實(shí)踐文摘

2011年我區(qū)GDP目標(biāo)和民生目標(biāo)特點(diǎn)

2011年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)將地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)定為13%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)定為12%。增長(zhǎng)目標(biāo)具有如下特點(diǎn)：一是對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度13％的目標(biāo)比“十一五”時(shí)期平均速度降低了4?郾6個(gè)百分點(diǎn)，表明我區(qū)不再片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度的全國(guó)領(lǐng)先，而是更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度的要求更高了?！笆晃濉睍r(shí)期我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度分別為11%和10%, 2011年分別比“十一五”時(shí)期平均增速提高了1個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，表明了我區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的富民效應(yīng)，切實(shí)履行發(fā)展成果惠民生的發(fā)展宗旨。三是城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)速度數(shù)值相同，反映了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和發(fā)展成果共享的基本理念。這兩個(gè)目標(biāo)的一升一降，是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求，也反映了我區(qū)“十二五”期間“低調(diào)”求速度，“高調(diào)”惠民生的總體發(fā)展方針。

摘自《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

萬(wàn)億元背后的蛻變與收獲

2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破了萬(wàn)億元，達(dá)到11620億元。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的過程，其實(shí)就是中國(guó)老、少、邊、窮地區(qū)在充滿希望的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛻變中收獲希望的一個(gè)縮影。

在由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)、由工業(yè)化初期到工業(yè)化中期的蛻變中，我區(qū)形成了乳、肉、絨等推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的6大支柱產(chǎn)業(yè)，打造出了主宰中國(guó)乳業(yè)發(fā)展命運(yùn)、占中國(guó)乳業(yè)半壁江山的“中國(guó)乳都企業(yè)集團(tuán)軍”，培育并造就了聞名全球的世界羊絨產(chǎn)品集散地——鄂爾多斯。

在由加快發(fā)展、又快又好發(fā)展到又好又快發(fā)展的蛻變中，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由50多億元到突破千億元用了近20年時(shí)間，由突破千億元到接近5000億元用了近10年時(shí)間，由近5000億元到突破萬(wàn)億元僅用了4年時(shí)間。在此過程中，我區(qū)完成草原禁牧休牧面積7?郾8億畝，約占可利用草原面積的80%。開創(chuàng)出了生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的喜人局面。

在由粗放發(fā)展向集約發(fā)展的蛻變中，我區(qū)打造出了焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤矸石綜合利用、工業(yè)廢水綜合利用等提高工業(yè)附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造出了秸稈綜合利用、糞便與沼氣綜合利用等提高農(nóng)牧業(yè)附加值的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，“利用資源不浪費(fèi)資源”的發(fā)展思路與理念已經(jīng)深入人心。

在由轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的蛻變中，全區(qū)累計(jì)淘汰各種落后產(chǎn)能1億噸左右，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額由10年前的不足百億元增加到了目前的千億元以上，地方財(cái)政收入由10年前的100多億元增加到了目前的1738億多元，通過“轉(zhuǎn)變中促發(fā)展、發(fā)展中促轉(zhuǎn)變”來(lái)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的戰(zhàn)役已經(jīng)取得輝煌戰(zhàn)果。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資、消費(fèi)、出口協(xié)同帶動(dòng)的蛻變中，我區(qū)近10年間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3?郾6萬(wàn)億元左右，累計(jì)完成出口總額200多億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從每年500多億元增加到了3000多億元。通過內(nèi)需外需大拉動(dòng)與對(duì)內(nèi)對(duì)外大開放，內(nèi)蒙古推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制已經(jīng)形成。

經(jīng)過多層面的蛻變，我區(qū)已初步形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”。在經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的過程中，這是內(nèi)蒙古收獲的一筆最豐厚的財(cái)富。

摘自《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

“十二五”時(shí)期我國(guó)水利工作的總體要求

“十二五”時(shí)期水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，以加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn)任務(wù)，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為戰(zhàn)略舉措，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制為重要保障，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。要著力抓好以下工作：一是突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。二是全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。三是大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力。四是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。五是繼續(xù)實(shí)施大江大河治理。六是深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。七是著力實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。八是努力創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。九是不斷強(qiáng)化科學(xué)治水和依法管水。十是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)。

