科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)有關(guān)激勵(lì)保障政策的探討

莊向生

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,福建 福州 350013)

1 建立科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)激勵(lì)保障政策的目的與意義

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”總體部署,充分調(diào)動(dòng)科研院所的優(yōu)勢(shì)科技資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),最廣泛地動(dòng)員和引導(dǎo)科技人員深入基層、走向社會(huì),解決企業(yè)技術(shù)難題,研發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù),轉(zhuǎn)化科技成果,改善企業(yè)管理,切實(shí)肩負(fù)起科技工作者的時(shí)代責(zé)任,必須建立科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)長效激勵(lì)保障制度,才能充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的主動(dòng)性、積極性。

福建省農(nóng)科院作為省級(jí)公益型農(nóng)業(yè)科研單位,肩負(fù)著福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大使命,2009年以來,充分挖掘、整合和利用自身科技資源,聯(lián)合地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研以及教學(xué)單位開展了科技下鄉(xiāng)“雙百”行動(dòng),即“百名科技人員聯(lián)系百家企業(yè),百名科技人員下鄉(xiāng)服務(wù) ‘三農(nóng)'”,讓科技人員切實(shí)到生產(chǎn)第一線有效服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”。這項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè),走出了一條科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的新路。然而,目前在科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的過程中,由于福建省還未建立完善系統(tǒng)的科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)相關(guān)激勵(lì)保障政策,雖然近年來福建省農(nóng)科院在科技人員服務(wù)“三農(nóng)”過程中也出臺(tái)了一些激勵(lì)保障政策,但因?yàn)槿狈ι顚哟蔚难芯?沒有將激勵(lì)機(jī)制系統(tǒng)化、制度化,缺少一套完整的、操作性強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致科技人員在服務(wù)企業(yè)過程中工作存在后顧之憂,不能全心全意的融入企業(yè)中去。因此,建立科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)激勵(lì)保障政策,勢(shì)在必行;只有在建立較為完善的激勵(lì)保障政策的情況下,科技人員才能更迅速行動(dòng)起來,到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去,共謀農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能更好地為實(shí)現(xiàn)福建省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為服務(wù)“海西”做出更大貢獻(xiàn)。

2 科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的激勵(lì)原則

2.1 激勵(lì)的概念

按照現(xiàn)代人力管理的概念,激勵(lì)是一定的組織創(chuàng)設(shè)滿足員工各種需求的條件,激發(fā)組織成員的動(dòng)機(jī),使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織期望目標(biāo)的特定行為過程[1]。對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員而言,激勵(lì)就是通過制定相關(guān)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,解除后顧之憂,全心全意投入到服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)中去,更好地保障科技人員幫助企業(yè)技術(shù)研發(fā)和解決企業(yè)實(shí)際遇到的技術(shù)難題,加快科技成果轉(zhuǎn)化,改善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平,提高服務(wù)“三農(nóng)”的成效。

2.2 激勵(lì)原則

2.2.1 重物質(zhì)又重精神 對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人員,物質(zhì)需要不單是解決溫飽問題,更重要的是奠定其追求農(nóng)業(yè)科研最高境界的基礎(chǔ)。根據(jù)馬斯洛理論,只有在低層次需要滿足后,人們才會(huì)追求更高層次的需要。除此之外還應(yīng)看到,公正公平的物質(zhì)分配本身就是激勵(lì)[2]。精神需要懇求被尊重,又需要有職稱晉升、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)。在科技人員做出貢獻(xiàn)時(shí),需要及時(shí)給以獎(jiǎng)勵(lì),只有做到這些才能很好地起到激勵(lì)的作用。這種獎(jiǎng)勵(lì)可以是短期有效的,也可以是長期有效的。

