馬克思主義民族理論中國化時代化大眾化的實踐價值

烏仁其其格

一、馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化，是馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨在改造中國社會、開創(chuàng)中國現(xiàn)代化發(fā)展的偉大實踐中，逐步形成了關于民族和民族問題的科學理論，進一步深化了關于民族的認識，拓展了馬克思主義關于民族是個歷史范疇的科學命題：“民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同特征。有的民族在形成和發(fā)展過程中，宗教起著重要作用”?！爸腥A民族的發(fā)展（這里說的主要是漢族的發(fā)展），和世界上別的許多民族同樣，曾經(jīng)經(jīng)過了若干萬年的無階級的原始公社的生活。而從原始公社崩潰，社會生活轉(zhuǎn)入階級生活那個時代開始，經(jīng)過奴隸社會、封建社會，直到現(xiàn)在，已有了大約四千年之久”?！笆紫仁请A級消亡、而后是國家消亡、而后是民族消亡，全世界都是如此?！边@就使馬克思主義關于“民族是個歷史范疇”的觀點與中國民族的實際相結合，從而豐富發(fā)展了這一理論。

中國共產(chǎn)黨與時俱進地解讀了民族問題概念，為成功解決中國民族問題奠定了基礎。在早期，中國共產(chǎn)黨人結合中國新民主主義革命的實際，指出“民族的壓迫基于民族的剝削，推翻這個民族剝削制度，民族的自由聯(lián)合就代替了民族的壓迫”。隨著社會主義建設事業(yè)的不斷深入，中國共產(chǎn)黨對中國民族問題的認識發(fā)生了很大變化，糾正了以階級斗爭為綱的錯誤，指出：“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會主義改造，早已陸續(xù)走上社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系?！辈⒚鞔_指出把發(fā)展作為現(xiàn)階段解決我國民族問題的核心，從而牢牢把握了民族問題的實質(zhì)、民族問題與社會發(fā)展總問題之間的關系，以及解決民族問題的根本途徑等，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于民族問題的理論。

堅持各民族平等團結是馬克思主義處理民族問題的基本原則，也是我們黨民族政策的核心。本著“各個少數(shù)民族對中國的歷史都做過貢獻”的原則，我們黨堅持一切民族都是平等的觀點和政策，強調(diào)為“真正立足于民族平等”，必須“堅定不移地關心、幫助各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟和文化的全面發(fā)展”。民族平等團結原則，貫穿于黨的民族區(qū)域自治政策、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟文化政策、培養(yǎng)任用少數(shù)民族干部政策、尊重少數(shù)民族語言文字、風俗習慣、宗教信仰政策等一系列民族政策之中，使少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟以及社會生活各個領域享有平等的權利，極大地調(diào)動和增強了各民族的積極性和主人翁的責任感，推動了民族地區(qū)的發(fā)展和各民族的團結，實踐并升華了馬克思主義民族平等團結的思想理論。

二、在馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化進程中，成功解決了中國的民族問題。

新中國的民族工作主要是完成兩大歷史任務：“一是通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各民族人民走上社會主義道路；二是通過進行社會主義建設，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族的共同繁榮。在黨的領導下，第一項任務早已勝利完成，第二項任務也已取得舉世矚目的偉大成就?！钡?，由于多種原因長期相互作用的結果，形成了中國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡和東西部發(fā)展的差距，特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)存在著較大發(fā)展差距。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展刻不容緩。因此，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，仍然是黨和國家民族工作的重點內(nèi)容。經(jīng)濟社會全面發(fā)展不僅是縮小地區(qū)發(fā)展、民族發(fā)展的問題，也是逐步實現(xiàn)各民族事實上的平等的關鍵。在全面建設小康社會的新時期新階段，要把大力發(fā)展社會生產(chǎn)力作為民族工作的根本任務來抓，在國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略中，要把加快民族地區(qū)的發(fā)展擺在更加突出的位置。2005年胡錦濤同志明確指出：“現(xiàn)階段，我國的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切需要加快經(jīng)濟文化的發(fā)展。”黨和國家一貫重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設，采取了一系列行之有效的方針、政策。具體歸納為：堅持國家?guī)椭妥粤Ω嘟Y合的長期戰(zhàn)略方針；兼顧國家利益和當?shù)厣贁?shù)民族實際利益的資源開發(fā)利用原則；西部大開發(fā)、大發(fā)展政策措施；“興邊富民行動”；扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等。從而實現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性進步，實現(xiàn)了各民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍，實現(xiàn)了少數(shù)民族文化教育的全面提高。這是馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化的偉大勝利，也是中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的巨大成功。

