武漢鐵路局培訓(xùn)站績(jī)效考核體系的構(gòu)建與創(chuàng)新

曾慶齡

(武漢鐵路局 職工教育培訓(xùn)基地武漢培訓(xùn)站，湖北 武漢 430064)

績(jī)效考核是通過收集、分析、傳遞個(gè)人在工作崗位上的有關(guān)工作行為、表現(xiàn)和工作結(jié)果等方面信息，并對(duì)其完成目標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤、記錄、考核、評(píng)價(jià)的過程[1]。績(jī)效考核體系是由一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整地表達(dá)評(píng)價(jià)要求的考核指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。績(jī)效考核體系的建立，有利于評(píng)價(jià)員工工作狀況，是進(jìn)行員工考核工作的基礎(chǔ)，也是保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、合理的重要因素。武漢鐵路局職工教育培訓(xùn)基地武漢培訓(xùn)站在“十一五”期間，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)構(gòu)建與創(chuàng)新績(jī)效考核體系，提高培訓(xùn)站辦學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)行了有益的嘗試。

1 構(gòu)建與創(chuàng)新績(jī)效考核體系的方法與步驟

從武漢培訓(xùn)站的發(fā)展來看，武漢培訓(xùn)站經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟的過程。武漢培訓(xùn)站教職員工從初建時(shí)的7人，逐漸增加至目前的 93 人。隨著鐵路改革的逐步深入，培訓(xùn)任務(wù)也不斷增長(zhǎng)，從 1981 年全年僅辦短期培訓(xùn)1期、受訓(xùn) 49 人，發(fā)展到 2010 年全年辦各類短期培訓(xùn)班 87 期，培訓(xùn)學(xué)員 8818 人，進(jìn)行高級(jí)工復(fù)核 7966人，職業(yè)技能鑒定 1598 人，并先后對(duì) 780 名復(fù)員退伍軍人進(jìn)行專業(yè)學(xué)歷教育、文化補(bǔ)習(xí)及春運(yùn)培訓(xùn)，在冊(cè)大 (中) 專函授教育 1566 人。

目前武漢培訓(xùn)站雖然已經(jīng)建立了目標(biāo)責(zé)任體系、組織結(jié)構(gòu)體系等，通過精細(xì)化目標(biāo)管理把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到各級(jí)責(zé)任人，但是缺乏對(duì)相關(guān)目標(biāo)及責(zé)任人在工作行為和培訓(xùn)效果等方面的信息進(jìn)行跟蹤、記錄、考核、評(píng)價(jià)。因此，只有建立公平公正的評(píng)估系統(tǒng)，衡量員工的組織績(jī)效，才能發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)方案，提高職工的工作積極性，有效地激勵(lì)職工，促進(jìn)培訓(xùn)站的發(fā)展。

1.1 績(jī)效考核體系實(shí)施步驟

績(jī)效考核體系實(shí)施步驟分為6步：建立制度，確定考核周期；局部解剖，編制目標(biāo)計(jì)劃；分期試點(diǎn)，校正量效指標(biāo)；全面推行調(diào)控考核過程；持續(xù)改進(jìn)驗(yàn)收工作成效；考核結(jié)果應(yīng)用。按照逐年實(shí)施、逐月推進(jìn)，培訓(xùn)站把月度考核獎(jiǎng)懲與年度檢查兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，有序推進(jìn)、抓好落實(shí)。一是 2006 年實(shí)施依法治站，培訓(xùn)站進(jìn)行了全面的機(jī)構(gòu)改革、競(jìng)爭(zhēng)上崗、整章建制，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。二是 2007年實(shí)施以人治站，加強(qiáng)站班子的凝聚力、提高班子成員個(gè)人的影響力、強(qiáng)化各級(jí)干部的執(zhí)行力，帶領(lǐng)全站教職員工把握機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、齊抓共干，推動(dòng)武漢培訓(xùn)站步入良性循環(huán)的建設(shè)軌道。三是 2008 年實(shí)施以文治站，倡導(dǎo)良好的學(xué)風(fēng)，樹立和培育和諧、健康的站風(fēng)，以此形成具有鮮明特點(diǎn)的站內(nèi)文化，在培訓(xùn)站全面實(shí)施精細(xì)化目標(biāo)管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的績(jī)效考核，通過運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和方法，把預(yù)算管理、成本管理、資金管理、教學(xué)質(zhì)量管理、安全管理等抓細(xì)抓實(shí)。四是 2009—2010年，培訓(xùn)站以精細(xì)化目標(biāo)管理為主線，以有效的績(jī)效考核為助推器，全面提升培訓(xùn)站的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

