論新形勢下電力調(diào)度的安全管理

謝曉琳

（河北深澤縣供電公司，河北 石家莊050000）

電力調(diào)度的主要任務(wù)是指揮電網(wǎng)運(yùn)行的倒閘操作，電網(wǎng)故障和事故處理，盡可能地保證電網(wǎng)的正常供電。電力調(diào)度工作涉及電力的日常運(yùn)行與管理，它既是電力供電功能順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是電力安全和供

電效率的保障，是電力部門日常工作中的重要環(huán)節(jié)。近年來，電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，電力管理設(shè)備的科技含量不斷提高，電力調(diào)度自動(dòng)化程度有了較大的提升，但隨

著電力體制改革的逐步實(shí)施和電網(wǎng)互聯(lián)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)電力調(diào)度面臨著諸多沖擊與挑戰(zhàn)，要積極應(yīng)對(duì)這些沖擊和挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)電力調(diào)度的安全管理。

1 電力調(diào)度面臨的新形勢

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善，電力調(diào)度的市場化進(jìn)程加快，在電力行業(yè)市場化的過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的安全隱患問題，尤其面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害和人為破壞等因素的影響，使電力調(diào)度面臨前所未有的管理難度。

（1）電力調(diào)度的市場化進(jìn)程加快。我國30多年改革開放的偉大實(shí)踐已經(jīng)充分證明，堅(jiān)持中國特色市場化經(jīng)濟(jì)之路是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。電力工業(yè)雖然帶有其行業(yè)特殊性，但仍然在經(jīng)過試點(diǎn)探索后，于2002年正式推行了“廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)”，首先在發(fā)電側(cè)打破壟斷，引入競爭機(jī)制的市場化改革。整個(gè)電力行業(yè)分成了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司，以及國電、大唐、華能、華電、中電投等五家發(fā)電集團(tuán)公司。由于電力市場主體的多元化，電網(wǎng)調(diào)度的業(yè)務(wù)活動(dòng)必定產(chǎn)生新問題，提出新要求。調(diào)度機(jī)構(gòu)同發(fā)電廠沒有了人事紐帶、行政隸屬關(guān)系，更多的是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系。因此原先的電力調(diào)度觀念需要更新，應(yīng)把調(diào)度置身于電力市場中，克服單獨(dú)依靠行政手段調(diào)度的觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，通過協(xié)議合同等市場方式來協(xié)調(diào)各市場利益主體的運(yùn)營行為。在調(diào)度機(jī)構(gòu)內(nèi)部專門設(shè)置調(diào)度交易中心，更好地為電力市場交易服務(wù)。

（2）電力調(diào)度面臨嚴(yán)重的自然危害影響。2008年以來，我國遭受了各種嚴(yán)重的自然危害，年初的南方雪災(zāi)、汶川地震，2010年的玉樹地震，還有一些突發(fā)的泥石流、洪澇災(zāi)害，都對(duì)電力設(shè)施產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞性影響。電力設(shè)施遭到破壞，也使電力調(diào)度難度增大。

（3）電力調(diào)度中不安全事故頻頻發(fā)生。近年來，隨著改革開放的深化，電網(wǎng)處于高速發(fā)展期，新設(shè)備投產(chǎn)多且投產(chǎn)時(shí)間過于集中，電網(wǎng)過渡方式多，電網(wǎng)特性變化頻繁，電力調(diào)度運(yùn)行控制和協(xié)調(diào)難度大，運(yùn)行環(huán)境不容樂觀，電力調(diào)度的安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而且在個(gè)別企業(yè)，電力調(diào)度依然存在員工素質(zhì)不高、安全管理觀念淡薄、安全控制失范等現(xiàn)象，這就使得電力調(diào)度中的不安全事故越來越多，給國家、企業(yè)和人民的財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。

