發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)塘沽生態(tài)文明建設(shè)

李靜 （天津?yàn)I海新區(qū)塘沽環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 天津300450）

張浩 王千 （天津?yàn)I海新區(qū)塘沽管委會(huì)環(huán)境保護(hù)和市容市政管理局 天津300450）

1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景

當(dāng)今，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明已成為世界發(fā)展的主題，2007年黨的十七大報(bào)告提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把“建設(shè)生態(tài)文明”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。2010年，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班儀式上提出了發(fā)展方式的8個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)就是“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！边@一切均表明，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和發(fā)展方向。

生態(tài)文明從低碳經(jīng)濟(jì)開始，低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求我們從自身的角度出發(fā)來降低碳排放，積少成多地實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)碳排放量降低的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。塘沽地處濱海新區(qū)核心區(qū)，也必將在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明方面不斷探索實(shí)踐。

2 塘沽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)與不足

2.1 生態(tài)環(huán)境良好、高新產(chǎn)業(yè)密集是塘沽未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

地處濱海新區(qū)核心區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，塘沽正處在全面開發(fā)開放的關(guān)鍵時(shí)期。塘沽生態(tài)環(huán)境總體良好，有著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書中塘沽生態(tài)建設(shè)指標(biāo)已基本完成。近年來不斷實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，已顯現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，航空航天、電子信息、生物制藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代物流、金融、服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速提升，已為下一步發(fā)展構(gòu)筑新的優(yōu)勢(shì)。

2.2 傳統(tǒng)工業(yè)布局、環(huán)境污染是塘沽亟待解決的難題

塘沽轄區(qū)內(nèi)能源消費(fèi)品種繁多，包括煤炭、焦炭、天然氣、液化石油氣、電力及地?zé)崮艿?。在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭和焦炭所占的比重高，居主導(dǎo)地位，大氣中二氧化硫、二氧化氮的主要貢獻(xiàn)者（95%以上）為礦物燃料類排放源所致。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，是造成大氣嚴(yán)重污染的首要根源，而且以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)也與塘沽形象和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

境外來水水質(zhì)惡化造成水污染，成為塘沽地區(qū)水環(huán)境的主要問題之一。塘沽地處河流的最下游，受影響最大，上游排放的超標(biāo)廢水不僅造成引水河道的水環(huán)境質(zhì)量明顯下降，而且污染沿河地下水水質(zhì)，并致使以汛后期來水作為主要蓄存對(duì)象的水庫水質(zhì)惡化趨勢(shì)加快。雖然通過對(duì)超標(biāo)工業(yè)污染源分期分批的限期治理，工業(yè)污染總體得到控制，但是生活污染日益明顯。隨著城市化建設(shè)和常住人口快速增長(zhǎng)以及餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活污水對(duì)環(huán)境造成的影響也日趨嚴(yán)重，生活污染表現(xiàn)突出。

因此，塘沽的發(fā)展如果不能切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的協(xié)調(diào)關(guān)系必然要被掣肘。如何根據(jù)塘沽實(shí)際情況，克服自然和歷史條件帶來的困難是當(dāng)前塘沽發(fā)展需要攻克的最大課題。

3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)與建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

為避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長(zhǎng)久不利影響。調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)層次，加快傳統(tǒng)商業(yè)改造機(jī)制，發(fā)展配套物流、創(chuàng)意、中介、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)向商務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，逐步增加第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例。強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，加快天津堿廠、大沽化工廠和新港船廠等污染型企業(yè)的外遷，發(fā)展商務(wù)、金融、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，打造高端商業(yè)和高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，降低GDP的碳強(qiáng)度。

3.2 發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。建設(shè)海洋化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，依托天津堿廠、大沽化工廠搬遷工程，利用轄區(qū)內(nèi)綠色煤電項(xiàng)目，在煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電基礎(chǔ)上，推進(jìn)電水鹽生產(chǎn)一體化，以原鹽為龍頭，打造三大系列，即純堿系列、氯乙烯系列和環(huán)氧氯丙烷系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)船舶與裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以新港船廠和新河重工為依托，加速設(shè)施建設(shè)和提高生產(chǎn)能力，建成華北地區(qū)規(guī)模較大、國(guó)內(nèi)一流的修造船基地。

持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，控制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。實(shí)行“批項(xiàng)目、核總量”的環(huán)評(píng)審批制度，控制污染型項(xiàng)目落戶，限制新建項(xiàng)目污染排放水平；實(shí)行區(qū)域排污許可證和企業(yè)排污許可證相結(jié)合的管理制度，禁止無證和超總量排污。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、梯度轉(zhuǎn)移、排污減量”的原則，分期分批淘汰和轉(zhuǎn)移一批高能耗、低產(chǎn)出、占地大、污染重的企業(yè)，為新一輪發(fā)展騰出空間與環(huán)境容量。控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核。

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托“天津華大生態(tài)科技示范園”，建成珍稀食用菌研發(fā)、示范、科普、生產(chǎn)、加工和銷售基地。圍繞海發(fā)、金豚、諾恩、華大、融盛5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，立足于海珍品、食用菌兩大優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。加快太陽能技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

3.3 加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度

依托港口優(yōu)勢(shì)，借助渤海油田，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展對(duì)能源的需求，大力發(fā)展天然氣和電力。發(fā)展新能源和可再生能源，鼓勵(lì)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，大力使用熱泵技術(shù)，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱系統(tǒng)，促進(jìn)供熱能源結(jié)構(gòu)多元化，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)帷⑻烊粴夤岬葻嵩礊檠a(bǔ)充的供熱格局。多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

3.4 用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

3.5 完善政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，大力推廣采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)與設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔的能源和原料，促進(jìn)企業(yè)原料、能源、水資源等循環(huán)利用和污染物減量排放。在重點(diǎn)行業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，在石油化工、海洋化工、能源生產(chǎn)、裝備制造等行業(yè)建設(shè)一批達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立ISO 14000體系，并開展自愿認(rèn)證。這對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束機(jī)制將起到積極的作用，有利于生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。

3.6 大力開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳消費(fèi)宣傳工作

生態(tài)文明的重要標(biāo)志是公眾的環(huán)境意識(shí)水平，表現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的自覺關(guān)注與行動(dòng)上。因此必須大力開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳消費(fèi)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳的社會(huì)生活方式，使全民投入生態(tài)文明的建設(shè)之中去。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決目前嚴(yán)峻的資源環(huán)境現(xiàn)狀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的最有力手段之一。我們應(yīng)順應(yīng)這種潮流，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為塘沽加速生態(tài)文明建設(shè)的有利突破口和關(guān)鍵著力點(diǎn)，積極、有序、穩(wěn)步地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，努力把塘沽建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、環(huán)境友好、生態(tài)文明的宜居生態(tài)新城區(qū)。■

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