行業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)職能分析

□王 玲 楊景振

行業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)職能分析

□王 玲 楊景振

從職業(yè)教育對行業(yè)的需求分析，行業(yè)是發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展歷程中重要的推動力量，是我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史選擇，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的理性訴求；從行業(yè)對職業(yè)教育的需求分析，職業(yè)教育是行業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的需求，是行業(yè)本質(zhì)特征的需求，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。行業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)職能主要有開展職業(yè)教育公共服務(wù)，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。

行業(yè)；職業(yè)教育；指導(dǎo)職能

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署下，建立政府主導(dǎo)下的行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育改革與發(fā)展框架，是我國今后職業(yè)教育機制體制改革的主要方向。要構(gòu)建行業(yè)指導(dǎo)的職業(yè)教育機制體制框架，需要有一個最基本的條件，就是行業(yè)和職業(yè)教育要具有價值互指性，是一種互為存在和發(fā)展的關(guān)系，[1]兩者既相互需求，又能夠互利共贏，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的職能，才能構(gòu)建一個新型的體制機制模型。從職業(yè)教育對行業(yè)的需求分析，行業(yè)是發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展歷程中重要的推動力量，是我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史選擇，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的理性訴求；從行業(yè)對職業(yè)教育的需求分析，職業(yè)教育是行業(yè)發(fā)展的歷史需求，是行業(yè)本質(zhì)特征的需求，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。行業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)職能主要有開展職業(yè)教育公共服務(wù)，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。

一、職業(yè)教育對行業(yè)的需求

（一）行業(yè)是發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展歷程中重要的推動力量

“中世紀以來的學(xué)徒制度一般被納入近代職業(yè)技術(shù)教育的研究體系中”，“而學(xué)徒制度是手工業(yè)行會組織的一個重要組成部分，它起源于中世紀行會對技工師傅的培訓(xùn)。”[2]在現(xiàn)代成功的職業(yè)教育模式中，德國的雙元制是一種典型的行業(yè)企業(yè)與政府共同辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)起主要作用的辦學(xué)模式，[3]在德國的職業(yè)教育事業(yè)中，各種行業(yè)協(xié)會（包括工商業(yè)行會、各手工業(yè)協(xié)會等）與企業(yè)界的雇主集團，依據(jù)本行業(yè)的發(fā)展需要，制定職業(yè)培訓(xùn)目標，共同開發(fā)課程，擬訂考核辦法和考試評價標準，它們既是職業(yè)教育事業(yè)的主要投資者，又是最大受益者，因此也是積極參與者。[4]英國的職業(yè)教育從上世紀90年代開始醞釀和推行現(xiàn)代學(xué)徒制度，該制度“由培訓(xùn)和企業(yè)委員會 （TECs）和工業(yè)訓(xùn)練組織（Industry Training Organizations,ITOs）配合企業(yè)共同實施?！薄暗?004年,至少有28%的16-24歲青年在工商企業(yè)進行18-24個月的現(xiàn)代學(xué)徒?！盵5]加拿大的阿爾伯塔省由各行業(yè)組成的學(xué)徒制培訓(xùn)委員會21名代表中，除一名主席外，企業(yè)主和雇員各有10名代表，對培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、標準和行業(yè)工種資格認證進行分析和建議。[6]從世界發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展歷程可以看出，職業(yè)教育起源并形成于行業(yè)企業(yè)的需求，而且行業(yè)企業(yè)一直參與其中，是其快速發(fā)展的重要推動力量。

（二）行業(yè)指導(dǎo)是我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史選擇

我國行業(yè)組織的最初形態(tài)最早出現(xiàn)在宋朝，真正意義上的行業(yè)組織——行會出現(xiàn)在清朝前期，行會的產(chǎn)生催生了行會學(xué)徒制度，沒有學(xué)徒經(jīng)歷的人便沒有經(jīng)營工商業(yè)的資格，[7]這樣一來，行會就壟斷了該行業(yè)的職業(yè)教育。至20世紀初，上海洋布業(yè)組成的行業(yè)組織上海振華堂洋布公所，先后開辦了振華堂補習(xí)學(xué)校、義務(wù)學(xué)校等，使洋布業(yè)同仁能夠獲得專業(yè)進修機會，改變了從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高了行業(yè)和各企業(yè)的整體素質(zhì)。[8]新中國成立后，我國在發(fā)展職業(yè)教育的過程中深切體會到行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的重要性，并通過一系列法律文件和會議來推動行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育：1982年第五屆全國人大第五次會議上，國務(wù)院總理趙紫陽明確提出各行業(yè)和有條件的企業(yè)要舉辦學(xué)校和訓(xùn)練班；1996年我國《職業(yè)教育法》規(guī)定，行業(yè)組織應(yīng)當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)；2002年，教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)文，要求進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用；[9]2006年財政部、全國總工會、發(fā)展改革委、教育部、科技部、國防科工委、人事部、勞動保障部、國資委、國家稅務(wù)總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取與使用管理辦法；[10]2006年，教育部發(fā)文要求建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度；[11]2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確指出，要調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。

