飲用水桶現(xiàn)狀問題及發(fā)展趨勢

國際食品包裝協(xié)會 董金獅

不論什么樣的水都離不開包裝，不管是袋裝、瓶裝、桶裝還是碗裝、杯裝，因此，包裝物的安全直接影響所包裝的水的安全。各種水的包裝最終都會成為廢棄物，這必將帶來一系列的資源與環(huán)境問題，如不能合理解決，將會影響各種飲用水企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

衛(wèi)生部頒布的《食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》明確規(guī)定：“凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料”。目前由于食品包裝用塑料已經(jīng)實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度即QS，不允許使用廢舊塑料及違規(guī)添加劑。所以瓶裝水、飲料瓶等的塑料大多是一次性使用，很少使用回收料，質(zhì)量基本有保證，問題較多的是桶裝水桶。

由于瓶裝水和純凈水桶所使用的聚碳酸酯中往往含有可能導(dǎo)致人體慢性中毒的雙酚A、透明劑、顏料等物質(zhì)，尤其是當(dāng)瓶子放置在溫度較高的環(huán)境如蒸汽清洗、陽光下暴曬或汽車?yán)锩?，高溫會讓聚碳酸酯瓶發(fā)生變化，導(dǎo)致更多的有害物質(zhì)滲透進(jìn)入水中，成為健康隱患。生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)管部門的責(zé)任意識、質(zhì)量安全意識、道德意識等將變得至為重要。

關(guān)于聚酯(PET)是否可以用做水桶原料多年來一直有爭議，特別是央視曝光“黑桶”以及歐盟在嬰幼兒塑料奶瓶禁用雙酚A之后，到底什么樣的水桶更安全、更環(huán)保、更節(jié)能、更符合國情等等問題浮出了水面。

一、有關(guān)飲用水桶的混亂報(bào)道

報(bào)道一（2011年3月14日 新聞晨報(bào)）：“一頭接上自來水管道，另一頭就能流出“潔凈安全的純凈水？”

老百姓真的能源源不斷地喝上“益處多多”的純凈水嗎？去年3-5月，上海市質(zhì)量技監(jiān)局對本市桶裝飲用水進(jìn)行了專項(xiàng)抽查，結(jié)果顯示，172種產(chǎn)品中合格率僅為60.5%。2月20日央視曝光純凈水黑桶后，上海市對桶裝水市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治，抽樣合格率已提升到了77.9%，但也意味著，仍有逾兩成的桶裝水因?yàn)榫淇倲?shù)、亞硝酸鹽、霉菌和酵母等超標(biāo)，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)。特別是一些供水站自己“生產(chǎn)”的“純凈水”，更是潛伏著種種危機(jī)。

報(bào)道二 （2011年3月15日 中國網(wǎng)）：“PET桶不可循環(huán)使用 長期飲用有害人體健康”

“PET材料是否也可用于生產(chǎn)水桶？”專業(yè)人士王先生解釋說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由于PET材料生產(chǎn)的飲用水桶達(dá)到一定溫度時(shí)會變形，并釋放出有毒物質(zhì)，因此只能一次性使用。而優(yōu)質(zhì)PC桶外觀光潔度較高、有彈性、不易破碎，可循環(huán)使用80至120次。

“PET桶俗稱橡皮桶，價(jià)格低廉?！卑布獱柨萍脊究偨?jīng)理熊代富稱，PET材料制品以前被一些純凈水廠作為包裝容器廣泛使用。但由于其選用的原料材質(zhì)不耐高溫，長期反復(fù)使用，一些有機(jī)物質(zhì)的殘留單體會溶解到水里，人長期飲用，對身體十分有害。國家明令禁止循環(huán)使用PET桶。

報(bào)道三 （2011年3月16日山東廣播網(wǎng)）：“海陽市質(zhì)監(jiān)局：開展飲用水罐使用情況專項(xiàng)檢查”

近日，按照上級部署要求，海陽市質(zhì)監(jiān)局對當(dāng)?shù)赝把b水生產(chǎn)企業(yè)使用的飲用水罐進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次檢查重點(diǎn)查處使用未獲生產(chǎn)許可證的水罐或利用PET罐等非食用級水罐加工桶裝飲用水的違法行為。目前，該局已出動執(zhí)法人員12人（次），檢查飲用水生產(chǎn)企業(yè)5家，檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)能夠按照要求從正規(guī)廠家購進(jìn)飲用水罐，但仍有部分企業(yè)為節(jié)約成本使用無證水罐或混用PET水桶，對消費(fèi)者飲水安全形成威脅。

