關于國家示范性高職實訓基地建設與管理的研究

□陳順立

關于國家示范性高職實訓基地建設與管理的研究

□陳順立

實踐教學是高職教育培養(yǎng)符合社會需要的應用性、技能性人才的重要保證。隨著國家對職業(yè)教育的重視和100所國家示范性高職院校建設活動在全國順利開展，越來越多的中央財政資金將投入到示范性高職院校實訓基地建設中來。高職實訓基地建設和實訓基地管理也日益引起各方關注。從示范性高職院校實訓基地建設和實訓基地管理兩方面來探討我國高職院校實訓基地建設與管理存在的問題及解決辦法。

示范性；高職教育；實訓基地；

“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”是當前高職教育重要理念，“工學結(jié)合”、“校企合作”是當前高職教育人才培養(yǎng)模式和辦學模式改革的重要方向。示范性高職院校實習實訓基地，具有公共性、職業(yè)性、公益性、開放性、生產(chǎn)性等特點，技術裝備水平相對較高，組織實踐性教學也比較規(guī)范，對提高職業(yè)教育質(zhì)量和培訓在職職工發(fā)揮了良好的示范性作用。隨著國家對職業(yè)教育的重視，越來越多的中央財政資金將投入到示范性高職院校實訓基地建設中來，高職實訓基地建設和實訓基地管理等有關問題也日益引起各方關注。

一、示范性高職院校實訓基地設備設施使用情況調(diào)查

實訓是高等職業(yè)教育不可缺少的重要教學環(huán)節(jié)，亦是應用型和技能型人才培養(yǎng)的重要途徑。加強實訓、實習基地建設是高等職業(yè)院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質(zhì)量的重點。實踐教學是高職教育培養(yǎng)符合社會需要的應用性人才的重要保證。[1]在推進高等教育大眾化、大力發(fā)展高等職業(yè)教育的熱潮中，全面建設示范性高職院校實訓基地，必須堅持求真務實，切實提高質(zhì)量。

日前，筆者走訪了幾所示范性高職院校，對實訓基地建設和設備設施使用情況做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)示范性高職院校實訓基地在建設和管理方面存在著較嚴重的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：實訓設施、設備、儀器閑置現(xiàn)象嚴重，綜合利用率不高（一是有些實訓基地的設備設施只供一學期甚至半學期使用，也有少部分設備購置安裝后根本沒用，僅僅是為了應付上級領導檢查或供兄弟院校交流參觀；二是在寒暑假期間，實訓基地設備閑置情況特別嚴重，造成資源嚴重浪費）；實訓基地實訓設備沒有進行整合，實訓基地重建、設備重購現(xiàn)象嚴重，造成資源和資金浪費；實訓教學設備管理分散，特別是先進的設備，缺乏設備的整合性和配套性，難以發(fā)揮其效益，因而同樣造成資源浪費；實訓設備維護與維修困難。由于實訓指導教師沒有通過學習培訓，很難正常使用和維護實訓設備，因而不能更好地為教學、生產(chǎn)、科研服務；缺乏相關的管理文檔，學生在實訓過程中，學校、學生和企業(yè)三方責、權(quán)、利不清。

二、示范性高職院校實訓基地建設思考

（一）校企共建生產(chǎn)性實訓基地，實現(xiàn)“雙贏”。“舉校企合作旗，百家知名企業(yè)同繪強國景；走工學結(jié)合路，百所示范高職共譜育人曲”是示范性高職院校兩周年年會的主題。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會、與行業(yè)企業(yè)最緊密最直接的鮮明特色，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式、教學模式、培養(yǎng)模式和評價模式的關鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的重要途徑。[2]通過學校和企業(yè)（行業(yè)）共建生產(chǎn)性實訓基地，實現(xiàn)“雙贏”。這里的“雙贏”主要包括以下含意，企業(yè)為學生提供實習場所、實習設施，可以使學生獲得直接的職業(yè)實踐經(jīng)驗、與用人單位一致的管理經(jīng)驗、明確的職業(yè)定向以及一定的頂崗實習收入，從而解決了職業(yè)學校設備、設施缺乏，學生實習難、就業(yè)難的問題。反過來，學校可以為企業(yè)提供具有一定技術、技能的勞動者，節(jié)省企業(yè)日常運營開支，解決目前經(jīng)常提及的民工荒、技工荒問題，滿足企業(yè)職工迫切需要接受繼續(xù)教育的需求，使職業(yè)學校成為既是學校又是企業(yè)的生產(chǎn)型學校，使企業(yè)成為既是學校又是企業(yè)的學習型企業(yè)，在社會上形成一舉多得、互利共贏的關系。