（三）行業(yè)指導(dǎo)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的理性訴求

從職業(yè)教育培養(yǎng)目標分析，職業(yè)教育主要是“培養(yǎng)從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的操作人員、技術(shù)人員和管理人員”的教育[12]，是為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)一線技術(shù)技能型人才的教育，因此，行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育主要的服務(wù)對象之一，職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，一定要調(diào)查行業(yè)的用人需求、技術(shù)需求，并以此確定職業(yè)院校的教育目標；從職業(yè)教育內(nèi)容上分析，職業(yè)教育主要是傳授工作知識的教育，職業(yè)教育需要從行業(yè)了解生產(chǎn)實踐中的新知識、新技能、新工藝和新方法，了解行業(yè)企業(yè)最新的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、行業(yè)發(fā)展趨勢，了解行業(yè)企業(yè)相關(guān)的管理制度、用人標準、操作規(guī)范以及崗位職責(zé)，并以此確定相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容，不斷完善教學(xué)方案，使培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠符合行業(yè)企業(yè)需求，實現(xiàn)零距離就業(yè)；從職業(yè)教育考核分析，職業(yè)教育實行雙證書教育已成共識，職業(yè)教育亟需行業(yè)參與制訂職業(yè)教育教學(xué)考核標準，共同實施職業(yè)教育考核；從職業(yè)教育師資建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè)分析，職業(yè)教育的師資來源多是普通高校的畢業(yè)生，實踐能力不足，需要通過行業(yè)企業(yè)的專業(yè)實踐來提升專業(yè)能力，同時行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員也是職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)專、兼職教師的重要來源之一。而且，從我國技能型人才短缺的社會需求分析，僅僅依靠政府獨立辦學(xué)很難滿足社會的人才需求，亟需有條件的行業(yè)企業(yè)通過各種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。

二、行業(yè)對職業(yè)教育的渴求

（一）積極參與和舉辦職業(yè)教育是行業(yè)發(fā)展的歷史需求

為了更有效地傳遞勞動經(jīng)驗、技術(shù)技巧，古代行會采用學(xué)徒制的形式來培養(yǎng)技工師傅。到了工業(yè)革命時期，大機器生產(chǎn)代替了手工作坊式的生產(chǎn)組織形式，勞動分工進一步細化，一個生產(chǎn)流程會被分解為幾十道工序，分別由專人完成，稍加訓(xùn)練和培訓(xùn)，每個人都能夠成為自己工序上的行家里手。[13]這就導(dǎo)致了工業(yè)革命時期，行業(yè)工廠雇傭廉價女工和童工成為普遍現(xiàn)象，這種摧殘兒童發(fā)展的做法也不符合資本主義的長遠利益。為此，當時號稱“世界工廠”的英國出臺了一系列旨在保護兒童權(quán)益的法律法規(guī)，例如1802年的《關(guān)于徒工的健康與道德的法律》和1819年的《工廠法》等。法律的執(zhí)行也帶來了另一種弊端，大量的貧民兒童在結(jié)束初等教育后在社會上游蕩，成為社會的不安定因素，為緩和階級矛盾，一些行業(yè)的大資本家開始創(chuàng)辦各種形式的慈善學(xué)校，對貧苦兒童施以職業(yè)技術(shù)教育，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)一線的勞動者。隨著工業(yè)革命的進一步深入，尤其是現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，職業(yè)崗位的科學(xué)技術(shù)含量越來越高，職業(yè)崗位更替速度加快，產(chǎn)業(yè)工人不但要具有初始職業(yè)崗位的技術(shù)能力，還必須具有適應(yīng)職業(yè)崗位快速更替的知識、技術(shù)能力，因此，行業(yè)產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育的需求和依賴也越來越緊密，德國的行業(yè)企業(yè)直接參與職業(yè)教育，實施“雙元制”職業(yè)教育，來滿足行業(yè)企業(yè)的勞動力需求，日本則采用行業(yè)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的方式進行職業(yè)教育，澳大利亞則由行業(yè)培訓(xùn)咨詢機構(gòu)制定和開發(fā)能力標準和課程，對學(xué)習(xí)者進行職業(yè)教育等等。

