公共圖書(shū)館服務(wù)弱勢(shì)群體初探

高 崢

（鐵嶺市圖書(shū)館，遼寧 鐵嶺 112000）

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了輝煌的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一些不公平問(wèn)題日益凸顯，一些過(guò)去被經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)掩蓋的民生問(wèn)題開(kāi)始集中凸顯。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制、公共政策與法律法規(guī)的不完善，使得弱勢(shì)群體呈現(xiàn)擴(kuò)大化、積弱化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，成為當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。

聯(lián)合國(guó)《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中指出：“人是一個(gè)國(guó)家的真正財(cái)富，發(fā)展的基本目標(biāo)就是為人創(chuàng)造一個(gè)能享受長(zhǎng)壽、健康和有創(chuàng)造性生活的環(huán)境。人類(lèi)發(fā)展即是擴(kuò)大人的選擇范圍的過(guò)程?！笨s小社會(huì)發(fā)展地區(qū)差距和縮小弱勢(shì)群體應(yīng)該是發(fā)展的重要目標(biāo)，是發(fā)展質(zhì)量的重要表征。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)設(shè)施，理應(yīng)為弱勢(shì)群體實(shí)施文化關(guān)懷，為和諧社會(huì)的構(gòu)建作貢獻(xiàn)。

1 弱勢(shì)群體的概念與范圍

弱勢(shì)群體主要是指在經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源以及社會(huì)資源上，明顯占有較少以至不占有的人群。廣義上的弱勢(shì)群體是指社會(huì)中的弱者，即需要人們給予特殊關(guān)懷和援助的人群；狹義上的弱勢(shì)群體是指在社會(huì)性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體。目前，學(xué)術(shù)界一般把弱勢(shì)群體分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體兩類(lèi)。前者主要是指由自然和個(gè)人因素造成的那些在社會(huì)生活中比較脆弱和易受傷害的群體，包括喪失或無(wú)勞動(dòng)能力以及依賴(lài)性人群，如兒童、老年人、殘疾人、精神病人、長(zhǎng)期病患者等特定群體；后者主要是指那些在就業(yè)和社會(huì)生活中長(zhǎng)期處于不利環(huán)境的人群，如下崗職工、貧困農(nóng)民、進(jìn)城的農(nóng)民工等。

2 我國(guó)弱勢(shì)群體的文化及信息需求狀況

弱勢(shì)群體作為一個(gè)社會(huì)群體，也有著對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)，城鄉(xiāng)貧困人口、失業(yè)和下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等各類(lèi)處于弱勢(shì)地位的人口數(shù)量約在1.4億～1.8 億，約占全國(guó)人口總數(shù)的 11%～14%［1］。 由于弱勢(shì)群體分別受經(jīng)濟(jì)收入、生活環(huán)境、自身能力因素的影響，他們?cè)谡加猩鐣?huì)財(cái)富和社會(huì)資源等方面都處于弱勢(shì)。但他們與社會(huì)其他群體一樣有著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的需求。對(duì)于社會(huì)性弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，知識(shí)的貧瘠、信息的閉塞、勞動(dòng)素質(zhì)的不高是導(dǎo)致他們貧困的主要原因，他們急切需要符合自身實(shí)際的就業(yè)信息和致富信息。如農(nóng)民工和下崗職工就需了解求職信息、醫(yī)療信息、市場(chǎng)信息、科技信息等，他們強(qiáng)烈渴望通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，用知識(shí)改變自己的命運(yùn)。對(duì)于生理性弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，他們急需精神的慰藉和人文的關(guān)懷。目前，我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展與弱勢(shì)群體的文化需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在我國(guó)中、西部地區(qū)的一部分縣（市）級(jí)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，文獻(xiàn)保障能力和服務(wù)能力低下，這就使得身處貧困地區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)的弱勢(shì)人群被排除在圖書(shū)館服務(wù)之外。此外，大約有一億多農(nóng)民工在發(fā)達(dá)城市務(wù)工，其信息需求的增加，也對(duì)當(dāng)?shù)貓D書(shū)館的服務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，關(guān)注弱勢(shì)群體，研究弱勢(shì)群體的知識(shí)信息需求，為他們提供滿意的服務(wù)，是各級(jí)公共圖書(shū)館必須承擔(dān)的一項(xiàng)重要而光榮的任務(wù)。

3 公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的意義

3.1 有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，弱勢(shì)群體占有較大的比例。下崗人員、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的整體文化素質(zhì)不高，分析問(wèn)題和判斷是非的能力較弱，容易對(duì)社會(huì)急劇變化產(chǎn)生逆反心理，這就影響社會(huì)和諧健康發(fā)展。在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，除政府采取各項(xiàng)保障措施幫助弱勢(shì)群體減輕壓力外，作為傳播文明的公共圖書(shū)館應(yīng)以豐富的文獻(xiàn)資源為依托，加大服務(wù)弱勢(shì)群體的力度，實(shí)施文化關(guān)懷，幫助弱勢(shì)群體建立良好的心理狀態(tài),通過(guò)書(shū)刊傳播幫助他們樹(shù)立生活的信心，用積極健康的理念取代消極落后的觀念，以形成良好的思想和行為。

