騰沖縣創(chuàng)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

姜家明

（云南騰沖農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所，騰沖 679100）

云南省騰沖縣土地資源豐富，適宜發(fā)展馬鈴薯的生態(tài)環(huán)境和自然資源，發(fā)展空間大，且馬鈴薯種植歷史悠久，群眾經(jīng)驗(yàn)較為豐富，種植馬鈴薯可滿足人民群眾生活水平不斷提高的市場需求，滿足該縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，為該縣畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼料，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

1.1 指導(dǎo)思想

騰沖縣發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，要以市場為導(dǎo)向，科技為依托，以效益為核心，以質(zhì)量為抓手，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府支持，社會(huì)參與，企業(yè)和農(nóng)戶為主體，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生產(chǎn)布局區(qū)域化、種植管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷服務(wù)系列化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良化，把 “小土豆”做成 “大產(chǎn)業(yè)”。

1.2 基本原則

一是充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢的原則。發(fā)揮各地資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色品種，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是以市場為導(dǎo)向的原則。瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)市場，注重潛在市場，使產(chǎn)品做到產(chǎn)銷對路，適宜國內(nèi)乃至國外市場的需求；三是有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的原則。在合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下，走可持續(xù)發(fā)展的道路；四是有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢優(yōu)先的原則。提高其市場占有率和商品批量；五是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的原則。按照總體規(guī)劃要求，通過區(qū)域連片帶動(dòng)全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建設(shè)；六是尊重農(nóng)民意愿的原則。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)形成集約經(jīng)營；七是有利于避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則。

1.3 發(fā)展目標(biāo)

到2012年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到8000hm2，平均單產(chǎn)1200kg/667m2，總產(chǎn)14.4萬t。到2013年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到1.07萬hm2。比2012年增加2067hm2；平均單產(chǎn) 1600kg/667m2，總產(chǎn) 25.6萬 t。到2014年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到 1.2萬hm2，比2013年增加1333hm2，平均單產(chǎn)達(dá)1800kg/667m2，總產(chǎn)達(dá)32.4萬t。到2015年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到1.3萬hm2，比2014年增加 1333hm2，平均單產(chǎn)達(dá) 2000kg/667m2，總產(chǎn)達(dá)40萬t，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯銷售收入5億元以上。

2 區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)

2.1 區(qū)域布局

北部山地種薯、特色菜用薯產(chǎn)業(yè)區(qū)。這一區(qū)域海拔多在1900m以上，包括馬站鄉(xiāng)、明光鄉(xiāng)及界頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分山區(qū)。該區(qū)域地勢較高，氣候涼爽，馬鈴薯病毒傳播媒介少，適于繁殖馬鈴薯種薯和發(fā)展特色菜用薯。到2015年建立優(yōu)良種薯繁殖基地667hm2，年產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)種薯2000萬kg，發(fā)展冬作馬鈴薯2667hm2，年產(chǎn)特色菜用薯8 萬 t。

中北部加工薯及菜用薯產(chǎn)業(yè)區(qū)。這一區(qū)域包括騰越、和順、中和、清水、北海及北部界頭、曲石、固東、滇淮、猴橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)。該區(qū)域生物多樣性豐富，水稻后茬田多，交通較為方便，有利于冬作馬鈴薯的開發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展加工型及特色菜用型無公害馬鈴薯，到2015年種植面積6000hm2，總產(chǎn)18萬t。

南部菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)。這一區(qū)域包括荷花、五合、芒棒、新華、蒲川、團(tuán)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域多屬低熱河谷區(qū)，土壤肥沃，地勢平坦，交通較便利，市場流通較快；冬閑田、地較多，是擴(kuò)大馬鈴薯種植面積的主要地區(qū)。到2015年種植面積4000hm2，總產(chǎn)12萬t。

2.2 建設(shè)重點(diǎn)

良種繁殖基地建設(shè)。在馬站建設(shè)133hm2水澆地繁種基地1個(gè)，用于開展適于市場需求的馬鈴薯新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，重點(diǎn)解決品種高產(chǎn)、抗病性、熟期和提高品質(zhì)，為全縣生產(chǎn)基地用種提供示范用種。