2 電力調(diào)度安全管理中存在的主要問題

電力調(diào)度安全管理工作的好壞，將直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。近年來，隨著國家工業(yè)農(nóng)業(yè)迅速的發(fā)展，城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電網(wǎng)技術(shù)裝備水平不斷提高，現(xiàn)代化智能系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用使電力調(diào)度的現(xiàn)代化程度越來越高，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行起到了極大的促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，電力調(diào)度安全管理中存在的問題也十分突出。目前，電力調(diào)度安全管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）電力調(diào)度員誤下命令。一方面，調(diào)度員安全意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格遵守規(guī)程，交接班不清或未認(rèn)真了解系統(tǒng)運(yùn)行方式，導(dǎo)致誤下命令；在使用逐項(xiàng)命令，當(dāng)工作量大，操作任務(wù)比較繁重時(shí)，擬寫調(diào)度命令容易出現(xiàn)錯(cuò)誤；在與現(xiàn)場進(jìn)行核對(duì)的過程中，由于現(xiàn)場回報(bào)不清或交接班時(shí)沒有對(duì)工作交接清楚就匆忙進(jìn)行操作也容易造成錯(cuò)誤。另一方面，調(diào)度員安全責(zé)任心不強(qiáng)，使用調(diào)度術(shù)語不規(guī)范，憑經(jīng)驗(yàn)主觀判斷，造成誤下令。

（2）電力調(diào)度員誤送電。調(diào)度員未能樹立起同“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”安全三大“敵人”斗爭的信念。未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，工作許可及工作結(jié)束手續(xù)不清，造成誤送電；當(dāng)線路工作有多個(gè)工作組在工作時(shí)，工作結(jié)束時(shí)沒有全部回報(bào)工作終結(jié)就送電或者用戶在未得到當(dāng)班調(diào)度許可就在用戶專用線上工作也容易造成事故。

（3）電力調(diào)度員延誤送電。調(diào)度員執(zhí)行意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)差，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況不清楚，特別在事故處理中，不知工作程序，延誤對(duì)重要用戶送電。

（4）電力調(diào)度安全管理存在漏洞。班組基礎(chǔ)管理存在漏洞，安全活動(dòng)會(huì)開展不正?；蛄饔谛问?，調(diào)度員安全意識(shí)淡薄，規(guī)程制度執(zhí)行不嚴(yán)；班組對(duì)于一二次資料管理不到位，使調(diào)度員在調(diào)度運(yùn)行中沒有依據(jù)。

（5）電力調(diào)度檢修工作無計(jì)劃性。設(shè)備的重復(fù)性停電檢修，一是反映設(shè)備的檢修質(zhì)量不過關(guān)；二是反映檢修工作的配合太差，客觀增加調(diào)度員的工作量，也增添了電網(wǎng)運(yùn)行的不安全因素。

3 電力調(diào)度安全管理的實(shí)現(xiàn)途徑

電力調(diào)度安全管理是電網(wǎng)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性工程，需要各級(jí)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

（1）增強(qiáng)電力調(diào)度員的責(zé)任心。電力調(diào)度的安全管理，是電網(wǎng)運(yùn)行、電力設(shè)施發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，影響著經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而要做到電力調(diào)度的安全管理，首要的是增強(qiáng)電力調(diào)度源的工作責(zé)任心。責(zé)任心是一個(gè)人良好素質(zhì)的體現(xiàn)，也是干好電力調(diào)度工作的基礎(chǔ)。電力調(diào)度中出現(xiàn)的誤下命令、誤送電、延誤送電等問題，都與電力調(diào)度員的責(zé)任心息息相關(guān)。因此，增強(qiáng)電力調(diào)度員的責(zé)任心尤為重要。電力調(diào)度員不僅要嚴(yán)格遵守操作相關(guān)規(guī)章制度，而且盡職盡責(zé)完成本職工作，尤其是必須認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。接班是否認(rèn)真，是安全上好這一個(gè)運(yùn)行班的前提，接班要細(xì)致，要對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行情況，對(duì)前班遺留的工作、本班的工作、設(shè)備的運(yùn)行情況、氣候情況等做到心中有數(shù)，并針對(duì)當(dāng)班的實(shí)際情況，做好事故預(yù)想，提前做好應(yīng)對(duì)措施，以便在發(fā)生異常情況時(shí)，能夠及時(shí)果斷進(jìn)行處理。調(diào)度員在工作中必須養(yǎng)成自覺認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度的習(xí)慣，克服習(xí)慣性違章，在下達(dá)調(diào)度命令時(shí)，正確使用調(diào)度術(shù)語，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度規(guī)程。