（二）實訓基地建設要量需而建、量力而行，循序漸進，避免盲目建設。中央投入大量資金建設實訓基地，其目的是改善高職院校辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)技能型、應用型人才。但隨著科學技術的不斷發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁，實訓設備也面臨著技術陳舊、老化的現(xiàn)象。因此，對實訓設備的采購和實訓基地建設應該量力而行，量需而建。[3]量力而行是根據(jù)自己的財力、物力情況和使用該實訓基地的學生現(xiàn)有規(guī)模和預期規(guī)劃而建；量需而建是指根據(jù)學院實際需要和社會實際需求建設實訓基地，而不是為了迎合或應付國家對示范性高職院校的驗收而一次性建設到位。國家實施示范性高職院校建設項目其真正意義在于發(fā)揮一部分好的高職院校在全國高職教育領域起到示范作用、帶動作用。而示范作用和帶作用不是一蹴而就的，它是一個長期的緩慢的過程。所以，示范性高職院校實訓基地建設不應一步到位的建設或購置，而是一個循序漸進的、有針對性的建設過程。

（三）整合教育資源，統(tǒng)一規(guī)劃，改進教學方式，實現(xiàn)實訓資源共享。目前，同一個示范性高職院校，不同系（或二級學院）相同專業(yè)或相同系（或二級學院）不同專業(yè)的實訓基地建設存在重復建設和重復投資的現(xiàn)象，造成資源和資金的浪費。在進行實訓基地建設時，應整合相近專業(yè)的實訓基地，例如，計算機系平面設計實訓室可與廣告設計與制作實訓室進行整合等。另外，也要避免一個院校不同的系（或二級學院）出現(xiàn)多個相同的專業(yè)實訓基地。例如，建筑與藝術設計系的裝飾裝潢藝術設計專業(yè)的實訓基地可與計算機系的平面設計與廣告制作專業(yè)實訓基地進行整合等。通過對教學資源的整合，可為國家節(jié)約一大筆教育資金。

三、示范性高職院校實訓基地管理思考

（一）校企深度合作，探索共建、共管、雙贏的運行機制

高職院校與企業(yè)要實現(xiàn)校企深度合作，需建立開放生產(chǎn)性實訓基地，并對開放生產(chǎn)性實訓基地實施共建、共管、共贏的運行機制，我認為重點要盡快完成以下幾個角色轉(zhuǎn)變：

1.從功能單一的實驗室到開放性校內(nèi)校外生產(chǎn)實訓基地。由于校企合作，學生實驗實習場合已經(jīng)不能滿足實訓教學需求。開放性校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設是校企組合新模式。高職院校與企業(yè)建立共建、共管、雙贏的實訓基地運行機制，也是實訓基地適應市場化運作的一種形式。它既解決了學校經(jīng)費不足的難題，又充實了學校的教學資源，有利于實訓基地向生產(chǎn)化、市場化、效益化方向發(fā)展，也可保證實訓基地發(fā)展的可持續(xù)性。

開放性校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地既有現(xiàn)代企業(yè)管理功能，又有現(xiàn)代企業(yè)工程實訓基地功能，具有先進的硬件設施和現(xiàn)代企業(yè)管理模式。學生可自選項目進行實訓，同時也面向社會有償服務。[4]這樣，實訓內(nèi)容就不再是單一的實訓項目技術開發(fā)，而是集實踐教學、生產(chǎn)、培訓服務于一體，豐富了實訓基地的功能。示范性高職院校生產(chǎn)性實訓基地管理應注重引進現(xiàn)代企業(yè)管理管理模式和管理經(jīng)驗，落實企業(yè)管理規(guī)章制度和生產(chǎn)流程，如產(chǎn)品原料采購、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售和售后服務等，再現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)真實運作情景，給學生以真實的工作崗位和工作過程。

