中國(guó)流通業(yè)的變革與發(fā)展

丁俊發(fā)

（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，北京市 100834）

中國(guó)流通業(yè)的變革與發(fā)展

丁俊發(fā)

（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，北京市 100834）

“十二五”期間甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，為適應(yīng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，必須正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我國(guó)流通業(yè)的地位與作用，擺正流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體制改革。現(xiàn)階段，在我國(guó)流通業(yè)發(fā)展與體制改革過(guò)程中，“重生產(chǎn)、輕流通”觀念的影響仍然很深；缺少流通業(yè)總體規(guī)劃；流通速度慢，效率低，成本高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)??；流通業(yè)集中度低，主體結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)產(chǎn)品流通落后，影響農(nóng)民增收；工業(yè)品流通體系不健全，國(guó)家調(diào)控缺少抓手；流通業(yè)行政管理分散，體制性約束仍然較重。為進(jìn)一步提高流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，今后一段時(shí)期必須千方百計(jì)抓好消費(fèi)，提高最終消費(fèi)率，特別是居民消費(fèi)率；構(gòu)建三大流通服務(wù)體系；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、傭金代理、消費(fèi)金融等先進(jìn)的流通方式與消費(fèi)方式；保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)；培育流通企業(yè)集團(tuán)，完善國(guó)家調(diào)控機(jī)制；實(shí)施科技興商、人才興商、創(chuàng)新興商、誠(chéng)信興商、服務(wù)興商戰(zhàn)略；大力支持中小流通企業(yè)發(fā)展，包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商，提高流通業(yè)就業(yè)吸納能力。

中國(guó)；流通業(yè)；變革；發(fā)展

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我國(guó)流通業(yè)的地位與作用

1978年，我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放，流通業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)成為市場(chǎng)化推進(jìn)速度最快的一個(gè)行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)能量得到充分釋放，初步形成了多種所有制、多種渠道、多種業(yè)態(tài)、內(nèi)外貫通、城鄉(xiāng)一體的流通格局，在保障生產(chǎn)建設(shè)與人民生活方面發(fā)揮著重要作用。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。三個(gè)“轉(zhuǎn)變”的新情況、新要求，促使流通業(yè)采取必要的措施，作出必要的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”作出更大的貢獻(xiàn)。

在“十二五”期間甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體制改革面臨以下嚴(yán)峻形勢(shì)：

第一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，隨著我國(guó)人民生活水平進(jìn)入小康階段，無(wú)論是全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額還是貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額都大幅增長(zhǎng)，流通業(yè)要確保貨暢其流，物盡其用，價(jià)格穩(wěn)定，社會(huì)和諧。

第二，在人均GDP3000美元到5000美元之間，是一個(gè)新的消費(fèi)周期，居民消費(fèi)心理、消費(fèi)方式、消費(fèi)規(guī)模都會(huì)發(fā)生巨大的變化，波浪式或井噴式都有可能發(fā)生，為有效而科學(xué)地促進(jìn)消費(fèi)，在后金融危機(jī)時(shí)代使消費(fèi)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，使我國(guó)真正走上內(nèi)需發(fā)展型之路，流通業(yè)擔(dān)負(fù)著巨大的歷史責(zé)任。

第三，城鎮(zhèn)化加速與新農(nóng)村建設(shè)，將使城市與農(nóng)村舊的格局發(fā)生新的變化，如何規(guī)劃新的流通空間布局，特別是社區(qū)流通服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的形成影響極大。

第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、改變流通業(yè)發(fā)展方式也同樣刻不容緩。改變什么，從哪里突破，流通生產(chǎn)關(guān)系與流通生產(chǎn)力如何協(xié)調(diào)，如何提高流通業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用，增加流通業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，成為流通業(yè)本身的一場(chǎng)生死之戰(zhàn)。

第五，國(guó)際金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)與第二大進(jìn)口國(guó)，商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的調(diào)控手段，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在推動(dòng)我國(guó)更好地從制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、從生產(chǎn)大國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)的進(jìn)程中，流通業(yè)首當(dāng)其沖。

面對(duì)這種形勢(shì)，如何認(rèn)識(shí)并擺正流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯得十分重要，也十分迫切。

