新形勢下技工學(xué)校管理現(xiàn)狀及對策研究

金衛(wèi)陽

（廣東省核工業(yè)華南技工學(xué)校 廣東 韶關(guān) 51206）

新形勢下技工學(xué)校管理現(xiàn)狀及對策研究

金衛(wèi)陽

（廣東省核工業(yè)華南技工學(xué)校 廣東 韶關(guān) 51206）

通過闡述技工學(xué)校管理現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析當(dāng)前技工學(xué)校管理存在的主要問題，探究產(chǎn)生問題的深層次原因，指出當(dāng)前技工學(xué)校管理需要遵循的指導(dǎo)思想和管理原則，提出提高技工學(xué)校管理效益的對策。

技工學(xué)校；管理；現(xiàn)狀；問題；對策

技工學(xué)校管理現(xiàn)狀及主要問題

（一）技工學(xué)校管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)

技工學(xué)校管理現(xiàn)狀 近年來，隨著對技工人才需求急劇增加和國家加大職業(yè)技術(shù)教育的政策扶持力度，技工學(xué)校迎來發(fā)展的春天。有些技工學(xué)校在發(fā)展中抓住機(jī)遇，在管理上科學(xué)合理，從細(xì)節(jié)做起，本著管理要效益、要質(zhì)量，學(xué)校取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但也有一些學(xué)校管理問題突出，資金缺乏，招生辦法不多，就業(yè)渠道不廣，學(xué)生管理乏力，師生進(jìn)取心不足，學(xué)校生存和發(fā)展存在很多困難。

技工學(xué)校管理的特點(diǎn) 技工學(xué)校是以培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才為目標(biāo)，技工學(xué)校的管理有其特殊性。首先是管理對象的復(fù)雜性。技工學(xué)校的生源質(zhì)量總體較差，素質(zhì)參差不齊，教師的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心總體較低。其次是管理目標(biāo)的市場性。技工學(xué)校以培養(yǎng)社會需要的實(shí)用型技術(shù)人才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。再次管理過程的循環(huán)性。招生、學(xué)生管理、就業(yè)是技工學(xué)校管理的三大塊，相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣又相互區(qū)分。

（二）技工學(xué)校管理的主要問題

組織目標(biāo)不明 目前，許多技工學(xué)校沒有明確的辦學(xué)方向和辦學(xué)目標(biāo)，定位不準(zhǔn)，在市場化的教育體制中缺乏理念支撐，根本談不上核心競爭力。為什么要辦技校？辦一所什么樣的技校？培養(yǎng)什么樣的技校生？營造一種什么樣的校園文化？打造一支什么樣的師資隊(duì)伍？管理中如何激勵(lì)師生的積極性？對這些根本性的問題缺乏明確的認(rèn)識。

教育成本控制不力 當(dāng)前，許多技工學(xué)校會計(jì)核算不健全，賬目混亂，會計(jì)數(shù)據(jù)不健全，存在弄虛作假、虛報(bào)謊報(bào)等現(xiàn)象，教育成本控制不夠規(guī)范，缺乏預(yù)算編制管理，經(jīng)費(fèi)支出問題迭出。水、電、氣浪費(fèi)比較嚴(yán)重，設(shè)備低效使用，辦公耗材浪費(fèi)。行政運(yùn)行成本偏高，管理效率低下。專業(yè)設(shè)置重疊，與市場聯(lián)系不緊密，造成資源的閑置和浪費(fèi)。

管理效益不高 管理者自身存在缺陷，知識準(zhǔn)備不足，缺乏有效溝通和科學(xué)決策，缺乏管理學(xué)的系統(tǒng)知識，缺乏管理成本預(yù)算和控制，缺乏資源配置和人員調(diào)配的能力。學(xué)校內(nèi)部容易出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、辦事效率低下、人際關(guān)系緊張、惡性競爭等不良現(xiàn)象。教書育人缺乏社會效益，教學(xué)實(shí)訓(xùn)缺乏質(zhì)量效益，招生就業(yè)缺乏規(guī)模效益。

