【宏 觀】

堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)作為首要任務(wù)

中共中央總書記胡錦濤就繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)工作提出六點(diǎn)意見。一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)總水平，堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，密切觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲的走勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)保障，加大清費(fèi)減負(fù)力度，建立社會(huì)救助和保障與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)再獲好收成。四是要繼續(xù)保障和改善民生，深入做好就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和部分困難群眾就業(yè)工作，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大對(duì)低收入群眾的幫扶力度，抓好食品安全、安全生產(chǎn)工作，安置好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。五是要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的支持和服務(wù)，加大對(duì)西藏、新疆、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，抓好節(jié)能減排工作。六是要繼續(xù)深化改革開放，通過體制機(jī)制創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

溫家寶指出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題

溫家寶總理指出了中國(guó)發(fā)展部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的突出問題。一是無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)領(lǐng)域都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先必須選擇好方向和技術(shù)路線，第二要提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。文章指出，各部門、各行業(yè)往往不能在國(guó)家目標(biāo)上形成一致和分工合作，體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

節(jié)能減排將成省級(jí)干部考核依據(jù)

國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃，研究部署相關(guān)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得預(yù)期成效。會(huì)議還要求嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，把各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制。

王岐山副總理強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)打非法集資和金融傳銷

國(guó)務(wù)院副總理王岐山表示，面對(duì)當(dāng)前極為復(fù)雜、不確定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門要與各地加強(qiáng)配合，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。王岐山強(qiáng)調(diào)，“百業(yè)興，則金融興；百業(yè)穩(wěn)，則金融穩(wěn)”。金融業(yè)在服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目跨區(qū)域擴(kuò)張、片面追求規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要跟蹤分析金融市場(chǎng)動(dòng)向，密切關(guān)注民間借貸狀況，規(guī)范客戶理財(cái)產(chǎn)品。當(dāng)前要嚴(yán)打非法金融活動(dòng)，重點(diǎn)是社會(huì)非法集資和市場(chǎng)金融傳銷，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

深入推進(jìn)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控

銀監(jiān)會(huì)主席劉明康要求，各銀行要審慎開展與地方政府之間的戰(zhàn)略合作，控制新增平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”等貸款新規(guī)。加強(qiáng)貸時(shí)審查，查實(shí)確認(rèn)貸款投向，強(qiáng)化貸后管理，對(duì)企業(yè)集團(tuán)不折不扣地執(zhí)行受托支付有關(guān)規(guī)定。推進(jìn)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控方面，劉明康要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，控制新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。審慎開展與地方政府之間的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)土地抵押貸款管理，切實(shí)根據(jù)現(xiàn)金流覆蓋情況分類計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本。

經(jīng)濟(jì)增速放緩是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)大的起伏，更不會(huì)出現(xiàn)所謂的“二次探底”。他說，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)保持復(fù)蘇，但勢(shì)頭有所減弱，并存在著許多不穩(wěn)定不確定因素；國(guó)內(nèi)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也較為突出，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，增加了形勢(shì)的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性。但是，中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有許多有利條件、擁有許多機(jī)遇。同時(shí)，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率依然處在較高水平。李樸民說，上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍處在平穩(wěn)較快區(qū)間，沒有出現(xiàn)大幅下滑，屬于穩(wěn)中趨緩。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，是宏觀政策發(fā)揮作用、主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向。上半年經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，有利于改善市場(chǎng)供求關(guān)系，有利于減輕物價(jià)上漲壓力，有利于緩解資源環(huán)境的瓶頸制約，也有利于各方面把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生上。

