響社會公平，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。

3.3 數(shù)字鴻溝已成為國家信息安全的隱患

當(dāng)前我國在信息化革命中明顯已屬“數(shù)字窮國”，處于數(shù)字鴻溝的弱勢一端，信息產(chǎn)業(yè)剛剛起步，自主創(chuàng)新能力欠缺，大量核心技術(shù)均需從國外引進(jìn)，精深信息服務(wù)處在較低水平，并且缺乏對信息資源的開發(fā)和利用，需從國外購買大量的先進(jìn)信息資源。應(yīng)該說，我國的信息主脈一定程度上是維系在發(fā)達(dá)國家手中的，國家的信息安全存在著較大隱患。這樣的信息社會絕不是和諧的。

總之，數(shù)字鴻溝實(shí)質(zhì)上是被網(wǎng)絡(luò)放大了的社會信息公平問題，我們必須認(rèn)真審視數(shù)字鴻溝將會導(dǎo)致的嚴(yán)重社會后果，把它作為一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，一個(gè)嚴(yán)峻的社會問題來考察。

4 圖書館消彌數(shù)字鴻溝的舉措

建設(shè)和諧的信息社會，是和諧社會構(gòu)建的必要條件，也是我國圖書館界的奮斗目標(biāo)，需要圖書館人長期共同的不懈努力。圖書館從存在的那天起，作為一個(gè)非營利的信息機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著社會成員平等獲取知識與信息的重任。然而在信息時(shí)代，由于信息載體、傳播途徑及閱讀設(shè)備等發(fā)生了革命性的變化，對信息獲取條件要求得更高，這加重了信息獲取的不平等性。那么以保存與傳遞信息為主要職能的圖書館，面對數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)審視自己在數(shù)字信息時(shí)代的責(zé)任與義務(wù)，拓展自身職能，充分利用圖書館硬件設(shè)施、信息資源及服務(wù)優(yōu)勢，為消彌數(shù)字鴻溝做出貢獻(xiàn)。

4.1 觀念上的重視是消彌數(shù)字鴻溝的前提

我國政府歷來十分重視數(shù)字鴻溝問題，并一直致力于消彌數(shù)字鴻溝的實(shí)踐。圖書館界應(yīng)在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，清醒地認(rèn)識本領(lǐng)域數(shù)字鴻溝的客觀存在及自身在數(shù)字鴻溝這一問題上所處的位置，理性應(yīng)對數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。深入到每一家具體的圖書館，就是首先要樹立用戶至上的觀念，其次要堅(jiān)持知識資源全社會共享的價(jià)值取向。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字資源引入、館藏資源數(shù)字化建設(shè)的過程中，既要積極又要慎重，并始終把共知、共網(wǎng)、共建、共享作為主線貫徹始終。

數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生主要是由于人們對信息占有的不同而造成信息獲取的差異。為了縮小數(shù)字鴻溝，我們應(yīng)克服在數(shù)字化信息資源建設(shè)中一家一戶的小生產(chǎn)方式，本著科學(xué)協(xié)作、效益最大化、公平自由的原則，通過協(xié)調(diào)信息資源在時(shí)效、區(qū)域、部門數(shù)量上的分布，減少重復(fù)建設(shè)、追求規(guī)模效益、降低生產(chǎn)成本，使資源布局趨于合理，令更多的人用得起數(shù)字化信息資源。從信息資源的知情度來看，信息知情者越多，其價(jià)值也就越大，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值的可能性也就越大。在信息資源的分配和保障中，盡量保護(hù)信息弱勢群體的利益，實(shí)現(xiàn)信息分配傾斜，盡可能地創(chuàng)造條件為信息弱勢群體提供更多的、更具有針對性的、更有利于改變?nèi)鮿莸匚坏男畔①Y源，給予他們更廣泛、更深刻的信息自由和公平，縮小他們與信息資源的差距，保證他們公平獲得信息的權(quán)力和機(jī)會。只有走向大眾化、平民化，才能真正實(shí)現(xiàn)知識資源的全社會共享，最大限度地實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利，消彌數(shù)字鴻溝，為構(gòu)建和諧閱讀環(huán)境創(chuàng)造條件。