摘自《中國(guó)水利報(bào)》

“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

摘自《新華網(wǎng)》

國(guó)家能源供應(yīng)西移格局正在形成 我區(qū)坐上煤產(chǎn)量的頭把交椅

“十二五”期間，在煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局上，國(guó)家采取“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”和“東部接續(xù)建設(shè)，中部適度建設(shè)，西部重點(diǎn)建設(shè)”的思路。根據(jù)東中西部煤炭資源稟賦差異，東部煤炭產(chǎn)量將控制在5億噸以內(nèi)，中部煤炭產(chǎn)量占35%左右，西部煤炭產(chǎn)量占52%左右?！笆濉币?guī)劃鼓勵(lì)大型能源企業(yè)集團(tuán)到西部地區(qū)開發(fā)煤炭資源，扶持西部地區(qū)大型煤電企業(yè)做大做強(qiáng)，支持資源枯竭礦區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)獲取接續(xù)資源，引導(dǎo)中部大型煤炭企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域發(fā)展。上述產(chǎn)業(yè)政策無(wú)疑將內(nèi)蒙古、新疆等產(chǎn)煤地推向煤炭供應(yīng)新時(shí)代的前沿。2010年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量達(dá)7?郾9億噸，已超過傳統(tǒng)煤炭大省山西，坐上了煤產(chǎn)量的頭把交椅。專家指出，這昭示著國(guó)家能源供應(yīng)西移格局正在形成?！笆濉蹦瑑?nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能規(guī)劃達(dá)12億噸，新增5億噸，比2010年增加60%，煤炭外運(yùn)量規(guī)劃6億噸左右。內(nèi)蒙古將重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等大型煤炭基地，形成準(zhǔn)格爾、東勝、勝利等4個(gè)億噸級(jí)煤炭基地，霍林河、白音華等3個(gè)500萬(wàn)噸煤炭基地，形成煤炭大礦井、大企業(yè)格局。為加大煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，內(nèi)蒙古亦爭(zhēng)建國(guó)家新型煤化工基地?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古將加大新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中在呼包鄂沿黃經(jīng)濟(jì)帶，呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市等化工園區(qū)布局煤化工項(xiàng)目。

摘自《內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)》

怎樣看12%的民生目標(biāo)

2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%。這一目標(biāo)是近年來(lái)最高的。專家指出，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾不可能短期消除，因而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)很艱巨，要付出很大的努力。但12%的增長(zhǎng)速度經(jīng)過努力又是可以實(shí)現(xiàn)的。首先，13%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以支撐12％的收入增長(zhǎng)，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過1萬(wàn)億元，總量基數(shù)的擴(kuò)大使單位增長(zhǎng)率的增量規(guī)模顯著擴(kuò)大。“十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，大體增量水平在幾十億元，而“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)總量每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，增量規(guī)模就達(dá)百億元以上。如果人口自然增長(zhǎng)率仍保持“十一五”期間的水平，我區(qū)人均GDP的增長(zhǎng)速度有望達(dá)到15%以上，可以對(duì)12%的人均收入增長(zhǎng)起到很好的支撐作用。其次，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸和升級(jí)，提高資源型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值水平，大力發(fā)展中小企業(yè)等措施，可以有效地提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合效益和就業(yè)帶動(dòng)水平。從而提高單位GDP的含金量，提高城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重。再次，通過政府的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)不同群體間的收入分配調(diào)節(jié)，增加社會(huì)保障等方面的投入，通過提高保障水平和擴(kuò)大覆蓋面并舉，也可以有效地提升低收入人群的收入水平。

摘自《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生,著眼統(tǒng)籌添活力。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

摘自《人民日?qǐng)?bào)》

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可分為三個(gè)領(lǐng)域：產(chǎn)前領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領(lǐng)域：產(chǎn)中領(lǐng)域，包括種植業(yè)（含種子產(chǎn)業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)（含飼料生產(chǎn)）和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，原有的第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。這個(gè)圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的龐大的產(chǎn)業(yè)群，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進(jìn)的利益共同體。其主要特征：一是具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展本身是可持續(xù)的，而且具有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)本身成為一個(gè)良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。三是農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理方式、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。五是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化。六是建立與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控機(jī)制。摘自《中國(guó)農(nóng)業(yè)科技》

責(zé)任編輯：康紅波