完善農(nóng)村流通體系促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展——商貿(mào)流通業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究（之二）

柳春巖

一、引言

目前，我國對外貿(mào)易已繼美、德之后成為第三大貿(mào)易國。但我國經(jīng)濟過分依賴發(fā)達國家，對外依存度過高，導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)極度不平衡、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、沖擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多問題。為此，我國已將經(jīng)濟增長的基本立足點放到擴大國內(nèi)需求上。2009年城鄉(xiāng)社會消費品零售總額比為2.11∶1，城鄉(xiāng)流通業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍然十分嚴重，因此，認真研究城鄉(xiāng)流通業(yè)現(xiàn)狀問題，促進流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展十分必要。

二、城鄉(xiāng)流通業(yè)現(xiàn)狀問題

（一）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低

不注重引進現(xiàn)代流通方式，主流業(yè)態(tài)單一、落后、規(guī)模小，經(jīng)營方式落后，仍以傳統(tǒng)百貨店為主，商品種類以日用品為主，市場定位趨同。連鎖經(jīng)營涉及行業(yè)不多、規(guī)模不大。企業(yè)市場發(fā)展水平較低，規(guī)模小，輻射能力弱，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)乏力。集鎮(zhèn)市場散亂，市場交易集中程度較低。繁華的集鎮(zhèn)少，且集鎮(zhèn)效應(yīng)較差，雖發(fā)展流通業(yè)的區(qū)位空間優(yōu)勢，但無強勁的市場競爭力量。

（二）消費者意識落后，農(nóng)村商貿(mào)業(yè)人才嚴重缺乏

除收入水平外，農(nóng)村消費者的消費觀念也很落后。消費者意識和維權(quán)意識相對淡薄，對商品品牌和品質(zhì)的要求不高而更偏重價格低廉。農(nóng)村居民的消費和理財觀念較為落后，不能將有限的資金用到最適合的地方?，F(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還是一項重大技術(shù)問題。

（三）城鄉(xiāng)流通一體化程度低

管理者意識和體制性障礙嚴重阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，一些干部重生產(chǎn)、輕流通的意識相當嚴重。不少地方雖然建立了城鄉(xiāng)合作共贏的思維模式，但由于不同規(guī)模城市間、城鄉(xiāng)間存在許多體制性障礙，造成協(xié)同性較差，難以實現(xiàn)。從全國看，城鄉(xiāng)流通一體化程度不高。表現(xiàn)為城市商貿(mào)企業(yè)對農(nóng)村的輻射范圍不廣，輻射力度不夠，不能有效滿足農(nóng)村消費者的需求。商務(wù)部實施“千鎮(zhèn)連鎖，萬村便利店”工程后，城鄉(xiāng)流通一體化的發(fā)展有了一定的起色，但農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，存在投入不足，虛報成績，過于追求形式，忽視實效，網(wǎng)點形聯(lián)實散等現(xiàn)象。交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，都制約了城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展。

（四）“商流”、“物流”不暢

農(nóng)村流通業(yè)主要擔負著將滿足農(nóng)村消費資料和生產(chǎn)資料運進來，同時將產(chǎn)品運出去的任務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售和農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點，農(nóng)村消費市場大部分是以路為集、以簡易棚為攤點，規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋、場地狹窄，導(dǎo)致農(nóng)村流通渠道不暢。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，現(xiàn)代流通體系必不可少的物流中心、配送中心和倉儲設(shè)施等基本配套設(shè)施發(fā)展緩慢，難以滿足農(nóng)民不斷增長的消費需求。

三、建設(shè)農(nóng)村流通體系，促進城鄉(xiāng)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）構(gòu)建與農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系

這主要解決的是“買賣難”的問題。重點是深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，基本形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。首先要通過對區(qū)域物流中心點的建設(shè)，強化本區(qū)域在現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理、經(jīng)營運作、信息服務(wù)等物流活動中的區(qū)域中心地位，成為區(qū)域物流活動或物流組織管理的樞紐。其次構(gòu)建滿足區(qū)域生產(chǎn)、生活需要的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域快捷配送網(wǎng)絡(luò)，支撐電子商務(wù)的不斷發(fā)展。再次還要整合現(xiàn)有運輸資源，合理設(shè)計區(qū)域配送中心的層次結(jié)構(gòu)，完成區(qū)域內(nèi)外物流的一體化。

