英國大幅削減光伏補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)低迷延緩光伏發(fā)展

■ 中投顧問

英國計(jì)劃削減太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼額度，將今年12月12日之后新建的太陽能電站電價(jià)補(bǔ)貼至少削減51.5%。新補(bǔ)貼計(jì)劃有望在明年4月份正式生效。已建成的和12月12日之前開工建設(shè)的太陽能電站依然享受當(dāng)前的電價(jià)補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼周期為25年。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，英國削減光伏補(bǔ)貼的原因是多方面的。一方面是因?yàn)槟壳叭蚪?jīng)濟(jì)低迷，英國政府財(cái)政收入大幅下降。盡管英國不屬于歐元區(qū)，但是歐債危機(jī)也給英國帶來了較大的負(fù)面影響。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，英國政府開始削減光伏補(bǔ)貼。另一個原因是目前光伏組件價(jià)格大幅下降，光伏組件采購成本呈下降趨勢，英國適時下調(diào)了光伏補(bǔ)貼。

在光伏產(chǎn)業(yè)陷入低潮的情況下，英國政府削減光伏補(bǔ)貼再次打擊了英國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。在德國、西班牙等歐洲國家光伏市場增長緩慢的情況下，眾多光伏廠商將目光投向了英國，從而導(dǎo)致英國光伏裝機(jī)容量呈現(xiàn)爆炸式增長。隨著英國政府削減光伏補(bǔ)貼政策的出臺，這一增長趨勢可能會放緩。2010年英國新增裝機(jī)容量超過900MW，增長勢頭十分迅猛。但是整體而言，英國光伏裝機(jī)容量在全球裝機(jī)總量中的比例并不高，對全球光伏產(chǎn)業(yè)的沖擊較為有限。但是如果歐債危機(jī)持續(xù)蔓延，可能導(dǎo)致德國、法國、西班牙等國家隨之削減光伏補(bǔ)貼，這必將對全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊。

另一方面，今年以來，受多晶硅庫存過高、歐洲需求放緩以及光伏產(chǎn)業(yè)前景不明朗等利空因素的影響，多晶硅價(jià)格持續(xù)下跌，下游光伏組件生產(chǎn)商也在盡可能的壓低多晶硅價(jià)格。無論是國內(nèi)還是國外的多晶硅廠商都面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力。

在這波多晶硅下跌大潮中，中小企業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重。盡管保利協(xié)鑫等多晶硅龍頭企業(yè)也面臨著不小的經(jīng)營壓力，但是依然維持了全速運(yùn)轉(zhuǎn)。而中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力明顯不如大廠，不少企業(yè)已經(jīng)開始降低開工率，削減產(chǎn)能。在光伏產(chǎn)業(yè)寒冬中，最先被凍死的大多是中小企業(yè)。大型多晶硅廠商不僅具有雄厚的資金實(shí)力，還可以通過延長付款期、資金支援等方式協(xié)助下游組件企業(yè)的生產(chǎn)和開發(fā)，從而提高自身的出貨量，這是中小企業(yè)難以比擬的。另外，中小企業(yè)在生產(chǎn)成本上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大廠，這必然造成其產(chǎn)品難以與大型廠商競爭?？傊?，中小企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

但根據(jù)最新消息，即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有望將“十二五”期間太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)至1500萬kW，其中光伏發(fā)電目標(biāo)為1400萬kW?？稍偕茉措妰r(jià)附加也有望在近期提高至8厘/kWh。2010年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)總量僅為90萬kW，而在“十二五”期間，政府將光伏發(fā)電目標(biāo)定為1400萬kW，反映出政府對光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持。

面對光伏產(chǎn)業(yè)尤其是上游多晶硅行業(yè)的不景氣，政府也采取了積極措施。工信部日前組織多個部委奔赴各地，了解多晶硅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并初步形成了穩(wěn)定國內(nèi)多晶硅行業(yè)發(fā)展的思路，即推動多晶硅行業(yè)整合，鼓勵大企業(yè)兼并重組中小企業(yè)。在光伏產(chǎn)業(yè)陷入低潮的情況下政府的一系列舉措可能會為這個“產(chǎn)業(yè)之冬”帶來些許溫暖。