危機(jī)管理不強(qiáng) 技工學(xué)校的危機(jī)主要表現(xiàn)在學(xué)生管理上。技校生正處于生理和心理突變的青春期，生理上開始成熟，但缺乏對是與非、真與假、善與惡、美與丑的評價(jià)能力。心理上也較為復(fù)雜，既活潑好動，又傲慢叛逆，既自信又自卑，現(xiàn)實(shí)中容易受挫而自暴自棄。因此，技校生容易出現(xiàn)糾紛和矛盾，容易引發(fā)事故，如果處理不及時(shí)，出現(xiàn)將管理危機(jī)。

學(xué)生就業(yè)不穩(wěn) 技校生在動手能力上有一定的優(yōu)勢，但是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在就業(yè)中不穩(wěn)定。首先是就業(yè)質(zhì)量參差不齊，普遍不高。對于大多數(shù)技校生來說，畢業(yè)后只能進(jìn)一些中小企業(yè)。其次是工作崗位待遇不高。在就業(yè)中，技校生一般都分配到生產(chǎn)第一線，成為生產(chǎn)工人，工作時(shí)間較長，工作環(huán)境較差，工資較低，保障制度不夠完善。再次是就業(yè)單位不夠穩(wěn)定。就業(yè)單位很容易受市場波動的影響，根據(jù)利潤高低調(diào)整用工數(shù)量，技校生很容易成為市場犧牲品。

（三）技工學(xué)校管理問題的原因分析

管理者缺乏目標(biāo)管理意識 在技工學(xué)校管理過程中，或把人簡單地看成“經(jīng)濟(jì)人”，采取“統(tǒng)一命令”的管理方式；或把人僅僅看成“社會人”，采取一團(tuán)和氣的管理方式，過于相信職工的自覺性，只注重和諧，不注重競爭激勵(lì)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這些問題在很大程度上是管理者缺乏目標(biāo)管理意識的結(jié)果。目標(biāo)管理意識不強(qiáng)，在制定辦學(xué)目標(biāo)時(shí)就容易缺乏主動性，在管理方法上不注重細(xì)分目標(biāo)，在管理過程中不注意運(yùn)行情況，因此，管理效益也就不高。

管理者缺乏經(jīng)營理念 技校管理者在管理過程中通常更強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理，對外部管理不夠重視，或者缺乏外部管理的意識和能力，不關(guān)注學(xué)校在市場中的地位，不關(guān)注市場需求，不求主動發(fā)展，缺乏服務(wù)意識、競爭意識、成本意識、、品牌意識、消費(fèi)者為本的意識，把學(xué)校與社會脫離開來，導(dǎo)致學(xué)校的信譽(yù)度和美譽(yù)度不高，容易與外部環(huán)境形成沖突。

績效管理不夠細(xì)化 技工學(xué)校缺乏績效管理意識，沒有制定出詳細(xì)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立競爭激勵(lì)機(jī)制，績效評估不夠客觀，造成績效管理流于文案和形式。分配制度上往往分配不公或平均分配，干與不干一個(gè)樣，容易降低教職工的工作熱情，教師工作態(tài)度不認(rèn)真，缺乏積極性和主動性，缺乏奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，教師的潛力得不到有效開發(fā)。

招生難，生源質(zhì)量下降 招生問題嚴(yán)重影響了技工學(xué)校的發(fā)展。而且，技校生源多為普通教育考試的失敗者，生源質(zhì)量普遍較低，教學(xué)工作不便開展，學(xué)生管理也日趨復(fù)雜、難度加大，教職工的工作壓力變重。

技工學(xué)校的管理原則與基本對策

（一）技工學(xué)校的管理原則

方向性原則 這是技工學(xué)校管理的基礎(chǔ)。國家規(guī)定技工學(xué)校的任務(wù)是為國家培養(yǎng)技能型人才，技工學(xué)校制定的方針政策和管理制度必須以此為依據(jù)。

系統(tǒng)性原則 這是技工學(xué)校管理的方法。技工學(xué)校管理中應(yīng)該樹立系統(tǒng)觀，對學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)外部管理工作，要從整體上進(jìn)行綜合部署、統(tǒng)籌安排。

育人性原則 這是技工學(xué)校管理的內(nèi)涵。技工學(xué)校不僅要重視技能培訓(xùn)，也要強(qiáng)調(diào)學(xué)生文化素質(zhì)教育和理想人格塑造。只有堅(jiān)持“兩手抓”，才能培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的合格人才。