（二）以發(fā)展農(nóng)村連鎖為主要手段，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系

從現(xiàn)代流通業(yè)和國內(nèi)外商貿(mào)發(fā)展經(jīng)驗看，連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的一種最主要的組織形式，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖，是發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的主要手段。

我國農(nóng)村人口分布廣，東、中、西部地區(qū)農(nóng)民的收入水平不同，生活習慣和生活方式各異，加上我國許多地區(qū)“千里不同俗，百里不同音”的傳統(tǒng)。因此，農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要因地制宜，具體到某個地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖經(jīng)營模式可適應(yīng)具體而改變?；A(chǔ)設(shè)施較完備，通訊設(shè)施和交通運輸設(shè)備較齊全，農(nóng)村居民消費實力比較強的地區(qū)，除超市、便利店等模式可實現(xiàn)連鎖外，具有一定知名度和規(guī)模，擁有較強管理實力的批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會組織、農(nóng)業(yè)合作組織也可實行連鎖經(jīng)營。

商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展我國農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的前提。結(jié)合商務(wù)部《關(guān)于共同推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步促進消費擴大內(nèi)需的通知》和我國農(nóng)村實際，將城市超市、便利店等向農(nóng)村延伸，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市為主要形式的農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立城鄉(xiāng)一體的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實的可行路徑。具體策略如下：（1）整合資源，培育龍頭企業(yè)。扶持在城市中發(fā)展好有影響力的大型超市或賣場作為發(fā)展農(nóng)村連鎖的龍頭企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市和連鎖便利店，使龍頭企業(yè)發(fā)揮龍頭和示范作用；（2）整合提升供銷社系統(tǒng)。應(yīng)充分利用各級供銷社的資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過合作、并購等手段開拓農(nóng)村市場；（3）適度開展多業(yè)態(tài)經(jīng)營或?qū)I(yè)化多品種經(jīng)營。（4）商品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度及實施。

（三）構(gòu)建與農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的農(nóng)村電子商務(wù)體系

從長遠來看，要真正建成我國農(nóng)工商一體化的城鄉(xiāng)流通體系，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)的必然選擇。但從我國農(nóng)村的現(xiàn)實來看，由于條塊分割、缺乏適合我國農(nóng)村市場特點的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)等原因使其發(fā)展存在障礙。到目前為止，我國還沒有建立起一個功能強大的能夠同時進行商家對商家（B2B）、商家對消費者（B2C）、消費者對消費者（C2C）的大型電子商務(wù)平臺。除了以C2C為主的淘寶網(wǎng)規(guī)模較大以外，一些生產(chǎn)資料、制成品的生產(chǎn)企業(yè)和大型批發(fā)零售企業(yè)以B2B為主的交易網(wǎng)站規(guī)模都十分有限。因此，創(chuàng)建農(nóng)村連鎖企業(yè)對農(nóng)戶（Business to Farmer，B2F）的電子商務(wù)模式，即一種不同于商家對消費者（Business to Consumer，B2C）模式和商家對商家（Business toBusiness，B2B）模式的新型電子商務(wù)模式，來構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品采供銷一體化的電子商務(wù)服務(wù)體系是比較可行的思路。在B2F模式中，農(nóng)戶既是向連鎖超市或其他需求企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品的供貨方，同時又是連鎖超市和農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)商的消費者；農(nóng)戶和連鎖企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)之間除了信息流的雙向交流外，還有物流、資金流的雙向來往。連鎖企業(yè)和農(nóng)資企業(yè)通過電子商務(wù)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活需求，通過自己的物流配送中心把適合農(nóng)戶需要的產(chǎn)品配送到終端的零售店；同時還可以發(fā)揮終端引導(dǎo)教育農(nóng)戶消費行為的作用：向農(nóng)戶發(fā)布市場信息，預(yù)告供求的最新動向，讓農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)、銷售、消費。這是一種適應(yīng)當前農(nóng)村連鎖經(jīng)營，符合農(nóng)村特點的電子商務(wù)模式。如果B2F模式得以運行，將促使農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)走向規(guī)范化、標準化。