3.2 有利于提高弱勢(shì)群體的綜合素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)能力

造成弱勢(shì)群體貧困的原因是多方面的，但最根本的原因是弱勢(shì)群體的知識(shí)貧乏。因此，要改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)處境，社會(huì)應(yīng)該為他們提供接受文化教育的機(jī)會(huì)，提高弱勢(shì)群體的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)能力［2］。公共圖書(shū)館作為公益性的文化機(jī)構(gòu)，追求的是最大的社會(huì)效益。使更多的人掌握更多的知識(shí)和技能，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展，是新時(shí)期公共圖書(shū)館的一項(xiàng)主要任務(wù)。公共圖書(shū)館是“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”，是弱勢(shì)群體獲取知識(shí)的重要渠道。弱勢(shì)群體通過(guò)公共圖書(shū)館的知識(shí)服務(wù)，使自己能在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一定優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而能和其他群體一樣享受生活帶來(lái)的愉悅。

4 圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)內(nèi)容

4.1 文獻(xiàn)借閱服務(wù)

圖書(shū)館利用文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展文獻(xiàn)借閱服務(wù)是為弱勢(shì)群體提供最基本的服務(wù)方式。公共圖書(shū)館要根據(jù)本地區(qū)弱勢(shì)群體文獻(xiàn)需求狀況，建設(shè)服務(wù)設(shè)施，有針對(duì)性地采集文獻(xiàn)資源，通過(guò)設(shè)立弱勢(shì)群體服務(wù)部門(mén)開(kāi)展文獻(xiàn)借閱服務(wù)。如杭州市余杭區(qū)新圖書(shū)館配有先進(jìn)的中型電子顯示系統(tǒng)、自動(dòng)化檢索系統(tǒng)、信息通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，配置了有線電視接收設(shè)備、雙道觀光電梯、殘疾人無(wú)障礙通道和相應(yīng)的特殊群體設(shè)備，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施杭州地區(qū)九家公共圖書(shū)館“一證通”工程。該館通過(guò)設(shè)立盲文閱讀服務(wù)、輔導(dǎo)培訓(xùn)中心、電子和聲像讀物借閱服務(wù)等部門(mén)，為弱勢(shì)群體開(kāi)展文獻(xiàn)借閱服務(wù)，尤其是開(kāi)辟了盲人閱覽區(qū)域，購(gòu)入盲文圖書(shū)和有聲讀物，豐富了盲人的精神生活［3］。

開(kāi)展送書(shū)上門(mén)活動(dòng)，為殘疾人及行動(dòng)不便的老人提供服務(wù)，是公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的又一有效措施。如北京市海淀區(qū)圖書(shū)館從2006年起就推出了關(guān)心弱勢(shì)群體的文化扶貧服務(wù)活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)為行動(dòng)不便的老年人、殘疾人上門(mén)服務(wù)。近年來(lái)，海淀區(qū)圖書(shū)館從關(guān)心弱勢(shì)群體的實(shí)際困難出發(fā)，通過(guò)每年的“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”活動(dòng)，到貧困戶較集中的地方為弱勢(shì)群體免費(fèi)辦證，定期為建筑工人提供圖書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海淀區(qū)圖書(shū)館幾年來(lái)共為行動(dòng)不便的老人、殘疾人上門(mén)服務(wù)153次，送圖書(shū)、期刊 469 冊(cè)［4］。

4.2 信息咨詢(xún)服務(wù)

弱勢(shì)群體大都信息閉塞，公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)開(kāi)展信息服務(wù)為他們提供有關(guān)國(guó)家政策、就業(yè)、健康等方面的信息。一是編印專(zhuān)題資料，將弱勢(shì)群體在利用圖書(shū)館過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題匯總印刷成各類(lèi)說(shuō)明詳盡的材料免費(fèi)提供給他們，讓他們了解圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容。二是在圖書(shū)館內(nèi)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，詳細(xì)解答他們提出的咨詢(xún)問(wèn)題。如深圳圖書(shū)館考慮到深圳外來(lái)務(wù)工者在維護(hù)自己權(quán)益上可能面臨的法律問(wèn)題，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法律咨詢(xún)臺(tái)，幫助有需要的農(nóng)民工了解勞動(dòng)法以及相關(guān)政策，提供基本的法律知識(shí)援助。三是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓弱勢(shì)群體足不出戶就能獲得各方面的信息。從內(nèi)容上分析，公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體提供信息咨詢(xún)服務(wù)應(yīng)包括：(1)法律咨詢(xún)。圖書(shū)館要向弱勢(shì)群體大力宣傳法律知識(shí)，使他們?cè)鰪?qiáng)遵守法律的自覺(jué)性，提高他們運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益的意識(shí)和能力；(2)政策咨詢(xún)。為弱勢(shì)群體及時(shí)提供有關(guān)國(guó)家的政策和相關(guān)的規(guī)定，尤其是有關(guān)教育、就業(yè)政策，以便使其了解有關(guān)政策，改變自身處境；(3)就業(yè)咨詢(xún)。弱勢(shì)群體中的失業(yè)人員渴望盡快找到合適的工作，圖書(shū)館可利用自身優(yōu)勢(shì)，為他們提供就業(yè)信息服務(wù)，使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；(4)健康醫(yī)療咨詢(xún)。弱勢(shì)群體尤其是殘疾人，他們需要了解防病、治病、衛(wèi)生保健、藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的信息，圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)信息服務(wù)滿足他們的需求［5］。