當(dāng)前物價(jià)處于溫和可控區(qū)間

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，當(dāng)前物價(jià)運(yùn)行依然處于溫和可控區(qū)間。在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，將采取四項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)，并將繼續(xù)推進(jìn)完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促各地在年底前全部建立起來。周望軍說，為應(yīng)對(duì)價(jià)格較快上漲，政府綜合采取了控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等一系列措施，并取得了初步成效，當(dāng)前物價(jià)運(yùn)行依然處于溫和可控區(qū)間。從周期性波動(dòng)規(guī)律看，此輪物價(jià)上漲已將近拐點(diǎn)。預(yù)計(jì)下半年我國(guó)食品類價(jià)格將繼續(xù)保持高位運(yùn)行、穩(wěn)中略有波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，但由于翹尾因素快速下降，預(yù)計(jì)后期價(jià)格總水平同比將有所回落。

外儲(chǔ)增長(zhǎng)不是通脹主因

對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加是當(dāng)前中國(guó)通脹的重要原因。外管局表示，內(nèi)地物價(jià)水平上漲受多種因素影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格及全球通脹預(yù)期明顯上升，國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力加大，加上國(guó)內(nèi)投資需求拉動(dòng)及能源、資源、勞動(dòng)力、土地等成本上升也推高了價(jià)格水平。外匯儲(chǔ)備增加會(huì)導(dǎo)致人民幣市場(chǎng)投放量增加，帶來基礎(chǔ)貨幣的增長(zhǎng)。近年來央行已經(jīng)多次通過提高存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行央票等方式進(jìn)行對(duì)沖操作，回收外匯占款所投放的流動(dòng)性。外管局認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)不是通脹的直接原因，更不是主要原因。

去年中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)680億美元 首超日本

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織發(fā)布的《2011年世界投資報(bào)告》顯示，去年中國(guó)國(guó)際直接投資流入量上升至1057億美元，同比增長(zhǎng)11%；對(duì)外投資年流量達(dá)到680億美元，增長(zhǎng)17%，首次超過日本。但報(bào)告也指出，目前中國(guó)的對(duì)外投資僅為量的巨增，尚未達(dá)到質(zhì)的飛躍。2010年中國(guó)對(duì)外直接投資總存量不到3000億美元，低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際化水平。多數(shù)跨國(guó)企業(yè)依然是“點(diǎn)式”和分散的對(duì)外投資，而非真正擁有全球一體化的生產(chǎn)體系和完整的全球產(chǎn)業(yè)鏈。報(bào)告認(rèn)為，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)國(guó)際化相比，中國(guó)對(duì)外投資起步晚，對(duì)外投資的發(fā)展速度相對(duì)滯后于綜合國(guó)力的增長(zhǎng)速度，但是仍然有巨大潛力。

調(diào)查稱中國(guó)失地農(nóng)民總量已經(jīng)超過4000萬(wàn)

中國(guó)社科院日前發(fā)布的《2011年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》指出，隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體土地被大量征用，失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的一個(gè)特殊群體，數(shù)量迅速擴(kuò)大。目前，中國(guó)失地農(nóng)民的總量已經(jīng)達(dá)到4000萬(wàn)-5000萬(wàn)人左右，而且仍以每年約300萬(wàn)人的速度遞增，預(yù)估到2030年時(shí)將增至1.1億人左右。報(bào)道還稱據(jù)抽樣調(diào)查，有60%失地農(nóng)民生活困難。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，每征用一畝土地，將伴隨著1.5個(gè)農(nóng)民失業(yè)。據(jù)國(guó)土資源部2008年10月發(fā)布的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，全國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置、空閑和批而未供的土地近26.67萬(wàn)公頃（400萬(wàn)畝）。1997年-2005年，鄉(xiāng)村人口減少9，633萬(wàn)人，而農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻增加了近11.75萬(wàn)公頃（170萬(wàn)畝），說明農(nóng)村建設(shè)用地利用效率普遍較低，徵地規(guī)模確實(shí)大于土地的實(shí)際需求。研究人員指出，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌侵写寰用裰?，政府沒有很好地承擔(dān)起為城中村民就業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障以及長(zhǎng)期發(fā)展的服務(wù)和管理職責(zé)，造成了較為嚴(yán)重的社會(huì)問題，農(nóng)民上訪中有60%與土地有關(guān)，其中30%又跟征地有關(guān)。