報(bào)道四 （2011年3月17日 中國環(huán)氧樹脂行業(yè)在線）：食品容器禁用BPA各國共識

食品包裝容器禁用雙酚A(BPA)已成各國共識。2011年1月26日，美國眾議院議員提出禁止在所有食品和飲料容器中使用雙酚A(BPA)的法案。該法案由FDA進(jìn)行監(jiān)管、提供1年免責(zé)期，以給予制造商充分的時(shí)間尋找BPA的替代物。1月31日歐盟也發(fā)布了最新指令，要求各成員國從2011年3月1日起，禁止制造商在嬰兒奶瓶中添加BPA，并于6月1日起禁止任何含有BPA的奶瓶進(jìn)口至歐盟成員國。雙酚A是一種類雌激素物質(zhì)，對人體內(nèi)分泌系統(tǒng)有嚴(yán)重影響，并能引起心血管系統(tǒng)、腸道系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)病變，長期接觸含雙酚A的產(chǎn)品還會對兒童、嬰幼兒的生長和發(fā)育進(jìn)程造成嚴(yán)重危害。許多日常消費(fèi)品如食品包裝容器、嬰兒奶瓶等兒童用品、熱敏紙等都可能含有雙酚A，并且在生產(chǎn)、處理和回收過程中會對環(huán)境造成二次污染。隨著研究的深入，禁用雙酚A已漸成各國共識。目前，已有包括歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等在內(nèi)的數(shù)10個(gè)國家針對食品包裝容器出臺了更嚴(yán)苛的雙酚A限制法案和禁令；歐洲食品安全局、歐盟委員會聯(lián)合研究中心、美國FDA、澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局等機(jī)構(gòu)，也在加快對BPA的風(fēng)險(xiǎn)評估和數(shù)據(jù)審查進(jìn)程，并建議企業(yè)盡快開發(fā)和尋找不含BPA的材料進(jìn)行替代。

上述四則近期報(bào)道暴露出桶裝水質(zhì)量、水桶材質(zhì)安全性、政策標(biāo)準(zhǔn)缺失以及政府執(zhí)法存在的很多問題，引起了公眾對桶裝水的懷疑、誤解甚至拒絕使用等，應(yīng)引起各方面的高度重視。

二、PET聚酯與PC聚碳酸酯情況介紹與性能比較

1、PET聚酯情況簡介

聚酯(PET)屬于高分子化合物。主要由對苯二甲酸（PTA）和乙二醇（EG）經(jīng)過縮聚產(chǎn)生聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）

目前生產(chǎn)瓶級PET聚酯切片的原輔材料有：①PTA（約占70%）、②EG（約占28%）、③IPA（約占2%）及④銻系催化劑（主要是乙二醇銻）、⑤穩(wěn)定劑（主要是磷酸）和⑥調(diào)色劑（主要是紅度劑和蘭度劑）。

我國于1990年在汕頭投產(chǎn)的國內(nèi)第一條瓶用聚酯生產(chǎn)線產(chǎn)能只有1.2萬t，經(jīng)過了20年的發(fā)展，至2010年國內(nèi)瓶級切片總產(chǎn)能已經(jīng)超過了450萬t！瓶片的用途從水瓶料（礦泉水及純凈水等瓶用），發(fā)展出了碳酸料（含氣碳酸飲料瓶用）、油瓶料（食用油瓶用）、熱灌裝料（熱灌裝茶及果汁等瓶用）、桶裝水桶料（五加侖水桶用）等。

2、PC聚碳酸酯情況介紹

聚碳酸酯（簡稱PC）是分子鏈中含有碳酸酯基的高分子聚合物。根據(jù)酯基的結(jié)構(gòu)可分為脂肪族、芳香族、脂肪族－芳香族等多種類型。其中由于脂肪族和脂肪族－芳香族聚碳酸酯的機(jī)械性能較低，從而限制了其在工程塑料方面的應(yīng)用。目前僅有芳香族聚碳酸酯獲得了工業(yè)化生產(chǎn)，主要是雙酚A型聚碳酸酯。我國聚碳酸酯PC產(chǎn)能多年來一直較小。20世紀(jì)90年代末期以來我國聚碳酸酯的需求由原來的紡織業(yè)用沙管轉(zhuǎn)向電子/電氣、光盤、建筑、汽車工業(yè)等領(lǐng)域，需求量急劇增加。有關(guān)資料顯示我國聚碳酸酯的消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致如下：電子電氣及計(jì)算機(jī)配件約占42%；中空陽光板約占26.3%；CD和DVD光盤約為13.1%；飲用水桶和食品容器約占10.5%；復(fù)合材料和汽車工業(yè)等領(lǐng)域約占9.1%。到2010，我國聚碳酸酯產(chǎn)能基本達(dá)到50～60萬t/年。