有效性原則 這是技工學(xué)校管理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。管理決策必須由有效性來檢驗(yàn)。管理決策執(zhí)行后必須有專門的檢查小組進(jìn)行跟蹤和反饋，檢驗(yàn)管理決策的運(yùn)行情況，糾正運(yùn)行過程中出現(xiàn)的偏差，保證決策得以順利貫徹和實(shí)施。

（二）技工學(xué)校管理的基本對策

實(shí)行目標(biāo)管理，向管理要效益，樹立經(jīng)營理念 目標(biāo)管理的概念是美國管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的。技工學(xué)校要把目標(biāo)逐層分解細(xì)化，把組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為每個(gè)部門、每個(gè)教職工的具體目標(biāo)，構(gòu)建高效暢通的管理運(yùn)轉(zhuǎn)模式。根據(jù)執(zhí)行成果評定目標(biāo)完成程度，作為人事考核和獎評的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一。在目標(biāo)管理過程中要樹立經(jīng)營理念。技工學(xué)校發(fā)展到今天，具有鮮明的經(jīng)營和競爭色彩，樹立經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，是技工學(xué)校發(fā)展的必然選擇。首先要有市場意識。管理者要認(rèn)識到學(xué)校在生源、就業(yè)、師資等各方面都存在競爭。其次要有服務(wù)意識。技工學(xué)校要緊貼市場辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，謀求主動發(fā)展，努力滿足教師、學(xué)生和家長的需要。再次要有品牌意識。品牌是學(xué)校的生命，是學(xué)校在競爭中賴以生存和發(fā)展的根本。要立足實(shí)際，對學(xué)校品牌進(jìn)行定位。品牌經(jīng)營要強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)，注重抓基礎(chǔ)、抓細(xì)節(jié)、抓養(yǎng)成。最后要有文化育人意識。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，通過文化潛移默化地管理人、熏陶人、教育人、塑造人。

實(shí)施教育成本預(yù)算和控制，做到資產(chǎn)有效管理 強(qiáng)調(diào)教育成本核算和控制，就要研究如何用有限的教育經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造出最大的辦學(xué)效益。技工學(xué)校要科學(xué)地管理控制教育成本，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，依法多渠道籌集事業(yè)資金，提高資金使用效率，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。首先要樹立預(yù)算意識，嚴(yán)格預(yù)算約束。根據(jù)全年的收入情況，年初編制支出方案，合理確定支出項(xiàng)目以及各項(xiàng)的初步支出金額。其次要貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，做到資產(chǎn)有效管理。不私設(shè)小金庫和帳外循環(huán)資金，嚴(yán)禁白條入庫現(xiàn)象。學(xué)校負(fù)責(zé)人在審批支出報(bào)賬時(shí)，都必須先審查票據(jù)的規(guī)范性。抓資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，執(zhí)行固定資產(chǎn)添置報(bào)批制度。

建立競爭激勵(lì)機(jī)制，完善績效考核制度 技工學(xué)校要重視競爭激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，挖掘人的內(nèi)在潛力和工作熱情。建立競爭激勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵在于完善績效考核制度。首先管理者重視績效考核，多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。其次績效考核制度要簡單易操作，績效評估的標(biāo)準(zhǔn)要盡量客觀，避免流于形式。再次績效評估的結(jié)果要和獎懲直接掛鉤，包括薪資、培訓(xùn)、晉升和職業(yè)發(fā)展，讓績效評估的結(jié)果直接影響責(zé)任人的個(gè)人得失。通過完善績效考核制度進(jìn)一步理順分配合理性，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。通過競爭激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型師資隊(duì)伍，努力推進(jìn)技工學(xué)校持續(xù)健康快速發(fā)展。

提高危機(jī)管理意識，重視危機(jī)管理能力的培養(yǎng) 危機(jī)管理具有不確定性、緊急性、預(yù)防性、輿論關(guān)注性等特征。因此，技工學(xué)校要做好危機(jī)管理，首先要加強(qiáng)危機(jī)管理意識。沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)。危機(jī)管理是技工學(xué)校日常管理的重要內(nèi)容和組成部分。經(jīng)常開展危機(jī)教育，培養(yǎng)全體師生的危機(jī)意識，防患于未然。其次要建立預(yù)防機(jī)制。預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。多宣傳，多教育，協(xié)調(diào)好各方面利益，及時(shí)化解矛盾，處理沖突，提高學(xué)生自我危機(jī)管理和預(yù)防工作。再次成立危機(jī)管理小組，培養(yǎng)危機(jī)處理能力。技工學(xué)校做好危機(jī)管理，關(guān)鍵在于注重班主任隊(duì)伍的作用。班主任是技工學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)，注重班主任隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班主任的作用，大力開展正面宣傳和引導(dǎo)教育，班主任以身作則、言傳身教、為人師表，在管理方法上應(yīng)注重細(xì)節(jié)。