（二）積極參與和舉辦職業(yè)教育是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求

依據(jù)人力資本理論，當今世界經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于人口的質(zhì)量，因此，任何一個行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵也在于該行業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量。舒爾茨認為，在現(xiàn)代化經(jīng)濟條件下，人力資本投資作用大于物力資本投資的作用，而人力投資的核心則是教育投資，教育投資使隱藏在人體內(nèi)部的能力得以增長，提高從業(yè)者的人口質(zhì)量，從而帶來更多的利潤。例如“美國1900～1957年間，教育投資增長速度遠遠超過物力資本增長速度，其所獲利潤為：物力資本投資所賺回的利潤增長了3.5倍，同時教育投資增加的利潤則達到17.5倍。”[14]職業(yè)教育和在職培訓(xùn)作為人力資本的重要內(nèi)容，具有不可或缺的作用，由于職業(yè)教育本身所具有的職業(yè)特性和技術(shù)特性，“在高度發(fā)達的現(xiàn)代社會大生產(chǎn)中，在形成發(fā)達、專門勞動力方面，沒有哪一種教育可以和職業(yè)教育相比?！苯?jīng)過職業(yè)教育，勞動力的形式和性質(zhì)發(fā)生了改變，一方面，通過職業(yè)教育或培訓(xùn)，提高勞動力的智力水平，教育程度和生產(chǎn)技術(shù)水平，把非熟練的勞動力訓(xùn)練成熟練勞動力，提高未來勞動力的質(zhì)量；另一方面，通過職業(yè)教育或培訓(xùn)，改變現(xiàn)有勞動力的形態(tài)，使其由從事簡單勞動到從事復(fù)雜勞動，由從事一般性勞動到成為專門人才，更加適合生產(chǎn)變革的需要，通過人的職業(yè)勞動，能夠成功的將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并實現(xiàn)生產(chǎn)力的擴大再生產(chǎn)，[15]從而最終達到行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）職業(yè)教育是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一

我國正處在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，這對我國目前的人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了更高的要求，各行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，更需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，這些專業(yè)化的勞動大軍是將先進的科學(xué)技術(shù)和機器設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主力軍。盡管這幾年我國一直在加強職業(yè)教育，但是我國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題仍然十分突出。依據(jù)我國人力資源市場信息監(jiān)測中心對2010年第三季度我國105個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息統(tǒng)計，從需求看，對技術(shù)等級有明確要求的占總需求人數(shù)的49.4%，主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術(shù)員、工程師，其所占比重合計為41.5%。各技術(shù)等級的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，勞動力需求大于供給。其中技師、高級技師和高級工程師的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為 1.85、1.84、1.75。[16]目前我國技術(shù)工人技能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，據(jù)勞動和社會保障部提供的數(shù)據(jù)，我國1.4億名產(chǎn)業(yè)工人中，技術(shù)工人7000萬人，其中高級技術(shù)工人只有245萬人，工人技師只有100萬人左右，分別占技術(shù)工人總數(shù)的3.5%和1.4%，而發(fā)達國家這一比例為40%和20%。我國的高級技師全國只有7萬多人，占技術(shù)工人的0.1%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，國內(nèi)技師和高級技師的平均年齡已經(jīng)在52歲以上，呈現(xiàn)出老齡化趨勢。從不同行業(yè)來看，高級技術(shù)工人短缺在制造行業(yè)比較突出，但是這一現(xiàn)象絕非制造業(yè)所僅有：全國電力行業(yè)138萬職工中，高級技師和技師之和不足總數(shù)的2%，絕大多數(shù)年齡45歲以上；全國建筑行業(yè)從業(yè)人員3400萬人，專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的4%，而在一線隊伍中的高級技師不足0.3%，技師不足1%；全國煤炭行業(yè)96%的企業(yè)缺少機電專業(yè)人才，88%的企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才和通風(fēng)、安全、通信、計算機等專業(yè)人才。[17]目前我國技術(shù)工人技能結(jié)構(gòu)這一現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴重制約了我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了“中國制造”在國際市場上的競爭力。

三、行業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)職能

（一）開展職業(yè)教育公共服務(wù)

我國的行業(yè)組織是由政府自上而下的方式成立和培育起來的行業(yè)協(xié)會，屬于政府推動型的行業(yè)組織，這一行業(yè)組織類型使得我國的行業(yè)協(xié)會必須強調(diào)自己的服務(wù)職能才能得到更好的發(fā)展和認可。行業(yè)協(xié)會掌握著本行業(yè)最新的人才供求信息、人才技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位空缺信息、用人單位的人才需求情況、職業(yè)崗位技術(shù)需求情況等，行業(yè)的職業(yè)教育公共服務(wù)職能主要包括為本行業(yè)和職業(yè)院校提供行業(yè)統(tǒng)計，收集、分析和發(fā)布行業(yè)各種人才供求信息，并利用自己掌握的信息，綜合本行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展需求為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校提供精準的信息服務(wù)，進行行業(yè)人力資源預(yù)測等；為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校提供科技成果中介服務(wù)，積極組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用工作；為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校提供職業(yè)中介服務(wù)，能夠?qū)σ颜莆盏男畔⑦M行整理分析，制定不同職業(yè)的職業(yè)素質(zhì)測評方案，積極開展職業(yè)設(shè)計、崗位用人設(shè)計和培訓(xùn)項目設(shè)計，為企業(yè)和職業(yè)院校提供供需交流和就業(yè)援助工作。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)化行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源