18世紀(jì)末，馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》、恩格斯在《反杜林論》中，根據(jù)資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中流通業(yè)已經(jīng)從工業(yè)、農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)的現(xiàn)實(shí)，提出了構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)三要素，現(xiàn)已變成生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)部分，流通業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)完全獨(dú)立的部分，這一理論后來(lái)被國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，流通業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)，不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的助推器與調(diào)節(jié)器，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志之一。在日本、韓國(guó)，流通業(yè)是內(nèi)外貿(mào)一體、城鄉(xiāng)一體、生產(chǎn)資料與生活資料一體、商流與物流一體的總概念，其他國(guó)家一般稱之為分銷業(yè)，是生產(chǎn)者向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移商品所有權(quán)的全過(guò)程。在我國(guó)，應(yīng)確立大流通的觀念，流通業(yè)是一種包含批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、餐飲住宿業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是以商流為主體，以物流、信息流、資金流為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

流通作為連接生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過(guò)流通決定著生產(chǎn)，流通業(yè)實(shí)際上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈系統(tǒng)，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)商品流動(dòng)的通道控制力與市場(chǎng)控制力，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，因此流通業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從某種意義上講，流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，也是一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由流通引導(dǎo)的消費(fèi)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。沒(méi)有流通業(yè)的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有真正意義上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與運(yùn)行效率也就不可能得以提高。

二、現(xiàn)階段流通業(yè)發(fā)展與體制改革存在的主要問(wèn)題

1.“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念烙印仍然很深

2002年，江澤民同志在中央黨校講話時(shí)曾經(jīng)指出：“由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，‘重生產(chǎn)、輕流通’的觀念烙印很深，這也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流通重要性的認(rèn)識(shí)已經(jīng)提到一定的高度，但各級(jí)政府在實(shí)際運(yùn)作中并沒(méi)有落實(shí)到位，“重生產(chǎn)、輕流通”的痕跡十分明顯，在規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)布局、基本建設(shè)投資等方面沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

2.缺少流通業(yè)總體規(guī)劃

流通業(yè)在我國(guó)雖然已經(jīng)形成了一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，但由于分散在不同的部門管理，從來(lái)就沒(méi)有一個(gè)流通產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，經(jīng)常采用的方法是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，打不出組合拳，形不成綜合實(shí)力。日本于20世紀(jì)60～80年代開(kāi)展“流通革命”的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

3.流通速度慢，效率低，成本高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)流通業(yè)仍然存在較大差距。這主要表現(xiàn)為：流通速度慢，2007年我國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品庫(kù)存占當(dāng)年銷售額的6.37%，而美國(guó)、德國(guó)、日本在1990～1998年間只占1.14%～1.29%。流通效率低，我國(guó)年商業(yè)流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)次數(shù)為2～3次，而日本為15～18次。流通成本高，2010年我國(guó)物流總成本占GDP的比率為17.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為10%左右。流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低，我國(guó)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為12%～20%；我國(guó)流通業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的10%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為15%～20%。

4.流通業(yè)集中度低，主體結(jié)構(gòu)不合理

2010年，中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例為16.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例在50%以上，食品銷售的80%來(lái)自連鎖企業(yè)。缺少有影響力特別是有國(guó)際影響力的大流通企業(yè)集團(tuán)，在全國(guó)360萬(wàn)家流通企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)只占1%。在2010年世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的前100位中，有批發(fā)、零售企業(yè)12家，排名第一位的是沃爾瑪公司，年銷售額4082億美元。2010年，中國(guó)排名第一的零售企業(yè)是蘇寧電器，年銷售額為1562億人民幣，我國(guó)沒(méi)有一家企業(yè)能夠進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)的行列。

5.農(nóng)產(chǎn)品流通落后，影響農(nóng)民的增收

從美國(guó)和日本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%是通過(guò)產(chǎn)后的儲(chǔ)藏、加工和保鮮運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)90年代，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與采收時(shí)自然產(chǎn)值的比例，美國(guó)為3.7：1，日本為2.2：1，而我國(guó)僅為0.38：1。目前，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工比例達(dá)到80%，日本為60%，而我國(guó)只有25%左右。由于農(nóng)產(chǎn)品物流落后，果蔬、肉類、水產(chǎn)品在流通中的耗損率分別高達(dá)20%～30%、12%、15%。發(fā)達(dá)國(guó)家肉禽和果蔬冷鏈流通率分別達(dá)到100%和95%，而我國(guó)只有15%和5%，這不僅極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益，也使食品安全受到了很大的威脅。