建立校企合作辦學(xué)模式，提高就業(yè)率 校企合作辦學(xué)是技工教育改革的重要方向，是推動技工學(xué)校發(fā)展的重要途徑。校企合作可以最大限度地滿足企業(yè)對技術(shù)工人的素質(zhì)要求，提高技工學(xué)校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，在一定程度上節(jié)約技工學(xué)校的辦學(xué)成本。校企合作模式要求在合作理念上要一致，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)形式多樣。合作方式可以是導(dǎo)師制、頂崗實(shí)習(xí)、“訂單式”合作培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合等。學(xué)習(xí)過程可以是全日制、非全日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制等。通過優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)生互動，促進(jìn)技工學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。

引入全面質(zhì)量管理理論，強(qiáng)化核心競爭力 質(zhì)量是技工學(xué)校的生命線。技工學(xué)校必須樹立“質(zhì)量第一，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”的全新質(zhì)量觀念。實(shí)施全面質(zhì)量管理是提高學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的重要途徑，也是打造學(xué)校品牌的有效方法。首先要建立質(zhì)量管理體系。建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，合理編制程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，及時(shí)填寫質(zhì)量記錄表格，切實(shí)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。其次要強(qiáng)調(diào)全員參與。讓全體師生員工都參與到質(zhì)量管理中來，發(fā)揮群體功能，建立全員、全程、全面的教育網(wǎng)絡(luò)，提高教學(xué)教育質(zhì)量。通過質(zhì)量提升強(qiáng)化辦學(xué)特色，提高核心競爭力，做到別人不可替代。

借鑒國外技工學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，改善管理模式 發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)職業(yè)教育理念，對于正處于發(fā)展中的我國技工教育來說無疑具有重要的借鑒意義。第一，在辦學(xué)理念上，要堅(jiān)持以市場為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向。第二，在課程設(shè)置上，要堅(jiān)持與企業(yè)工作崗位緊密聯(lián)系，從 “學(xué)科本位”向“能力本位”轉(zhuǎn)變。第三，強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量，注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷適應(yīng)市場的需求。第四，在辦學(xué)方式上，提倡校企合作，以企業(yè)為主，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合。第五，在師資隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度。重視聘請責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師。

縱觀技工學(xué)校發(fā)展的歷史，我們應(yīng)該看到技工學(xué)校對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，我們應(yīng)該肯定技工學(xué)校在整個(gè)教育體系中的地位。目前，技工學(xué)校的發(fā)展順應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的時(shí)代潮流，但是，我們不能盲目樂觀，在看到機(jī)遇的同時(shí)更應(yīng)該看到挑戰(zhàn)。當(dāng)前，對于各技工學(xué)校來說，更重要的是如何提高管理水平，這是擺在技工學(xué)校管理者面前的問題。只有內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，從管理上解決問題，從管理中出效益，從管理中增內(nèi)涵，建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、績效化、成本化的質(zhì)量管理體系，才是不二法門。而這既是市場競爭的需要，也是技工學(xué)校加快發(fā)展的需要。

[1]泰羅.科學(xué)管理原理[M].北京：團(tuán)結(jié)出版社，1999.

[2]李興山.西方管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展[M].北京：現(xiàn)代出版社，1999.

[3]蔣鳴和.教育成本分析[M].北京：高等教育出版社，2000.

[4]吳美潔.技工教育成本的分析與管理[J].職業(yè)教育研究，2007,（10）.

[5]楊金梅.我國技工教育50年[J].職業(yè)教育研究,2005,（3）.

[6]劉占年.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的特點(diǎn)及其啟示[J].世界教育信息，2008,（3）.

[7]黃堯.進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展[N].中國教育報(bào)，2008-11-19.

G717

A

1672-5727（2011）01-0064-02

金衛(wèi)陽（1975—），男，廣東韶關(guān)人，廣東省核工業(yè)華南技工學(xué)校高級政工師，校長，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>