三、馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化，開創(chuàng)了解決民族問題的中國模式。

中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論與中國具體實際相結合，充分考慮民族因素和區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟因素、歷史因素和現(xiàn)實因素的有機結合，以高度的政治智慧和偉大的開拓精神，開創(chuàng)了具有鮮明中國特色的解決民族問題之路——民族區(qū)域自治。中國共產(chǎn)黨為在中國確立民族區(qū)域自治制度，在中國革命的實踐中進行了艱辛探索、長期實踐。早在1922年就提出過民族自治的主張。此后又多次提出“在少數(shù)民族區(qū)域，應承認各民族的平等地位及其自治權”等。實踐中，在抗日根據(jù)地建立民族自治政府之后，派烏蘭夫等同志到內(nèi)蒙古領導自治運動，于1947年5月1日成立了內(nèi)蒙古自治政府，為中國民族區(qū)域自治制度建立創(chuàng)造了前提條件。新中國成立后，根據(jù)我國民族分布的具體情況，在少數(shù)民族集中聚居的地方建立民族自治區(qū)、自治州、縣、鄉(xiāng)等，在民族雜居散居區(qū)域建立民主聯(lián)合政府。目前，全國共建立5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）和1200多個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民族區(qū)域自治制度不僅使聚居區(qū)的民族享受到自治權利，而且使雜居、散居的民族也享受到了自治權利；無論是人口多的民族還是人口少的民族，無論是大聚居區(qū)的民族還是小聚居區(qū)的民族，都充分享受了民族自治權利，增強了各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，推動了民族地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨在建立和完善民族區(qū)域自治制度的過程中始終重視其法制化、制度化建設。十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨重新肯定了民族區(qū)域自治是解決中國民族問題的基本政策，民族區(qū)域自治的地位和作用得到不斷鞏固和加強。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上指出：“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實行民族區(qū)域自治?！?981年6月，十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“要把我國實行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區(qū)域自治法?！?984年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，集歷史上民族法制建設經(jīng)驗之大成，以基本法的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，不僅有理論的深化，更重要的是推進了民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善。此后幾屆中央領導集體在民族區(qū)域自治的認識和把握上都有新的高度。1991年12月，國務院發(fā)布《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干問題的通知》，強調(diào)“堅持和完善民族區(qū)域自治制度”，是“我們黨和國家在民族問題上的基本立場，也是建設有中國特色社會主義的一項重要原則”。1997年9月，江澤民在黨的十五屆全國代表大會政治報告中，把中國民族區(qū)域自治制度與人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度一道，確立為我國必須長期堅持的基本政治制度，從國家基本制度的角度論述了民族區(qū)域自治制度的地位，這是民族區(qū)域自治理論發(fā)展中的重大突破。2005年，胡錦濤同志在中央民族工作會議上指出：“民族區(qū)域自治制度，是我國的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。在國家統(tǒng)一領導下實現(xiàn)民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務的權利，體現(xiàn)了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。實踐證明，這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大的生命力。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。”胡錦濤同志從基本經(jīng)驗、基本制度、政治優(yōu)勢角度充分肯定了我國的民族區(qū)域自治，并明確提出了“三個不容”的理論，這是黨的新一屆中央領導集體對我國民族區(qū)域自治的新概括、新論斷，是新世紀新階段對民族區(qū)域自治理論的新的豐富和發(fā)展。

馬克思主義民族理論中國化、時代化、大眾化，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國的具體情況相結合的產(chǎn)物。它相伴于馬克思主義民族理論在中國的豐富和發(fā)展，貫穿于中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的曲折歷程，成熟于中國式解決民族問題的方針政策中，也將在中國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展中進一步推進。□

（作者系內(nèi)蒙古財經(jīng)學院教授）

責任編輯：李明生