2.2.2 重成效又重過程 科技人員在服務(wù)企業(yè)的過程中最終的服務(wù)成效的取得,不僅取決于科技人員自身精力的投入,還要取決于外部因素的影響。如在科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)過程中,若遇到研究開發(fā)的不確定性、試驗(yàn)和生產(chǎn)的不確定性、市場(chǎng)的不確定性與配套技術(shù)的不確定性等問題,導(dǎo)致科技人員在服務(wù)企業(yè)期間取得的成效不夠理想,在這種情況下,單位與企業(yè)不能單看科技活動(dòng)的最終成效,更要在科技人員服務(wù)企業(yè)過程中給予積極支持和信任,以降低不確定性,排除方方面面的各種阻力。

3 科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的相關(guān)激勵(lì)保障措施

3.1 應(yīng)企業(yè)要求由單位下派到企業(yè)開展中、短期服務(wù)行動(dòng)的激勵(lì)保障措施

這類科技人員是應(yīng)企業(yè)的要求,由單位下派到需要被服務(wù)的企業(yè)中去,在企業(yè)中擔(dān)任一定的職務(wù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)專職為企業(yè)提供服務(wù)。目的是為了加快科技成果轉(zhuǎn)化,幫助企業(yè)技術(shù)研發(fā)和解決企業(yè)實(shí)際遇到的技術(shù)問題,構(gòu)建科研合作的有效模式和長效機(jī)制。政策上應(yīng)給予鼓勵(lì)支持,其鼓勵(lì)保障措施如下:

3.1.1 保障科技人員的相關(guān)待遇 作為支援前方科技人員的后方基地,原單位要為科技人員服務(wù)企業(yè)“廣開綠燈”?？萍既藛T在下派期間,其原職稱、職務(wù)、工資福利和崗位保留不變,特別是職稱晉升,要與派出單位在職人員同等對(duì)待,并把科技人員服務(wù)企業(yè)的工作業(yè)績和成效,作為評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù),給予優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱的機(jī)會(huì)。

3.1.2 鼓勵(lì)科技人員積極申報(bào)項(xiàng)目 鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)的科技人員積極申報(bào)各類創(chuàng)新專項(xiàng)資金、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、科技星火計(jì)劃、科技示范等項(xiàng)目,并給予優(yōu)先支持;科技人員在服務(wù)企業(yè)過程中,以項(xiàng)目帶動(dòng)來幫扶企業(yè),才能更好地解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的技術(shù)難題;對(duì)于工作成效突出的科技人員,在申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí),科研管理部門應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。

3.1.3 加強(qiáng)對(duì)科技人員的知識(shí)更新 原單位應(yīng)有計(jì)劃地組織科技特派員到科技發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或送到大專院校、科研院所進(jìn)修培訓(xùn),不斷增強(qiáng)科技人員的業(yè)務(wù)技能,逐步提高服務(wù)水平。同時(shí),建立科技人員培訓(xùn)制度,定期聘請(qǐng)省內(nèi)外大專院校、科技院所的專家、教授親臨授課,幫助科技人員進(jìn)行知識(shí)更新;同時(shí),科技人員要加強(qiáng)自身的科研素質(zhì),時(shí)刻關(guān)注學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài),更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷創(chuàng)新科研思路,不斷創(chuàng)新工作方法,努力為企業(yè)服務(wù)做出實(shí)效[3]。

3.1.4 激勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果 科技人員向企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,原單位應(yīng)給予積極配合落實(shí),按照有關(guān)法律法規(guī),給予科技人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。科技人員服務(wù)企業(yè)過程中產(chǎn)生的技術(shù)成果歸屬及其利益分配,應(yīng)按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施多種形式的激勵(lì)措施[4]。

3.1.5 營造科技人員服務(wù)企業(yè)的社會(huì)氛圍 科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)是一條科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的新路。原單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,對(duì)下派科技人員的工作、生活給予關(guān)心與支持,同時(shí)應(yīng)及時(shí)總結(jié)、推廣科技人員服務(wù)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn),宣傳其先進(jìn)事跡,積極地對(duì)科技人員服務(wù)企業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)更多的科技力量投身于服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐中。