4.3 培訓(xùn)服務(wù)

培訓(xùn)服務(wù)如專(zhuān)題講座與報(bào)告會(huì)是知識(shí)傳遞與信息交流的有效方式。一是圖書(shū)館可利用報(bào)告廳、多媒體等設(shè)施設(shè)備，聘請(qǐng)各行各業(yè)的專(zhuān)家和學(xué)者，舉辦公益性的專(zhuān)題講座，幫助弱勢(shì)群體有效地利用圖書(shū)館的信息資源，培養(yǎng)他們的信息意識(shí)和信息能力，讓弱勢(shì)群體不要因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步而被排除在信息之外。二是根據(jù)信息弱勢(shì)群體最關(guān)心的問(wèn)題，邀請(qǐng)工會(huì)、勞動(dòng)、工商、法律、醫(yī)療等部門(mén)的專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)為他們舉辦專(zhuān)題講座，為弱勢(shì)群體解答政策、就業(yè)、法律、健康醫(yī)療以及娛樂(lè)等方面的問(wèn)題。如哈爾濱市圖書(shū)館為殘疾人開(kāi)展了以“健康在自己手中”為主題的健康教育知識(shí)講座，使殘疾朋友了解到適宜的鍛煉方式、營(yíng)養(yǎng)食品知識(shí)以及一些常見(jiàn)疾病的防治知識(shí)。三是邀請(qǐng)私營(yíng)企業(yè)主介紹他們參與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如舉辦辦公軟件培訓(xùn)、實(shí)用英語(yǔ)培訓(xùn)、打字培訓(xùn)等，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。浦東新區(qū)圖書(shū)館通過(guò)設(shè)立殘疾人服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展盲人免費(fèi)電腦培訓(xùn)班。通過(guò)電腦培訓(xùn)，盲人不僅掌握了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使用技能，而且其心理和情緒產(chǎn)生明顯的改善，對(duì)圖書(shū)館產(chǎn)生強(qiáng)烈的依戀感［6］。

5 結(jié)束語(yǔ)

在全社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體的大背景下，公共圖書(shū)館在為弱勢(shì)群體服務(wù)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的普遍關(guān)注。弱勢(shì)群體需要借助圖書(shū)館來(lái)實(shí)現(xiàn)他們由弱勢(shì)群體向強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)化。圖書(shū)館是公益性的文化機(jī)構(gòu)，其存在及全部活動(dòng)的根本宗旨就是為全體社會(huì)成員服務(wù)。弱勢(shì)群體作為社會(huì)成員的一部分，理應(yīng)得到圖書(shū)館的知識(shí)援助和文化關(guān)懷。公共圖書(shū)館自覺(jué)承擔(dān)為弱勢(shì)群體服務(wù)的責(zé)任，做好服務(wù)弱勢(shì)群體工作，既是人文精神的弘揚(yáng)，更是圖書(shū)館核心價(jià)值的有力彰顯。

[1] 張雪怡.社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的缺失與法律救濟(jì)體系的完善[J].中國(guó)水運(yùn)(學(xué)術(shù)版),2007(2):261-262.

[2] 方意平.關(guān)注弱勢(shì)群體 構(gòu)建和諧社會(huì)——公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的新視角[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006(19):38-39.

[3] 余杭區(qū)新圖書(shū)館11月9日對(duì)外開(kāi)放[EB/OL].[2010-12-25].http://www.yuhang.gov.cn/class/class_1598/articles/18442.html.

[4] 董海霞.海淀圖書(shū)館文化扶貧為弱勢(shì)群體服[EB/OL].[2010-12-27].http://www.beijing.gov.cn/zfzx/qxrd/hdq/t1004464.htm.

[5] 陳曉.公共圖書(shū)館為信息弱勢(shì)群體服務(wù)研究[J].圖書(shū)館界,2008(2):44-46.

[6] 周吉.公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的社會(huì)影響研究——以浦東新區(qū)圖書(shū)館盲人服務(wù)為例[EB/OL].[2010-12-29].http://www.pdlib.com/pdtsg_website/HTML/defaultsite/pd_tsg_tsfw_mrfw/2010-10-16/Detail_21222.htm.