1.2 績(jī)效考核體系實(shí)施方法

（1）明確崗位職責(zé)。根據(jù)培訓(xùn)方向，培訓(xùn)站明確崗位職責(zé)，主要包括：職位職責(zé)、工作內(nèi)容、任職條件和行為準(zhǔn)則等方面，有助于確立監(jiān)督和反饋機(jī)制，為制定工作目標(biāo)提供依據(jù)，同時(shí)也為職工實(shí)現(xiàn)自我管理奠定基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格考評(píng)各部門工作。按照《年度精細(xì)化目標(biāo)管理實(shí)施方案》和《培訓(xùn)站月度綜合考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)各部門的工作，分別對(duì)教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生工作滿意率等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)；定期召開周工作例會(huì)、月度考核會(huì)、年終考核會(huì)和專項(xiàng)工作會(huì)，創(chuàng)造目標(biāo)計(jì)劃追蹤與意見溝通的渠道，不斷補(bǔ)充和完善培訓(xùn)目標(biāo)。

（3）完善教學(xué)和服務(wù)績(jī)效考核制度。①出臺(tái)《教師授課津貼月度考核兌現(xiàn)的實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)教師日常授課評(píng)價(jià)具體規(guī)定了授課津貼考核辦法，完善教師教學(xué)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲措施。②出臺(tái)《班主任工作制度》和《班主任工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法》，通過簽訂《班主任目標(biāo)管理責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確班主任工作內(nèi)容和工作要求，完善班主任班級(jí)管理獎(jiǎng)懲辦法。③以周要點(diǎn)及月度工作完成情況寫實(shí)為依據(jù)，完善對(duì)教學(xué)管理人員和行政管理人員的考核。④以經(jīng)營(yíng)效果、成本控制、服務(wù)滿意率等為依據(jù)，完善對(duì)后勤服務(wù)人員的考核。

（4）精細(xì)化目標(biāo)完成情況績(jī)效評(píng)估。根據(jù)精細(xì)化目標(biāo)管理基本流程，培訓(xùn)站兩級(jí)績(jī)效考評(píng)小組從達(dá)成結(jié)果評(píng)價(jià) (目標(biāo)實(shí)績(jī)高低)、達(dá)成過程評(píng)價(jià) (目標(biāo)運(yùn)作的順利程度、進(jìn)度情況) 和責(zé)任人評(píng)價(jià) (管理者的組織內(nèi)部管理能力、職工的自我管理能力)3 個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

（5）考核結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲掛鉤。①月度精細(xì)化目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。一是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將年度目標(biāo)分解到月度，按照完成情況進(jìn)行細(xì)化打分，并與月度考核獎(jiǎng)懲掛鉤。二是根據(jù)《培訓(xùn)站目標(biāo)管理實(shí)施方案》，按照當(dāng)月部門的任務(wù)目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和綜合目標(biāo)完成情況，給予一次性獎(jiǎng)懲，當(dāng)月掛勾兌現(xiàn)。②年度精細(xì)化目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)《培訓(xùn)站精細(xì)化目標(biāo)管理實(shí)施方案》進(jìn)行年度目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)，按照全年目標(biāo)完成情況給予一次性獎(jiǎng)懲，如出現(xiàn)多項(xiàng)扣罰的，以最高額度扣罰。

2 構(gòu)建與創(chuàng)新績(jī)效考核體系的對(duì)策

在績(jī)效考核體系構(gòu)建與創(chuàng)新過程中，仍然存在追求量化指標(biāo)、輕視過程考核、考核不到位等問題。為此，武漢培訓(xùn)站提出以下方面對(duì)策[2]。

（1）全員樹立對(duì)績(jī)效考核的正確認(rèn)識(shí)?？?jī)效考核在很大程度上取決于與評(píng)估關(guān)聯(lián)的整個(gè)績(jī)效管理過程，由于各級(jí)管理人員既是績(jī)效考核的對(duì)象，又是其下屬績(jī)效考核的責(zé)任人，因此管理人員應(yīng)將與員工的溝通貫穿于績(jī)效管理的整個(gè)過程。

（2）做好績(jī)效計(jì)劃。管理者和員工根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、部門目標(biāo)、崗位職責(zé)制訂績(jī)效計(jì)劃，明確一定時(shí)期內(nèi)其相應(yīng)的工作任務(wù)及衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，員工應(yīng)積極參與績(jī)效計(jì)劃的制訂過程。

（3）明確考核目的?？?jī)效考核的目的不僅僅是為了績(jī)效考核體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)整員工待遇，更重要的是為了不斷提高員工的職業(yè)能力和改進(jìn)工作績(jī)效，提高員工在工作執(zhí)行中的主動(dòng)性和有效性，進(jìn)而作為員工培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效依據(jù)，為培訓(xùn)站不斷創(chuàng)造價(jià)值。明確考核目的就是明確以實(shí)現(xiàn)追求技術(shù)和管理進(jìn)步為重點(diǎn)，合理利用資源，持續(xù)改進(jìn)工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)作；增強(qiáng)培訓(xùn)站的運(yùn)行效率，提高員工的職業(yè)技能，推動(dòng)培訓(xùn)站的良性發(fā)展，最終使培訓(xùn)站和員工共同受益。

（4）建立目標(biāo)責(zé)任體系?？?jī)效考核與企業(yè)人力資源管理、經(jīng)營(yíng)管理、組織架構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。由于培訓(xùn)站的戰(zhàn)略目標(biāo)與每一個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)績(jī)密切相關(guān)，因而應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程，明確部門間的協(xié)作關(guān)系，分解工作目標(biāo)，使工作目標(biāo)與績(jī)效考核達(dá)成一致，從而保證整體業(yè)績(jī)達(dá)到最優(yōu)。