雙酚A型聚碳酸酯

3、PET聚酯與PC聚碳酸酯的性能比較

表1 物化性能對比

表2 使用性能對比

表3 加工回用優(yōu)劣對比

三、飲用水桶行業(yè)存在的主要問題

大部分消費(fèi)者一般只注意水質(zhì)好壞，卻忽視了盛水器具的衛(wèi)生和安全。許多“出身”不明的飲用水桶，不僅成為不少非法商家的牟利渠道，也給消費(fèi)者健康埋下了隱患。

1、賣水不掙錢，賣桶才掙錢

據(jù)北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心的調(diào)查，許多供水站看似做的是水的生意，其實(shí)真正做的是桶的生意。賣水不掙錢，賣桶才掙錢。看似一樣的形狀，其實(shí)市場上所售的飲用水桶的材質(zhì)千差萬別。如果用肉眼觀察，有的飲用水桶透明光滑，呈純正的淡藍(lán)色，質(zhì)地均勻無雜質(zhì)；有的外觀昏暗、沉悶，呈暗藍(lán)色、青色，色彩暗淡不均勻，透明度較差，桶壁多黑點(diǎn)；還有的呈乳白色，表面粗糙，劃痕多，且透明度差。只有第一種才是正規(guī)的飲用水桶。

目前市場上出現(xiàn)的飲用水桶分為四類：食品級的全新料PC(學(xué)名聚碳酸酯)桶、非食品級的PC桶、食品級PET(學(xué)名聚對苯二甲酸乙二醇酯)桶和用廢舊塑料、劣質(zhì)廢料、廢棄光盤甚至洋垃圾等制成的黑桶。

2004年5月1日實(shí)施的GB19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定：循環(huán)使用的桶必須由聚碳酸酯(PC)材料制成，以保障多次回收后桶的完好質(zhì)量；嚴(yán)禁使用廢料和回收舊PC料制成的桶或瓶。為了應(yīng)對質(zhì)檢部門的檢查，一些水廠往往以次充好——送檢時(shí)，用的都是食品級的全新料PC桶；真正出售的，則是黑桶，怎么做，大家心里都有數(shù)。

據(jù)國際食品包裝協(xié)會透露，目前全國飲用水桶的用量在5億只以上，但使用回料或工業(yè)料生產(chǎn)的黑桶以及半黑桶占半數(shù)左右，而使用廢料或工業(yè)料的水桶按照目前的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很難進(jìn)行檢測。

2、飲用水桶尚無國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭不規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管兩難

規(guī)范飲用水桶的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。早在1999年，全國塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會就已組織有關(guān)單位起草了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB2460-1999《聚碳酸酯(PC)飲用水罐》，并于2000年9月開始實(shí)施。但PET桶等其他材料加工制作的飲用水桶尚沒有國家或行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也沒有不允許生產(chǎn)使用的禁令，目前都是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，但部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)在引用相關(guān)衛(wèi)生性能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有漏項(xiàng)行為，易產(chǎn)生質(zhì)量漏洞。

如何更科學(xué)、規(guī)范地回收利用飲用水桶，同樣是相關(guān)企業(yè)面臨的課題。飲用水桶的循環(huán)使用周期一般是40次～60次，但怎么監(jiān)督與實(shí)施是個(gè)問題。

有一些企業(yè)將損壞、淘汰的飲用水桶出售給黑桶加工廠家，從而造成行業(yè)內(nèi)部的惡性循環(huán)。因此，飲用水桶淘汰后回收、運(yùn)輸及處置等環(huán)節(jié)的問題，值得有關(guān)部門研究解決。應(yīng)按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)法規(guī)，QB2460-1999《聚碳酸酯(PC)飲用水罐》畢竟只是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力度不夠，我們期待國家出臺更加規(guī)范的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并輔以相關(guān)法律法規(guī)，讓非法牟利的小黑廠無法生存，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最終對消費(fèi)者的健康負(fù)責(zé)。

3、PET桶未納入生產(chǎn)許可，無證生產(chǎn)經(jīng)營難

目前水桶生產(chǎn)參照執(zhí)行GB19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，其中8.3.3中“循環(huán)使用的桶必須是由聚碳酸酯(PC)材料制成，以保障多次回收后桶的完好質(zhì)量?！?/p>