4.2 加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)是消彌數(shù)字鴻溝的基礎(chǔ)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)形成自己的特色，有特色才能富優(yōu)勢。各館應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，集中優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)特色館藏，保證其系統(tǒng)性、新穎性和權(quán)威性，以形成自己的資源特色。同時(shí)，不同系統(tǒng)圖書館的館藏重點(diǎn)不同，通過跨系統(tǒng)合作可以使用戶獲得大量有價(jià)值的信息資源。如公共館與高校館之間的合作，公共館可以彌補(bǔ)自身科技性、學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)資源的不足，高校館可以增補(bǔ)其地方史料性文獻(xiàn)資源的欠缺，藉此充分發(fā)揮一個(gè)地區(qū)圖書館信息服務(wù)的整體效應(yīng)，發(fā)揮圖書館實(shí)體資源及虛擬館藏的積極作用。

此外，數(shù)字圖書館的館藏范圍早已超出了傳統(tǒng)意義上的印刷資料、縮微資料、視聽資料等，延伸到各種電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)資源。隨著傳統(tǒng)圖書館逐漸向數(shù)字圖書館的發(fā)展，各館應(yīng)著力建設(shè)“虛擬館藏”，形成一個(gè)與印刷型文獻(xiàn)交叉、滲透、互補(bǔ)的、完整的文獻(xiàn)信息資源體系，以適應(yīng)當(dāng)前及今后文獻(xiàn)信息資源共建、共知、共享的需求。

4.3 提高用戶信息素質(zhì)是消彌數(shù)字鴻溝的保障

信息素質(zhì)的高低決定了其信息獲取能力的差異，是形成數(shù)字鴻溝的主要原因之一。在網(wǎng)絡(luò)社會中，無法得到自己所需信息資源的人群往往是缺乏信息意識、信息技能的人群。目前在我國許多地區(qū)，迫切需要解決的問題可能不是資源建設(shè)問題，而是如何提高資源利用率這一問題，因?yàn)樽鳛橐环N信息公平保障體系，圖書館不僅需要提供資源，同時(shí)也要保證用戶能夠順利獲取資源。因此各國政府與社會團(tuán)體非常關(guān)注幫助信息弱勢群體了解如何獲取網(wǎng)絡(luò)信息資源，以及怎樣使用計(jì)算機(jī)上網(wǎng)獲取信息，以提升自身經(jīng)濟(jì)與社會地位。因此，消彌數(shù)字鴻溝決不僅僅是發(fā)展和普及信息技術(shù)的問題，更重要的是要提高人的信息素質(zhì)和信息能力，這是跨越數(shù)字鴻溝的前提。圖書館應(yīng)充分發(fā)揮教育職能，開展信息教育，提高用戶信息素質(zhì)，如舉辦定期或不定期的培訓(xùn)班、講座以及各種宣傳活動，有計(jì)劃地開展對讀者的培訓(xùn)工作，不僅向他們介紹網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息利用與交流的方式方法，還教會他們?nèi)绾慰旖轀?zhǔn)確地在雜亂無章的信息海洋中獲取所需信息，同時(shí)根據(jù)信息資源的特點(diǎn)，以開放、主動、公益性服務(wù)的精神，利用多種渠道、形式主動向讀者宣傳、介紹信息資源的特點(diǎn)和使用方法。

4.4 實(shí)現(xiàn)信息資源共享是消彌數(shù)字鴻溝的途徑

共享工程是一項(xiàng)用傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系惠及普通百姓的文化基礎(chǔ)工程，是縮小城鄉(xiāng)差距，打破落后地區(qū)信息閉塞狀況，促進(jìn)農(nóng)村文化跨越式發(fā)展的重要手段，也是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地的有力措施。它是我國在較短的時(shí)間內(nèi)消彌文化和信息鴻溝的有效途徑。目前，我國仍有不少縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息資源匱乏，這些困難和問題嚴(yán)重阻礙了文化信息資源的傳播和利用。共享工程通過采用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓文化信息資源能夠快速、高效地傳送到全國各地，這不僅有利于消彌信息鴻溝，而且，還滿足了廣大基層群眾的文化信息需求，讓廣大人民群眾共享信息資源和文化發(fā)展成果，為構(gòu)建我國社會主義和諧社會、建設(shè)和諧文化做出貢獻(xiàn)。

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