3.1.6 企業(yè)要為科技人員開展工作創(chuàng)造條件 企業(yè)要把握科技人員服務(wù)企業(yè)的機(jī)遇,積極聯(lián)系。要充分利用科研院所方面的優(yōu)勢(shì)資源,充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)。要營造有利于科技人員開展工作的氛圍和環(huán)境,明確科技人員的崗位、職責(zé)和任務(wù),提供必要的工作、生活條件和相應(yīng)報(bào)酬,發(fā)揮科技人員的重要作用。

3.2 科技人員以領(lǐng)辦企業(yè)形式服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的激勵(lì)保障措施

這類科技人員走出科研大本營,邁向科技推廣的主戰(zhàn)場(chǎng),領(lǐng)辦企業(yè),以實(shí)施科技推廣為依托,興辦經(jīng)營型科技示范公司,發(fā)揮其科技對(duì)同行業(yè)的示范輻射作用,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技推廣應(yīng)用服務(wù)體系創(chuàng)新的有效途徑,能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此,這部分科技人員長期服務(wù)領(lǐng)辦的企業(yè),對(duì)原單位而言屬于全脫產(chǎn)工作,其激勵(lì)保障措施如下:

這類科技人員與原所在單位簽訂協(xié)議,職稱晉升和原單位在職人員有同等機(jī)會(huì)。由于他們屬于原單位科技人員,單位仍要對(duì)其個(gè)人進(jìn)行管理,因此對(duì)這部分科技人員可以扣留工資并上繳一定的管理費(fèi)用,并把這些錢作為專項(xiàng)發(fā)展基金,用于新引進(jìn)人才的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。

協(xié)議期滿后,科技人員根據(jù)自己意愿,可以回原單位繼續(xù)受聘或競(jìng)爭(zhēng)上崗,并保障重新受聘者享有與連續(xù)工作人員同等的待遇與福利的權(quán)利。

3.3 專職科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的激勵(lì)保障政策

這類科技人員主要分為兩種:一種是在不影響本職工作的情況下,利用正常上班以外的業(yè)余時(shí)間,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,給企業(yè)以技術(shù)指導(dǎo)為主服務(wù)企業(yè),即擔(dān)當(dāng)企業(yè)技術(shù)顧問的角色。另一種是根據(jù)在研項(xiàng)目的示范需要與企業(yè)結(jié)合,在開展研究項(xiàng)目的同時(shí)也服務(wù)了企業(yè)。這些科技人員雖然沒有直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理,但能為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和解決企業(yè)實(shí)際遇到的技術(shù)難題,加快科技成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,廣受企業(yè)歡迎。這類科技人員在評(píng)聘和晉升職務(wù)、職稱時(shí),應(yīng)給予優(yōu)先考慮,以表激勵(lì)。

另外,這些科技人員除了掌握豐富的研究技能之外,還積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完全具備科研和服務(wù)企業(yè)的能力,因此,單位應(yīng)鼓勵(lì)他們聯(lián)合企業(yè)去申報(bào)課題,并盡可能的給予立項(xiàng)支持。

總之,21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科研人員作為知識(shí)的載體自然成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的戰(zhàn)略資源[5],科技人員服務(wù)企業(yè)是讓科技人員的知識(shí)得以充分的利用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。建立科學(xué)、合理的科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)激勵(lì)保障政策,讓科技人員真正、有效的服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)出謀劃策,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,解決企業(yè)遇到的技術(shù)難題,是在積極響應(yīng)黨中央號(hào)召科技人員服務(wù)企業(yè)的有力措施,是符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是歷史所趨。

[1]朱振亞,羅敏.保健—激勵(lì)理論對(duì)涉農(nóng)政策的啟示 [J].山地農(nóng)業(yè)生物學(xué)報(bào),2006,25(1):50-54.

[2]李平.簡論企業(yè)科技人員的激勵(lì)政策[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2002,4(4):348-349.

[3]李世平.當(dāng)前科技特派員工作存在的問題及對(duì)策[J].營賓科技,2005,4:14-15.

[4]國科發(fā)政 [2009]131號(hào).關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見[S].2009,10-11.

[5]吳磊.科研院所應(yīng)如何激勵(lì)青年科技人員 [J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志,2004,17(4):223-224.