糧食自給率不低于95%的紅線已經(jīng)被突破

一直以來，自給自足是中國(guó)在糧食政策上長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)。但根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部年初公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)從2010年起已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)。《日本時(shí)報(bào)》近日發(fā)表評(píng)論稱，伴隨著中國(guó)日益增長(zhǎng)的糧食進(jìn)口量，中國(guó)的糧食安全似乎已處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。文章稱，中國(guó)在2010年進(jìn)口了9500萬(wàn)噸糧食，占國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的17%。2011年，中國(guó)的糧食進(jìn)口需求進(jìn)一步大幅增長(zhǎng)，玉米的進(jìn)口量曾一度達(dá)到歷史新高。預(yù)計(jì)中國(guó)今年將主要從美國(guó)進(jìn)口500萬(wàn)噸玉米?！度毡緯r(shí)報(bào)》分析稱，中國(guó)是大米和小麥的最大生產(chǎn)地，是排名于美國(guó)之后的世界第二大玉米生產(chǎn)國(guó)。但若依照目前的情形發(fā)展下去，這個(gè)擁有世界最多人口、世界經(jīng)濟(jì)排名第二的國(guó)家將成為世界主要的糧食進(jìn)口國(guó)，正如它對(duì)工業(yè)原材料石油、天然氣等能源的進(jìn)口一樣。與此同時(shí)，中國(guó)官方對(duì)糧食自給依然很“敏感”。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾表示，中國(guó)目前糧食的產(chǎn)需呈基本平衡略有盈余態(tài)勢(shì)。中國(guó)用6%的淡水、9%的耕地養(yǎng)活全世界22%的人口，這中間有一些糧食的進(jìn)口和出口，但主要是品種的余缺調(diào)劑，豐富我們的市場(chǎng)。而在近日召開的“2011年中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文承認(rèn)，盡管這幾年糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但是我們進(jìn)口的糧食等其他主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。去年大豆進(jìn)口就達(dá)到了5480萬(wàn)噸，從這個(gè)角度來看我們進(jìn)口的糧食差不多相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)糧食的10%，也就等于突破了糧食自給率不低于95%的線。

溫州民間借貸資金一半以上流向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與炒房

央行溫州支行發(fā)布《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》，該報(bào)告基于對(duì)近1000家融資中介的1300多個(gè)銀行賬戶的監(jiān)測(cè)。報(bào)告顯示，溫州民間借貸的規(guī)模為1100億元，占溫州全市銀行貸款額的20%。去年的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)的民間借貸規(guī)模約800億元，這意味著短短1年間，除了通過民間借貸增值約200億（假設(shè)民間借貸年利率為25%）外，又有100億元資金涌入地下金融市場(chǎng)。在民間借貸資金流向方面，用于房地產(chǎn)項(xiàng)目投資或集資炒房的占20%，即220億元，包括一些人以融資中介名義，或者由多家融資中介聯(lián)手，在社會(huì)上籌集資金，用于外地房產(chǎn)項(xiàng)目投資，也包括一些個(gè)人在親友中集資炒房。

IMF稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)憂但需加大抑制房?jī)r(jià)

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)GDP今年的增速將達(dá)到9.6%，2012年將達(dá)到9.5%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“三駕馬車”同時(shí)驅(qū)動(dòng)的良性局面，工資和就業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)了中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)擴(kuò)張推動(dòng)投資上升，凈出口再次拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。IMF中國(guó)事務(wù)主管Nigel Chalk表示，雖然中國(guó)冷卻房地產(chǎn)行業(yè)的舉措已經(jīng)讓成交量和價(jià)格增幅縮減，但部分大城市的價(jià)格看起來仍“有泡沫”。IMF稱“只要融資成本低廉且其他投資渠道稀缺，就將繼續(xù)存在房地產(chǎn)泡沫的傾向，政府亦必須采取更加嚴(yán)緊的行政措施來限制需求并打壓房?jī)r(jià)漲勢(shì)”。