6.工業(yè)品流通體系不健全，國(guó)家調(diào)控缺少抓手

改革開(kāi)放以來(lái)，舊的批發(fā)體系不存在了，而新的批發(fā)體系特別是生產(chǎn)資料批發(fā)體系尚未建立起來(lái)，各類工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)成為一種過(guò)渡，一種不可缺少的補(bǔ)充，但這已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了。工業(yè)品的零售業(yè)態(tài)，特別是現(xiàn)代流通方式，包括連鎖超市、網(wǎng)上購(gòu)物、社區(qū)便利店等仍然發(fā)展緩慢，缺少創(chuàng)新模式，不能適應(yīng)老百姓不同的消費(fèi)需求。我國(guó)已經(jīng)到了工業(yè)品的高回收期，但工業(yè)品的可再生資源回收缺少渠道，國(guó)家支持力度很低。由于國(guó)有流通企業(yè)絕大部分已經(jīng)民營(yíng)化，國(guó)家對(duì)流通的控制缺少抓手，顯得很不清晰，特別是不能適應(yīng)突發(fā)事件后的商品應(yīng)急供應(yīng)。

7.流通業(yè)行政管理分散，體制性約束較重

在流通業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃下，不同部門之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止な峭耆梢詫?shí)現(xiàn)的，只是目前管理太分散。例如，在商品管理方面，商務(wù)部主管大部分商品，發(fā)展和改革委員會(huì)及其管理的國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)糧食、棉花、食用油和國(guó)家戰(zhàn)略物資的收購(gòu)、儲(chǔ)備、流通、調(diào)控，實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部及其管理的國(guó)家煙草專賣局承擔(dān)鹽業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備鹽行政管理、煙草制品生產(chǎn)流通專賣管理，農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)作物種子流通，參與化肥和農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，擬訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施等。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控通常是工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、衛(wèi)生部齊頭并進(jìn)。多部門管理流通，必然會(huì)導(dǎo)致政出多門，使扯皮現(xiàn)象增多，不僅會(huì)增加管理成本，也不利于大市場(chǎng)、大流通格局的形成。

由于地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口，不少省市的內(nèi)外貿(mào)仍然是分割管理。商務(wù)部本身也沒(méi)有完全形成內(nèi)外貿(mào)一體化的格局。這些體制性障礙已經(jīng)影響了流通生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、“十二五”期間流通產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)

流通業(yè)存在的問(wèn)題反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的矛盾，流通業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，流通速度慢、成本高、渠道不暢、模式陳舊已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束。

“十二五”期間，應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變流通業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升為生產(chǎn)建設(shè)與人民生活服務(wù)水平為宗旨，以改革與創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，以建設(shè)現(xiàn)代流通體系、實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化為抓手，提高流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

根據(jù)黨的十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的總目標(biāo)，使流通業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的歷史性跨越，建立內(nèi)需拉動(dòng)，特別是居民最終消費(fèi)拉動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防現(xiàn)代化與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活的需求。

“十二五”期間建議抓好以下七項(xiàng)工作：

1.千方百計(jì)抓好消費(fèi)，提高最終消費(fèi)率，特別是居民消費(fèi)率

消費(fèi)是包含消費(fèi)要素、消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)心理等內(nèi)容的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步改革消費(fèi)體制，調(diào)整消費(fèi)政策，提高消費(fèi)能力，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，改變消費(fèi)觀念，改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》，在千方百計(jì)抓好城市市場(chǎng)的同時(shí)，千方百計(jì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在“十二五”期間年均增長(zhǎng)15%左右，生產(chǎn)資料銷售總額年均增長(zhǎng)18%左右。到2015年，最終消費(fèi)達(dá)到5萬(wàn)億美元，超過(guò)日本，位居世界第二。

2.構(gòu)建三大流通服務(wù)體系

一是城市流通服務(wù)體系，二是農(nóng)村流通服務(wù)體系，三是進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)體系。這三個(gè)體系既有共性，也有個(gè)性，有的可以一體化運(yùn)作，有的可以單獨(dú)運(yùn)作。到2020年，真正形成城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外一體的流通總格局。