在國家標(biāo)準(zhǔn)中具體只允許使用某種特定的材料，這顯然是不科學(xué)的。在2003年之前起草此標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)時(shí)可能確實(shí)僅有PC一種材料能用于生產(chǎn)循環(huán)使用的桶裝水桶。

由于沒有新的可遵循標(biāo)準(zhǔn)，老的GB19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》仍然有效，使得PET桶生產(chǎn)企業(yè)無法辦理QS生產(chǎn)許可證，便形成了地下加工廠。由于缺乏有效的監(jiān)管，所以PET大桶的質(zhì)量也相應(yīng)有所下降，為降成本，桶重量越來越輕，從而導(dǎo)致可循環(huán)使用的次數(shù)減少。再加上低溫常溫殺菌的不規(guī)范、可循環(huán)次數(shù)及周期無統(tǒng)一規(guī)定，所以導(dǎo)致PET大桶的市場越來越小。

據(jù)了解，中國石化儀征化纖股份有限公司于2006年成功批量生產(chǎn)的BG803桶裝水專用料，改變了只能使用PC材料的生產(chǎn)現(xiàn)狀，也改變了使用碳酸級瓶片生產(chǎn)出的大桶透明度差的現(xiàn)狀。該公司依靠PET的價(jià)格、衛(wèi)生、品牌及新技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢，在PET桶裝水生產(chǎn)行業(yè)樹立了良好的口碑。此外，儀征化纖還是GB17931-2003瓶用聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)樹酯生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定單位。

因此，目前國內(nèi)各地的質(zhì)量監(jiān)督部門，所參照執(zhí)行的GB19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)重限制了新材料應(yīng)用于桶裝水桶行業(yè)，不僅如此，還使得原料生產(chǎn)商的桶裝水桶專用料BG803的市場銷量逐年下降、原使用PET材料生產(chǎn)桶裝水桶的企業(yè)被迫變賣設(shè)備、或新采購PC設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)、原繼續(xù)使用PET材料生產(chǎn)桶裝水桶的企業(yè)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門睜只眼閉只眼的情況下，經(jīng)營越來越困難。

四、飲用水桶未來發(fā)展趨勢

1、PC桶原料靠進(jìn)口價(jià)格高，“黑心桶”有利潤市場監(jiān)管難

反復(fù)使用PC粉碎回料生產(chǎn)的桶裝水桶，就是“黑心桶”。隨著回用的次數(shù)增加，PC材料的色相就越偏暗。此外，就目前國內(nèi)的PC產(chǎn)能，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求的，其粉碎及再生回料仍有很大的利潤空間。只有為數(shù)不多的大廠才使用進(jìn)口原料，但也不能百分百使用全新進(jìn)口原料。

受國內(nèi)產(chǎn)能小而需求量又大的影響，PC再生回料的來源令人擔(dān)憂，廢光盤及回收板材極易流入桶裝水桶原料市場。

2、雙酚A問題影響PC食品包裝的需要

發(fā)達(dá)國家有關(guān)BPA法案和禁令的出臺將不斷提高食品包裝容器和相關(guān)兒童用品出口企業(yè)的原材料成本和BPA檢測認(rèn)證成本，也對企業(yè)的質(zhì)量控制能力提出了更高的要求。PC產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握國家和地區(qū)與食品接觸材料有關(guān)的法案要求，在市場競爭中掌握主動性；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)意識，盡快建立完善的原材料和成品檢驗(yàn)制度。

3、PET原料全國產(chǎn)質(zhì)量有保證，制定標(biāo)準(zhǔn)完善制度有市場

由于PET材料存在每次加工時(shí)都會發(fā)生降解的現(xiàn)象，隨著降解程度越大、其結(jié)晶速率就越快（表現(xiàn)為制品發(fā)霧和發(fā)白不透明）。而要回?fù)椒鬯榛亓?，如果回?fù)降谋壤酱螅浣Y(jié)晶速率也就越快（同樣也是表現(xiàn)為制品發(fā)霧和發(fā)白不透明）。所以PET材料所固有的缺點(diǎn)，反而使得PET材料生產(chǎn)的桶裝水桶不可能也不允許摻進(jìn)回料。而且，就目前的瓶級PET聚酯，國內(nèi)的產(chǎn)能是供大于求的，瓶級新料競爭就已很激烈，多數(shù)企業(yè)已進(jìn)入微利甚至虧損階段。

為解決PC中的雙酚A問題、規(guī)范使用PET聚酯生產(chǎn)桶裝水桶，避免市場再次出現(xiàn)“黑心桶”，對水桶有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行修訂已成為當(dāng)務(wù)之急，市場呼喚新標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范的出臺。