（5）科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)直接關(guān)系到績(jī)效考核的客觀性和公正性，也是完成目標(biāo)責(zé)任的關(guān)鍵因素。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可得性、可量化、可操作性強(qiáng)、可觀察性等特征。

（6）反饋考核信息。通過全面分析考核結(jié)果，應(yīng)分析未達(dá)標(biāo)的工作部分，由管理人員及時(shí)與有關(guān)的責(zé)任人反饋考核信息，充分肯定優(yōu)點(diǎn)，指出不足，聽取責(zé)任人對(duì)改進(jìn)工作的意見和建議，使績(jī)效考核有的放矢。

3 構(gòu)建與創(chuàng)新績(jī)效考核體系效果

（1）打造培訓(xùn)站的核心競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)站的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指圍繞培養(yǎng)高技能人才和合格職工所擁有的獨(dú)特教育資源和整合這些資源而形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，提高培訓(xùn)站可持續(xù)發(fā)展的綜合實(shí)力。在構(gòu)建和創(chuàng)新績(jī)效考核體系中，通過全面實(shí)施“以人治站、以法治站、以文治站”的治站措施，培養(yǎng)和造就出一支具有較強(qiáng)教科研能力的師資隊(duì)伍，形成了一個(gè)穩(wěn)定成熟的培訓(xùn)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平的穩(wěn)步提高。

（2）促進(jìn)了教學(xué)培訓(xùn)工作質(zhì)量和管理水平的提高。通過構(gòu)建和創(chuàng)新績(jī)效考核體系，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)和組織職能，緊密結(jié)合部門和職工的崗位職責(zé)，管理者的管理水平有所提升，使工作目標(biāo)更加明確，職工的“主人翁”意識(shí)極大增強(qiáng)，激勵(lì)了職工工作的積極性，激發(fā)職工的工作潛能，參與熱情和監(jiān)督意識(shí)大幅提高，工作效率得到較大提高。

（3）有效滿足了安全運(yùn)輸生產(chǎn)培訓(xùn)的需求。①通過構(gòu)建和創(chuàng)新績(jī)效考核體系，在教學(xué)培訓(xùn)過程中逐步樹立了“安全第一”的培訓(xùn)理念，努力把好安全運(yùn)輸生產(chǎn)培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)，有效滿足了適應(yīng)安全運(yùn)輸生產(chǎn)培訓(xùn)的需求。通過每半年對(duì)送培單位座談?wù){(diào)查和對(duì)每期在培訓(xùn)站參培學(xué)員進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)評(píng)估滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)站的培訓(xùn)效果滿意率紿終保持在 93% 以上。②為不斷滿足安全運(yùn)輸生產(chǎn)培訓(xùn)的需求，培訓(xùn)站以切實(shí)提高教職工的業(yè)務(wù)能力著手，從教研教改、練功比武等方面提供經(jīng)費(fèi)和機(jī)制的雙保障，保證教研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，保證有效的激勵(lì)約束機(jī)制。近5年來，圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科不斷加大資金和設(shè)備投入，不斷提高課程的科技含量，提高教學(xué)信息現(xiàn)代化水平，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，為教師優(yōu)質(zhì)課堂創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前，已把培訓(xùn)站建設(shè)成為鐵道部危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)與咨詢定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一。在培訓(xùn)中，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》及相關(guān)配套法規(guī)，每年為全鐵路局培訓(xùn)從業(yè)人員 1000～2000 人，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)咨詢、培訓(xùn)管理工作平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在鐵路快速發(fā)展中充分發(fā)揮了技術(shù)保障作用。③通過構(gòu)建和創(chuàng)新績(jī)效考核體系，培訓(xùn)站把培養(yǎng)合格學(xué)員、合格職工，使之成為鐵路企業(yè)急需的高技能人才作為有效滿足并適應(yīng)安全運(yùn)輸生產(chǎn)培訓(xùn)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)培養(yǎng)復(fù)退學(xué)員健康心理，為學(xué)員搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)。通過對(duì) 2007—2009 年三屆復(fù)員退伍軍人學(xué)歷教育后從見習(xí)到獨(dú)立作業(yè)反饋的情況看，學(xué)員能夠勝任本職工作并在安全運(yùn)輸生產(chǎn)中發(fā)揮積極生力軍的作用。通過構(gòu)建和創(chuàng)新績(jī)效考核體系，發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)主陣地的保證作用，全面推進(jìn)了高技能人才培訓(xùn)、合格職工培訓(xùn)及復(fù)員退伍軍人崗前學(xué)歷培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新了培訓(xùn)理念、實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展。

[1] 周志軒. 目標(biāo)管理與績(jī)效考核[M]. 成都：成都時(shí)代出版社，2011.

[2] 張新民，胡君辰，宋 源. 績(jī)效管理[M]. 成都：四川出版社，2010.