（1）構(gòu)建并完善工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代批發(fā)體系，培育大批發(fā)商。

（2）構(gòu)建市中心區(qū)、副中心區(qū)、社區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的多元化零售業(yè)空間布局。

（3）完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，提高冷鏈流通率。用現(xiàn)代化流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，提高統(tǒng)一配送率。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要。

（4）打造現(xiàn)代物流體系，特別是商貿(mào)物流體系，減少流通環(huán)節(jié)，加快商品周轉(zhuǎn)，提高流通效率，降低物流成本，提高流通企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）規(guī)范、改造、提升現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)，特別是4567個(gè)年銷售超億元的市場(chǎng)，更好地發(fā)揮商品交易市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。

（6）完善可再生資源回收加工網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)回收企業(yè)的支持力度，使回收率有較大幅度的提高。

3.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、傭金代理、消費(fèi)金融等先進(jìn)的流通方式與消費(fèi)方式

要?jiǎng)?chuàng)新流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)品種，滿足企業(yè)與居民多樣化的消費(fèi)需求。“十二五”末期，百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)年銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20%，物流總費(fèi)用占GDP的比率下降到16%左右，電子商務(wù)交易額超過(guò)10萬(wàn)億元?？紤]到供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、信息鏈的發(fā)展，生產(chǎn)商、物流商、批發(fā)商、零售商正在構(gòu)建新的共同體，但根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，應(yīng)逐步形成以貿(mào)易商為主，生產(chǎn)商、物流商參與的商品流通模式。

4.保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)

受全球金融危機(jī)的影響，2008、2009年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易下滑，但仍然保持進(jìn)出口大國(guó)的地位，出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不可小視，在“十二五”期間保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)仍然是一條不可變動(dòng)的基本方針。要繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，實(shí)行多元化的外貿(mào)格局，進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮進(jìn)口在宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，優(yōu)化外資投資方向，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，完善對(duì)外投資管理與促進(jìn)體系。到“十二五”末期，進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)4萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備仍然保持3萬(wàn)億美元左右，使我國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易中處于主動(dòng)地位。

5.培育流通企業(yè)集團(tuán)，完善國(guó)家調(diào)控機(jī)制

重點(diǎn)支持30個(gè)左右的大型流通批發(fā)零售企業(yè)集團(tuán)（其中有3～5個(gè)在“十二五”末期銷售額達(dá)到2000億人民幣，進(jìn)入世界500強(qiáng)），年銷售額50億元以上的大型商品交易市場(chǎng)和大宗商品交易市場(chǎng)，上海、深圳、大連、鄭州期貨市場(chǎng)，21個(gè)全國(guó)性與17個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的重點(diǎn)物流樞紐，國(guó)家批準(zhǔn)的保稅港區(qū)，國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)與大中城市生活必需品市場(chǎng)調(diào)節(jié)庫(kù)，具有一定影響力的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)，建立商業(yè)代儲(chǔ)制度，并把它們作為國(guó)家流通控制力與應(yīng)急調(diào)控的主體與載體。適度提高國(guó)有資本在流通領(lǐng)域的比例，明確國(guó)家主要控制的產(chǎn)品目錄。

6.實(shí)施科技興商、人才興商、創(chuàng)新興商、誠(chéng)信興商、服務(wù)興商戰(zhàn)略

大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)，節(jié)能減排，加快信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高對(duì)重點(diǎn)商品的監(jiān)控能力。加大流通業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，形成多層次的教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，對(duì)流通企業(yè)職業(yè)經(jīng)理開(kāi)展全方位培訓(xùn)。實(shí)施管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，提升流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。與金融、工商、質(zhì)檢部門一起，采取果斷措施，建設(shè)流通領(lǐng)域的誠(chéng)信體系，完善法律法規(guī)體系，整頓與優(yōu)化市場(chǎng)秩序，清潔消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，提倡以人為本，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育服務(wù)品牌。

7.大力支持中小流通企業(yè)發(fā)展，包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商

流通業(yè)就業(yè)人數(shù)要從現(xiàn)在的8000多萬(wàn)增加到2015年的10000萬(wàn)人，使流通業(yè)成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的一個(gè)行業(yè)。