（2）提高電力調(diào)度員的工作水平。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，調(diào)度可視化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，設(shè)備不斷更新，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平越來越高，對(duì)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求。電力企業(yè)應(yīng)定期開展對(duì)電網(wǎng)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不僅要使他們成為合格的電網(wǎng)運(yùn)行指揮者，更要讓他們成為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)行的行家，從而使他們在降損節(jié)能工作中發(fā)揮更大的作用。通過多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高電力調(diào)度員的整體素質(zhì)和能力水平，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故，減少安全事故的發(fā)生。電力調(diào)度人員也要充分利用培訓(xùn)契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)電力調(diào)度規(guī)程等有關(guān)規(guī)程制度，要在理解的基礎(chǔ)上，掌握事故處理的原則和方法，須將規(guī)程制度牢記在心，做到忙而不亂。在此基礎(chǔ)上，自覺加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的專業(yè)素質(zhì)和較好的心理素質(zhì)。進(jìn)一步掌握好本專業(yè)的技能，熟悉電氣設(shè)備的技術(shù)性能、工作原理及其作用，熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的正常運(yùn)行方式和特殊運(yùn)行方式，熟悉本專業(yè)要求的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（3）創(chuàng)造電力調(diào)度員發(fā)展的良好外部環(huán)境。發(fā)展是人成長的動(dòng)力之源，電力調(diào)度員同樣需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。要關(guān)心他們生活，傾聽他們心聲，切實(shí)解決調(diào)度員的實(shí)際困難，讓調(diào)度員能精神飽滿地投入工作之中。同時(shí)，加強(qiáng)檢修的計(jì)劃性，對(duì)設(shè)備檢修實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免因重復(fù)性停電而增加調(diào)度員的工作量。盡快解決電網(wǎng)架構(gòu)中存在的問題，盡可能保證通訊暢通并提高自動(dòng)化遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行的準(zhǔn)確率，讓調(diào)度員有較多的事故處理應(yīng)急方案。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作突出的調(diào)度員要給予積極肯定，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神等獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，還必須嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，對(duì)在事故匯報(bào)中，隱瞞實(shí)情，拖延時(shí)間的行為要給予批評(píng)和處分。

（4）充分發(fā)揮電力調(diào)度自動(dòng)化的有效作用。隨著科技的日新月異，電力調(diào)度自動(dòng)化得到了較快的發(fā)展。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)是當(dāng)前電網(wǎng)調(diào)度工作中經(jīng)常會(huì)用到的基本工具之一，它能夠幫助調(diào)度人員對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行更好的管理，從而使電網(wǎng)系統(tǒng)能夠以更加經(jīng)濟(jì)和安全的方式運(yùn)行。但在實(shí)際工作中，調(diào)度人員卻往往只重視該系統(tǒng)的遙視、遙信和遙測功能，而不愿意使用遙控和遙調(diào)功能，究其原因還是因?yàn)檎{(diào)度人員對(duì)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的了解還不夠充分，害怕因此而引發(fā)事故。實(shí)際上，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)研究和發(fā)展了很多年，并且在沒有正式投入使用之前就已經(jīng)經(jīng)過了大量的實(shí)驗(yàn)和測試，其技術(shù)和設(shè)備都已經(jīng)達(dá)到了成熟的階段。加強(qiáng)對(duì)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用不僅可以大幅縮短事故處理和正常操作的時(shí)間，還能在很大程度上降低人力和物力資源的浪費(fèi)。

因此，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員的宣傳和教育，使其充分了解調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的功能和適用范圍，以便充分發(fā)揮該系統(tǒng)應(yīng)用的功效；使調(diào)度人員能夠更加便捷地獲取電網(wǎng)各部分的實(shí)時(shí)信息，從而及時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，以便使整個(gè)電力系統(tǒng)始終處于經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行。電力調(diào)度自動(dòng)化的快速發(fā)展，能有效地防范安全隱患、減少事故突發(fā)，提高了安全管理工作效率，節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力，保證了電力調(diào)度的順暢運(yùn)行。

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