2.從實驗室管理員到企業(yè)工程師。開放生產(chǎn)性實訓基地教學強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，不但要求實訓指導教師有較強的理論水平，還要有較強的實踐技能。由于教師沒有通過學習培訓，很難正常使用和維護實訓設備，因而不能更好地為教學、生產(chǎn)、科研服務。為了保證實訓設備及人身安全，切實保證實訓教學正常有序和實訓設備長期安全無事故，培養(yǎng)出生產(chǎn)一線急需的高素質(zhì)技能型專業(yè)人才，生產(chǎn)性實訓基地實訓指導老師必須是企業(yè)工程師或相當于企業(yè)工程師水平的學院實訓指導教師。只有這樣，才能將企業(yè)管理理念、企業(yè)文化、企業(yè)技能等融入教學中。為此，要做到以下幾點：一是從企業(yè)中選聘生產(chǎn)技術人員到學校經(jīng)過教學業(yè)務培訓后擔任實訓指導教師；二是吸納社會上有專業(yè)知識和有實踐經(jīng)驗的專家和工程技術人員參與教學和科研；三是注重實訓指導教師師資培訓或師資儲備，有計劃地選派教師到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐鍛煉，鼓勵教師參加職業(yè)技能培訓并取得有關技能考核等級證書。

3.從在校學生到企業(yè)員工。校企合作共建的開放性生產(chǎn)實訓基地既有學校的教育教學特性，也有企業(yè)的生產(chǎn)銷售特性；既是學校教學設備，又是企業(yè)生產(chǎn)車間。因此，在開放生產(chǎn)性實訓基地實習的學生其角色應由學生身份轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。開放性生產(chǎn)實訓基地運作應落實企業(yè)相關規(guī)章制度和管理辦法，按企業(yè)正式員工進行管理。為了提高設備使用率，保證開放性生產(chǎn)實訓基地能夠正常運作，必須制定一系列規(guī)章制度來規(guī)范學校、企業(yè)和學生三方的責、權(quán)、利等行為規(guī)范。校企雙方須簽訂實習相關協(xié)議，除規(guī)定校企雙方的責任外，特別明確了學生在實習實訓期間的管理問題、責任問題和保險問題。

（二）成立公司，服務學校，服務社會，擴大學校影響力

中央財政和地方財政對示范性高職院校投入了大量資金建設實訓基地，前已講述，這些實訓基地并不能夠充分發(fā)揮其應有的功能和資源得不到充分利用，解決的辦法是建設開放生產(chǎn)性實訓基地，這樣既能保證學生能夠在真實的工作崗位上進行實習，又能在課余時間或寒暑假對外開放，給學校帶來一定的經(jīng)濟效益，資源得到充分利用。生產(chǎn)性實訓基地適合機電、機械類等相關專業(yè)的學生進行實習，但并不是所有專業(yè)均可建設成為開放生產(chǎn)性實訓基地，如計算機類、平面設計類、廣告策劃類等。針對計算機類、平面設計類等相關專業(yè)實訓基地（室）建設與管理，我們可以成立公司或成立虛擬公司，模擬公司運作模式，服務學校，服務社會。我認為主要通過以下兩種途徑來解決：

1.成立培訓機構(gòu)（公司）。主要功能是面向企業(yè)員工培訓高級技能型人才，為企業(yè)員工技能鑒定、職稱評級晉升搭建學習平臺，也可面向具體單位進行“訂單式”培訓。例如我院開展面向西南地區(qū)對中小型煤礦礦長進行煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的培訓和西南地區(qū)中小型煤礦員工從中專學歷到大專學歷的培訓。也可面向社會和學校進行計算機等級考試，職稱計算機、職稱英語等考前培訓。這里的授課教師可以企業(yè)高級工程師，也可是高職院校具有豐富實踐經(jīng)驗的專職教師。

2.成立經(jīng)營性公司。主要功能是面向社會進行廣告策劃、平面設計、網(wǎng)站建設、裝飾裝潢設計等有償服務，既為學生提供了真實的工作崗位和工作過程，也為學校和學生帶來一定的經(jīng)濟效益。

