淺議工程量清單計價在招投標階段應(yīng)用

鄭連高 王曉朋

（1．山東臨沂市建設(shè)工程監(jiān)理公司，山東，臨沂，276004）

（2．山東臨沂市外出施工管理辦公室，山東，臨沂，276004）

淺議工程量清單計價在招投標階段應(yīng)用

鄭連高1王曉朋2

（1．山東臨沂市建設(shè)工程監(jiān)理公司，山東，臨沂，276004）

（2．山東臨沂市外出施工管理辦公室，山東，臨沂，276004）

清單計價；招投標；應(yīng)用

隨著市場市經(jīng)發(fā)展?jié)?，工程量清單計價在工程實踐中越來越廣泛的得到應(yīng)用。工程造價管理在我國還處于初步階段，雖然近年來取得了很大的進展。但就目前而言，我國的項目管理與國際水平還存在很大差距。工程量清單計價是在建設(shè)工程過程中，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依量清單進行自主報價，經(jīng)評審的合理低價中標的一種計價方式。

隨著全球一體化的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，建筑業(yè)也逐步走向市場，國家急需規(guī)范新的市場規(guī)則，工程造價面臨一場新的改革。特別是在加入WTO之后，大的工程項目越來越多，計劃經(jīng)濟體制下的定價規(guī)則已不可能適應(yīng)國際慣例。

一、工程量清單計價的概念。

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是按照招標和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分解為分部分項或某一構(gòu)件列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填單價。經(jīng)過比較投標單位所填單價與合價，合理選擇最佳投標人。

二、工程量清單計價模式，

在建設(shè)工程招投標中，招標人或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)按照工程量清單計價辦法和招標文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。工程量清單報價包括實物工程量清單報價、非實物形態(tài)競爭性費用。工程量清單以實物工程量為主體，非實物形態(tài)競爭性費用和人工費用不提供實物量。實物工程量清單通常指建筑安裝就位后工程實體量。工程量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標文件的招標須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報價有以下幾種形式：

1、直接費單價法。直接費單價即工程量清單的單價由人工、材料和機械費組成，按定額的工、料、機消耗標準及價格和進入直接費的調(diào)整價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取后列入其他相應(yīng)價格計算表中。這是我國目前絕大部分地區(qū)所采用的編制辦法。

2、綜合單價法。綜合單價指完成某工程量清單項目每一計算單位除稅金外所發(fā)生的所有費用，綜合了直接費、管理費和利潤等。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項工程量計價表，屬于非競爭期性費用。而另一部分公共費用項目表屬于競爭性費用。在投標報價中，非競爭性費用采用定額法計算，而競爭性費用則根據(jù)工程實際情況和自己的實力競爭報價。

3、全費用法。全費用是由直接費用、非競爭性費用、競爭性費用組成。該工程量清單項目分為一般項目、暫定金額和計日工三種。一般項目是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的全部項目。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費用的一項金額。全費用單價合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個獨立的構(gòu)件為子目分部分項編制。同時對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。

三、工程量清單計價的基本方法與程序。

工程量清單計價的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的

1、分部分項工程費=分部分項工程量分部分項工程單價。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。

2、措施項目費=措施項目工程費措施項目綜合單價。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分項工程單價構(gòu)成類似。

3、單位工程報價=分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規(guī)費＋稅金

4、單項工程報價=單位工程報價

5、建設(shè)項目總報價=單項工程報價

四、工程量清單計價在工程招投標階段的操作過程。

1、工程招標階段。招標單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計以及招標單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

2、投標單位作標書階段。投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，仔細理解圖紙。要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，視招標單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標單位同意后進行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細審核，只需對主要項目或工程量大的項目審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。

工程量確定后進行工程造價計算、工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：工料單價法及綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標準及預(yù)算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、管理費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的高價、風險金、稅金等費用計入其他相應(yīng)標價計算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的高價、材料價格差價、利潤、風險金、稅金等一切費用。工料單價法價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點也較明顯，它反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點是當工程量發(fā)生變更時，易于查對；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

3、評標階段。在評標時可以對投標單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標時堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位?；蛘卟捎脙呻A段評標的辦法，即先對投標單位的技術(shù)方案進行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

五、結(jié)束語

隨著全球一體化的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，建筑業(yè)也逐步走向市場，特別是在加入 WTO之后，大的工程項目越來越多，計劃經(jīng)濟體制下的定價規(guī)則已不可能適應(yīng)國際慣例，因此國家也急需規(guī)范新的市場規(guī)則，工程造價面臨一場新的改革，隨著廣大各級造價管理專業(yè)人士和普通造價人員的共同努力，工程量清單計價方式一定能更做的更好。

TU581

A

1674-3954（2011）02-0113-01