馬鈴薯技術(shù)推廣體系建設(shè)。建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系信息平臺(tái)體系和技術(shù)培訓(xùn)體系，及時(shí)提供生產(chǎn)、技術(shù)和市場信息。建設(shè)馬鈴薯播種機(jī)、上土機(jī)、收獲機(jī)等田間生產(chǎn)機(jī)械及馬鈴薯田間生產(chǎn)病蟲草綜合防除器械。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)。建設(shè)馬鈴薯種薯市場和馬鈴薯商品薯市場，形成批發(fā)、集貿(mào)結(jié)合的多功能市場體系。

馬鈴薯生產(chǎn)加工體系建設(shè)。制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持馬鈴薯生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持 “企業(yè)+基地 （農(nóng)戶）+市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外加工企業(yè)，開展馬鈴薯淀粉加工、薯片加工和馬鈴薯食品加工。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

到2015年全縣馬鈴薯面積1.3萬hm2，單產(chǎn)2000kg/667m2，總產(chǎn)40萬t，按每公斤1.5元計(jì)，產(chǎn)值3000元/667m2，總產(chǎn)值6億元，隨著科技措施的提高所實(shí)現(xiàn)的節(jié)本增效，可彌補(bǔ)農(nóng)資漲價(jià)增加的成本。按每667m2投入物質(zhì)費(fèi)475元 （種子費(fèi)375元，化肥費(fèi)100元），耕作費(fèi)100元，播種、中耕、收獲工時(shí)費(fèi)400元，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益為 1225元/667m2，實(shí)現(xiàn)凈利潤 825元/667m2，1.3萬 hm2實(shí)現(xiàn)凈利潤1.65億元。

3.2 社會(huì)效益

發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)符合騰沖縣資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢，對推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程將起到重要作用?？山鉀Q該縣人民及流動(dòng)人口的市場需求，為正在興起和迅速發(fā)展的馬鈴薯加工業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)、安全、充足的原料，通過加工、創(chuàng)造品牌，增加我縣地方特色產(chǎn)品。同時(shí)通過項(xiàng)目的實(shí)施，可以提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)和技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技工作者的實(shí)踐技能。

3.3 生態(tài)效益

騰沖縣實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將按無公害優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)，將嚴(yán)格控制高殘留毒的農(nóng)藥和對環(huán)境易造成污染的化肥產(chǎn)品、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料的使用量，盡量減少和控制農(nóng)藥的施用，杜絕污染物的排放。可有效地防止因化肥、農(nóng)藥及生長調(diào)節(jié)劑的不合理使用對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。并將隨著馬鈴薯旱作立體栽培技術(shù)的推廣，使騰沖的生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展，使綠色資源獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)騰沖社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 保障措施

4.1 組織保障

騰沖縣級成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政局局長為副組長，水利、扶貧、科技、招商、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門為成員單位。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，從加快騰沖縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)出發(fā)，樹立用工業(yè)的品牌理念全面提升馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量，用工業(yè)市場營銷理念構(gòu)建馬鈴薯產(chǎn)品營銷體系，用工業(yè)資本運(yùn)營理念，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

4.2 資金保障

爭取云南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) “十優(yōu)十強(qiáng)”創(chuàng)建及各級專項(xiàng)投資，本著集中力量、集中資金、突出重點(diǎn)、加大扶持力度的原則，確保國家、省、市財(cái)政資金專項(xiàng)投入，同時(shí)整合縣級部門涉農(nóng)資金，加大地方投入資金。發(fā)改局對馬鈴薯生產(chǎn)基地、加工、市場建設(shè)給予支持，財(cái)政列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和支農(nóng)資金范圍，科技局對新技術(shù)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)給予支持，水利、扶貧和國土局在農(nóng)田水利建設(shè)及土地整理方面支持生產(chǎn)條件的改善。建立以政府財(cái)政、企業(yè)、農(nóng)民和金融投資為支撐的產(chǎn)業(yè)投資體系。

4.3 技術(shù)保障

在田間基礎(chǔ)設(shè)施工程上，由有資質(zhì)的專業(yè)人員規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，做到片區(qū)合理、工程規(guī)范、質(zhì)量可靠。在基地生產(chǎn)上，由農(nóng)業(yè)局抽派專業(yè)骨干組成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并聘請省農(nóng)科院、省農(nóng)大馬鈴薯科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托單位，按照國家標(biāo)準(zhǔn)繁殖種薯，按無公害及綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品薯，健全社會(huì)化服務(wù)，建立長效的基地農(nóng)戶培訓(xùn)機(jī)制，建立完善的種薯和商品薯質(zhì)量檢測體制和渠道暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，確保質(zhì)量安全和銷路暢通。