我認為成立公司或成立虛擬公司，其首要工作是完善以下管理文檔：（1）明確公司隸屬關系。公司由學校和企業(yè)共建，可由學校和企業(yè)共同經(jīng)營，也可以承包的形式交于系部（或二級院校）管理或有經(jīng)商經(jīng)驗的老師管理。公司隸屬于學?；蚱髽I(yè)，或以股份制存在；（2）明確公司、學校和企業(yè)三方的責權(quán)利；公司、學校和企業(yè)通過簽訂相關協(xié)議，來規(guī)范三方行為，明確公司、學校和企業(yè)三方的責權(quán)利。例如學校有義務在學校網(wǎng)站或其它平臺宣傳和維護公司社會形象，擴大公司在社會的影響力和服務能力；學校應大力支持公司的一切合法經(jīng)營活動；再例如公司資金管理與分配提成，學生實習崗位提供與學校師資培訓等等。為鼓勵公司早日正式運作，在公司起步階段，學校和企業(yè)日常張貼廣告、宣傳標語、展板等均由公司有償制作，在優(yōu)惠政策上要對公司有一定的傾斜，以扶助公司早日走上正常經(jīng)營軌道。

四、從學校管理層面上對示范性高職院校實訓基地建設與管理的思考

（一）根據(jù)學院自身專業(yè)設置，綜合考慮實訓基地建設。校企合作共建開放性生產(chǎn)實訓基地，旨在充分利用學院自身優(yōu)勢和自身資源，科學整合社會資源，集中優(yōu)勢，揚長避短，實現(xiàn)服務教育的目的。開放性生產(chǎn)實訓基地其運行機制和管理模式完全雷同于企業(yè)整體運作過程，其職能部門也應包括企業(yè)中的所有或部分職能部門，如采購部、生產(chǎn)車間、銷售部、市場部、銷售部、產(chǎn)品運輸、財務部、人事部和公司辦公室等等，每一個職能部門可以安排相關專業(yè)學生去實訓實習。例如市場部，我們可以安排廣告策劃專業(yè)的學生；賬務部，可安排會計相關專業(yè)的學生。這樣，學校實訓基地建設不是為哪一個專業(yè)而建，其歸屬也不屬于哪一個系 （或二級院校）。一個學院的實踐教學資源其功能就得到充分利用，實現(xiàn)了共享，整個學院的實踐教學資源就成為一個有機整體。

（二）彰顯實訓基地教學、生產(chǎn)、服務特色，廣泛開展校企合作，加大“訂單式”人才培養(yǎng)的力度，進一步完善“校企合作，工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，縮短科學技術轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的時間和距離。廣泛開展技術指導示范、成果轉(zhuǎn)化推廣、信息咨詢傳播等多種形式的服務，建立和完善示范實訓基地，積極參與地方經(jīng)濟體系建設，服務地方經(jīng)濟。

（三）突出企業(yè)在學生評價中的作用。高等職業(yè)教育是為企業(yè)培養(yǎng)技能型、應用型人才，學生考核評價理應以企業(yè)評價為主體。企業(yè)評價好與壞，直接決定學生的就業(yè)好與壞。就業(yè)是民生之本，人民生活更加幸福、更有尊嚴，社會需要更加公正、更加和諧，就需要進行職業(yè)教育，更需要有更加公正的學生評價。

[1]薛建榮,王靖,王俊.關于構(gòu)建高職教育校內(nèi)實訓基地建設評估體系的探討[J].教育與職業(yè)，2007（03）.

[2]孫連棟,李曉敏.職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地建設的研究[J].職業(yè)教育研究，2006（07）.

[3]丁志平,許寧.校內(nèi)化工實訓基地建設的實踐探索[J].教育與職業(yè)，2006（30）.

[4]郭家星,屈有安.高職校內(nèi)實訓基地建設實踐[J].中國職業(yè)技術教育，2006（33）.

陳順立（1973-），男，碩士，重慶工程職業(yè)技術學院講師，研究方向為計算機教育教學、高職教育。

本文系重慶工程職業(yè)技術學院2010年立項課題“示范性高職院校實訓基地建設與管理研究”（編號：2010RWC）階段性成果之一。

G710

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1001-7518（2011）11-0009-02

責任編輯 夏煥堂