Sprint整合Google Voice遭遇FMC難題

中國電信股份有限公司廣州研究院 | 宋杰 李清蓮

Sprint與Google Voice正式進行語音一體化整合后，關(guān)于通話質(zhì)量和超額扣費的用戶投訴一直不斷，甚至被部分用戶和媒體稱為“夢魘”。

今年3月，Google和美國移動運營商Sprint宣布整合兩家公司的語音通話業(yè)務(wù)，在行業(yè)內(nèi)引起了不小的轟動。然而，Sprint與Google Voice（以下簡稱GV）正式進行語音一體化整合后，關(guān)于通話質(zhì)量和超額扣費的用戶投訴一直不斷，甚至被部分用戶和媒體稱為“夢魘”。究其本質(zhì)，這一系列問題其實都屬于FMC所帶來的問題。

部分業(yè)務(wù)被投訴

Sprint與Google的整合業(yè)務(wù)有一個很大的賣點，就是所有注冊使用該業(yè)務(wù)的Sprint手機用戶，無論是否使用智能手機，都可以在手機上直接通過傳統(tǒng)的話音撥接、短信收發(fā)方式來使用該業(yè)務(wù)而無需登陸移動互聯(lián)網(wǎng)。

GV的業(yè)務(wù)特征可以用一句話來概括：“美國固定電話號碼+免費美國國內(nèi)通話+全球免費短信+低廉的國際資費”。在雙方合作之前，GV的碼號資源是從競爭性固網(wǎng)運營商手中購買的固網(wǎng)號段。

雖然Sprint與Google一直沒有公布雙方整合業(yè)務(wù)具體的呼叫接續(xù)方式，但是我們可以從其業(yè)務(wù)說明和用戶投訴中對此進行判斷。根據(jù)雙方的合作內(nèi)容，GV與Sprint手機整合有兩種選項。

選項1：保留Sprint號碼。此時Sprint號碼變?yōu)镚V號碼，并可以通過GV將這個號碼同時關(guān)聯(lián)到其他電話上，有人呼叫 Sprint手機號碼時，除了Sprint手機，所有指定的關(guān)聯(lián)電話都會響鈴。這樣一來，任何打到Sprint手機上的電話都可以轉(zhuǎn)接到用戶的辦公電話、家庭電話，甚至用戶可以通過Gmail在電腦中接聽電話。此外，用戶上網(wǎng)后通過GV打出的電話以及發(fā)出的短信也都將會在被叫終端上顯示主叫方的Sprint手機號碼。

選項 2：使用GV號碼替換Sprint號碼。從Sprint手機發(fā)出的所有電話呼叫與短信都會顯示GV號碼，原Sprint號碼的被叫方式不變。

兩種情況下，GV都會替代Sprint語音郵件，而從Sprint手機撥出的國際通話將由GV進行接續(xù)。

選項1其實只是將用戶Sprint號碼變?yōu)镚V號碼，除了國際通話之外，用戶如果使用傳統(tǒng)的話音撥接、短信收發(fā)方式進行溝通，使用的仍然是Sprint網(wǎng)絡(luò)，與GV未發(fā)生任何整合；如果用戶上網(wǎng)后使用GV業(yè)務(wù)，除了GV號碼會顯示為用戶的Sprint號碼之外，與Sprint也未發(fā)生任何整合。因此選項1沒有受到任何用戶投訴。

選項2中，話音和短信業(yè)務(wù)都交由GV網(wǎng)絡(luò)進行接續(xù)，Sprint只負責(zé)用戶到關(guān)口局的本地接入段，這時候使用的是GV的VoIP業(yè)務(wù)。因此，選項2才可以稱得上是深度整合；同時，由于GV使用的是固網(wǎng)碼號，雙方的整合其實已經(jīng)屬于FMC的范疇了。表1是對上述兩種方式的具體分析。

兩種方式之中，用戶投訴最多、詬病最多的是選項2。

美國采取手機雙向收費，手機被叫要收費，但是如果用戶加入了家庭套餐之類的網(wǎng)內(nèi)免費互打套餐，那么Sprint手機用戶之間互打是免費的。用戶使用選項2之后，在呼叫其他Sprint手機用戶時，由于該業(yè)務(wù)交由GV網(wǎng)絡(luò)進行接續(xù)且主叫號碼顯示為GV的固網(wǎng)碼號，被叫方不能享受原來的Sprint網(wǎng)內(nèi)通話的免費待遇，這也是出現(xiàn)“超額扣費”的原因。尤其是家庭套餐往往是套餐內(nèi)所有號碼同一張賬單，用戶很容易就發(fā)現(xiàn)無法再享受原來的套餐內(nèi)號碼互打免費了。

目前Sprint和Google都宣稱無意更改選項2的內(nèi)容，因為GV號碼并非手機號碼，并且受固定電話收費規(guī)則的管理。

監(jiān)管政策面臨考驗

一般而言，F(xiàn)MC作為一種創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，在監(jiān)管上會面臨很多方面的挑戰(zhàn)，在監(jiān)管政策沒有突破之前，業(yè)務(wù)提供者必須遵循原有的業(yè)務(wù)管制方式，這樣就會對業(yè)務(wù)帶來很多不便之處。

第一，業(yè)務(wù)牌照問題：如果融合業(yè)務(wù)由不同的主體合作提供，而雙方又不是全業(yè)務(wù)運營商，那么雙方都有可能通過FMC業(yè)務(wù)突破原有的業(yè)務(wù)范圍。

第二，碼號問題：世界各國的固定網(wǎng)、移動網(wǎng)碼號資源基本都是分別規(guī)劃和核配的，兩類號碼相對獨立，F(xiàn)MC業(yè)務(wù)將會模糊原有的固移兩網(wǎng)之間的區(qū)隔，例如我國的一號多機、一機多號業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了大量的碼號傳送違規(guī)問題。

第三，資費問題：運營商的固移業(yè)務(wù)資費一般是不同的，遵循的是不同的監(jiān)管規(guī)則，F(xiàn)MC業(yè)務(wù)必須同時符合固移業(yè)務(wù)資費的管制規(guī)定。

第四，互聯(lián)互通問題：各國現(xiàn)行的互聯(lián)結(jié)算體系中，很多國家的固-固、固-移、移-移三者的結(jié)算資費是不同的，F(xiàn)MC使得固定和移動之間的界限變得模糊，甚至給運營商提供了規(guī)避高結(jié)算費的可能。

從Sprint與GV的整合業(yè)務(wù)來看，在深度融合的選項2中，為了不違反監(jiān)管的規(guī)定，國內(nèi)話音業(yè)務(wù)遵循了“使用誰的網(wǎng)絡(luò)就按照誰的資費體系”、“使用哪個號碼就按照哪個號碼的資費”等原則，但是造成的結(jié)果就是用戶難以理解以及“超額扣費”問題。

應(yīng)該說，F(xiàn)MC業(yè)務(wù)不僅帶來了業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，也必將推動監(jiān)管體制的變化和創(chuàng)新。業(yè)務(wù)融合的程度越深，帶來的問題也會越多。Sprint與GV整合業(yè)務(wù)所面臨的一系列問題，都是發(fā)展中的問題，也會為全球FMC業(yè)務(wù)發(fā)展提供很好的借鑒。

表1 Sprint與GV整合業(yè)務(wù)接續(xù)路由及號碼傳送方式