行業(yè)組織作為一種“互益性”組織[18]，一定要積極為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)，以獲得行業(yè)內(nèi)企業(yè)相互的利益認同，這也是它得以存在的基礎(chǔ)。行業(yè)組織要充分利用自己的組織地位、擁有的豐富信息資源和職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌優(yōu)化行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，積極溝通行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)的信息，為企業(yè)進行各種職業(yè)培訓(xùn)提供最新信息，使各種教育資源得以充分發(fā)揮；積極參與、指導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)計劃的制定，以及指導(dǎo)、幫助他們進行職業(yè)教育和培訓(xùn)的制度建設(shè)，指導(dǎo)和幫助他們制定行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃；積極組織行業(yè)內(nèi)各種人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，以指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理，最終實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)利益的最大化。

（三）積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程

我國《職業(yè)教育法》明確規(guī)定，行業(yè)組織應(yīng)當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)。行業(yè)應(yīng)該依法積極與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。職業(yè)教育目的是為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一線的生產(chǎn)、服務(wù)、管理專門人才，行業(yè)最清楚本行業(yè)的人才需求和技術(shù)需求情況，因此行業(yè)有義務(wù)指導(dǎo)、幫助職業(yè)院校制定人才培養(yǎng)目標，指導(dǎo)職業(yè)院校的課程開發(fā)，大力支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任專兼職教師，接受職業(yè)院校專業(yè)教師進行專業(yè)考察和實踐，積極為職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)提供實習(xí)場所和設(shè)備，參與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)職業(yè)技能標準的制訂和檢查評估工作，積極為他們提供職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)，協(xié)助職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)做好職業(yè)技能鑒定工作；為職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)習(xí)者提供就業(yè)指導(dǎo)工作；行業(yè)還應(yīng)積極參與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的科學(xué)研究工作，積極推動職業(yè)院校開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的職業(yè)教育模式。

（四）單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，到2015年，我國中等職業(yè)教育在校生人數(shù)要達到高中階段教育在校生人數(shù)的50%，高等職業(yè)教育在校生數(shù)要達到高等教育在校生數(shù)的45.1%。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須解決我國職業(yè)教育發(fā)展中的辦學(xué)經(jīng)費短缺、經(jīng)費供應(yīng)渠道不穩(wěn)定等問題，因此亟需充分發(fā)揮社會各方面舉辦職業(yè)教育的積極性，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。我國《職業(yè)教育法》也明確規(guī)定，鼓勵有條件的行業(yè)組織和企業(yè)單獨、聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。各行業(yè)可以積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，充分整合行業(yè)內(nèi)各種教育資源，單獨舉辦職業(yè)教育，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)急需的實用人才。也可以探索各種形式的聯(lián)合舉辦職業(yè)教育的形式，創(chuàng)新辦學(xué)體制。比如，行業(yè)企業(yè)可以依法籌集職業(yè)教育經(jīng)費，積極為職業(yè)院校提供資金支持，也可以在職業(yè)院校設(shè)立基金，或?qū)β殬I(yè)院校進行各種形式的資金捐贈，或者與職業(yè)院校建立學(xué)校理事會或董事會等多種形式的決策議事制度，最終形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)方合作辦學(xué)、共同育人的長效機制，為我國職業(yè)教育健康發(fā)展貢獻出自己的力量。

[1]王玲，刁哲軍，王春麗.論技術(shù)與職業(yè)教育的價值互指[J].職教論壇，2010（28）：8-9.

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[9]教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、勞動和社會保障部關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見(教職成〔2002〕15 號).

[10]財政部、全國總工會、發(fā)展改革委、教育部、科技部、國防科工委、人事部、勞動保障部、國資委、國家稅務(wù)總局、全國工商聯(lián)關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見（財建〔2006〕317 號）.

[11]教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見教職成〔2006〕11號.

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1001-7518（2011）19-0036-04

王玲（1972-），女，河南內(nèi)黃人，河北省石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，教育學(xué)碩士，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)；楊景振（1970-），男，河北邯鄲人，河北師范大學(xué)高級政工師，教育學(xué)碩士，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。

2011年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項課題“行業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)職能研究”（課題批準號：201101207）階段性成果，主持人：王玲。

責(zé)任編輯 韓云鵬