未來(lái)十年，我國(guó)流通業(yè)處于從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的沖刺階段，流通體制處于市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)階段。回顧歷史，每當(dāng)流通業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中央都會(huì)作出重大決策。例如，1952年11月15日，中共中央發(fā)布了《調(diào)整商業(yè)的指示》，對(duì)發(fā)展商業(yè)、繁榮市場(chǎng)、克服經(jīng)濟(jì)困難起到了重要作用；1961年9月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于商業(yè)工作問(wèn)題的決定》，對(duì)困難時(shí)期穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起到了重要作用；1983年3月5日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示》，為80年代中期商業(yè)改革指明了方向，這些都是值得借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。在后金融危機(jī)時(shí)代新的形勢(shì)下，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)流通業(yè)發(fā)展與流通體制改革，建議以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)《關(guān)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)流通業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》；由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與商務(wù)部牽頭，組織專門的班子，起草《流通業(yè)振興與發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布；對(duì)流通業(yè)行政管理體制進(jìn)行必要的調(diào)整，凡是能夠由一個(gè)部門管理的要適當(dāng)集中，不要有過(guò)多的職能交叉；著手研究制定《商品流通法》，以明確流通業(yè)的法律規(guī)范、運(yùn)作規(guī)范與主體規(guī)范，考慮到一下子制定《商品流通法》存在一定難度，也可考慮先制定《流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》；希望對(duì)流通業(yè)實(shí)行較為寬松的財(cái)稅政策，加大對(duì)流通公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

The Change and Development of China's Circulation Industry

DINGJun-fa

(China Federation of Logistics and Purchasing（CFLP），Beijing100834，China)

In the Twelfth Five-Year Plan period and even a longer period of time,to meet the demand of accelerating the transformation of China's pattern of economic development,we must fully understand the position and role China's circulation industry plays in the new situation,give play the role this industry plays in national economy and promote the development of this industry and the institutional reform.At present,in the process of China's circulation industry development and the institutional reform,there are still so many problems with this industry,such as the profound impact of the idea of"paying more attention to production but less to circulation",the lack of general plan of this industry,the low speed,low efficiency and high cost of circulation,the low contribution to national economy,the low level of concentration,the irrational structure of mainbody, the lagged behind circulation of agricultural product,the imperfect circulation system of industrial product,and the decentralized administrative management.To further improve the contribution rate of circulation industry to national economic development, we should,first,pay more attention to consumption and improve the rate of end consumption,especially residents'consumption rate;second,we should construct three circulation service systems;third,we should enhance development of such advanced circulation and consumption patterns as chain operation,modern logistics,e-business,commission agent and consumption finance;fourth,we should maintain the stable growth of foreign trade;fifth,we should cultivate more circulation enterprise groups;sixth,we should implement such strategies as reinvigorating commerce through science and technology,talented persons,innovation,credibility and service;and seventh,we should give support to the development of small and medium circulation enterprises to provide more employment opportunities.

China；circulation industry；change；development

F252

A

1007－8266（2011）06－0020－05

丁俊發(fā)（1940-），男，江蘇省張家港市人，著名流通經(jīng)濟(jì)學(xué)家，資深物流專家，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問(wèn)，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)首席顧問(wèn)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)副主任，中國(guó)貿(mào)促會(huì)物流行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，東北亞物流學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等，曾任國(guó)家內(nèi)貿(mào)局副局長(zhǎng)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，教授，研究員，主編或獨(dú)著著作10余部，曾獲部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)三次，國(guó)家圖書(shū)獎(jiǎng)一次，2000年被《中國(guó)市場(chǎng)》雜志評(píng)為影響中國(guó)市場(chǎng)的25位經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，2001年被中國(guó)物流媒體聯(lián)盟評(píng)為“2001年度中國(guó)十大物流風(fēng)云人物”，2007年被韓國(guó)物流學(xué)會(huì)授予“國(guó)際物流貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，2008年被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)物流改革開(kāi)放30年突出貢獻(xiàn)人物”榮譽(yù)稱號(hào)，2009年被中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)、中國(guó)商經(jīng)學(xué)會(huì)等部門授予“建國(guó)60年中國(guó)流通發(fā)展與改革杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，主要研究方向?yàn)榱魍ń?jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代物流學(xué)。

陳靜