開放·創(chuàng)新·融合：構(gòu)建我國信息傳媒發(fā)展新圖景

文｜付玉輝

開放·創(chuàng)新·融合：構(gòu)建我國信息傳媒發(fā)展新圖景

文｜付玉輝

今年3月，我國發(fā)布了《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，使得我國未來五年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架得以明確。我國的“十二五”規(guī)劃，為時間跨度從2011至2015年的國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃所涉及的，雖然只有短短的五年，但是卻倍受關(guān)注。而在作為“十二五”開局之年的2011年，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已經(jīng)成為我國“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

在茫茫宇宙和人類歷史長河之中，五年也許連彈指一揮間都算不上。但是，對于我國的信息產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這五年卻是極其重要的五年。不管是從“十一五”的發(fā)展實(shí)踐，還是從“十二五”發(fā)展的規(guī)劃，我們都可以看出，我國正在給予信息和傳媒的發(fā)展越來越多的重視和支持。而我國“十二五”發(fā)展期間，正處于我國具有移動化和寬帶化的移動互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的技術(shù)背景之下，其所蘊(yùn)含的如下三種發(fā)展態(tài)勢應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)人士和研究者的關(guān)注。

無限創(chuàng)新空間：信息應(yīng)用支撐成為各個領(lǐng)域發(fā)展的重要依托

“信息”一詞，在《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中出現(xiàn)了67次之多。除了專章論述的第十三章“全面提高信息化水平”之外，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、綠色發(fā)展、科教興國、公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會管理、文化發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制、國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)等方面，都著重強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用對于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要意義和作用。這充分說明，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用對于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而言，已經(jīng)成為不可或缺的一部分，并且已經(jīng)成為各個領(lǐng)域發(fā)展重要依托。

由此可見，信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展核心競爭力的基礎(chǔ)，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展騰飛的重要基石。站在2011看目前至2015年之間的變化，我們還是能夠看到日漸清晰的許多發(fā)展脈絡(luò)。其一是我國3G發(fā)展取得重要進(jìn)展，移動用戶持續(xù)增加。工業(yè)信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2011年4月底，我國手機(jī)用戶突破9億戶大關(guān)，其中3G用戶總數(shù)為6757萬戶。我國三大電信運(yùn)營商所公布的2011年5月份經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，中國電信3G用戶增至1967萬戶，中國移動3G用戶超過了3199.8萬戶，中國聯(lián)通的3G用戶總數(shù)則達(dá)到了2209萬戶。其次是互聯(lián)網(wǎng)新媒體創(chuàng)新發(fā)展趨勢強(qiáng)勁。2011年1月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）所發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，較2009年底增加7330萬人；我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，依然是拉動中國總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要動力。而新浪微博的注冊用戶已經(jīng)達(dá)1.4億之多?？梢?，我國手機(jī)用戶的數(shù)量不斷上升，新媒體應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，信息產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)所起到的支撐和輻射作用還將進(jìn)一步增強(qiáng) 。與此同時，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為其他領(lǐng)域的發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)新空間。

國家戰(zhàn)略地位信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升

近年來，隨著新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展，工業(yè)化與信息化深度融合，光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，以及三網(wǎng)融合加快推進(jìn)，基礎(chǔ)電信市場準(zhǔn)入放寬，電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)公司和終端制造企業(yè)加快融合滲透，我國信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到了長足的發(fā)展。對于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該《綱要》也刻意強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。”回顧我國近年來的發(fā)展歷史可知，由于信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息應(yīng)用的重要性，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中也顯得越來越受政府和產(chǎn)業(yè)界的重視。因此對于信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識也應(yīng)該提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識。因?yàn)橐粋€國家的信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平直接和整個國家的綜合實(shí)力和競爭能力密切相關(guān)。

近年來，專家學(xué)者對于國家寬帶戰(zhàn)略的關(guān)注和呼吁引起了社會的廣泛關(guān)注。在今年7月8日的2011中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，中國通信企業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長奚國華指出，國家寬帶計劃已受到世界各國，尤其是美、歐、日、韓等的高度重視，紛紛推出自己的寬帶計劃。據(jù)媒體報道，美國計劃2020年，至少有1億美國家庭實(shí)現(xiàn)下行大于100M、上行大于50M寬帶接入。2015年的目標(biāo)是下行大于50M，上行大于20M。英國也表示要在2012年實(shí)現(xiàn)2M寬帶的100%覆蓋，2013年50M超高速光纖寬帶的覆蓋率達(dá)66%。我國相關(guān)部門對實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略的意義已形成共識，“十二五”規(guī)劃中也正在制訂相關(guān)內(nèi)容。如果在“十二五”期間，我國的寬帶中國戰(zhàn)略能夠明確制訂并得到有效實(shí)施，將有利于我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平的大幅度提高。也許以前國家與國家之間的競爭，更多是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)量、出口貿(mào)易額之間的較量，但是如今看來，國家與國家之間的競爭，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到基于移動的、寬帶的新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施之間的競爭。如果在這個競爭上我國落后于其他國家，我國則將失去基于國際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施之上的創(chuàng)新專型和跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。而這個歷史機(jī)遇的喪失對于我國和平崛起和民族復(fù)興進(jìn)程而言，則是一個不可承受的重大損失。當(dāng)然，在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，安全也仍然一個不能忽視的關(guān)鍵問題。這一點(diǎn)在《綱要》中也得到了充分體現(xiàn)。該《綱要》提出：“健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險評估等制度。加快推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。推進(jìn)信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息安全保密防護(hù)體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。”可見，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全仍將構(gòu)成信息產(chǎn)業(yè)中的重要篇章，并成為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道重要門檻。

全球傳播實(shí)力信息技術(shù)發(fā)展推動傳媒業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展

在《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，另外一個給予特別重要地位的就是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該《綱要》指出：“加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力?！蓖瑫r還指出：“構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化‘走出去’模式，增強(qiáng)中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實(shí)力?！边@說明我國新聞媒體及其新媒體的發(fā)展，我國文化全球傳播實(shí)力的增強(qiáng)，已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的兩個重要的亟待解決的問題。

由此看來，從我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，其所涉及的問題至關(guān)重要。一個國家的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個國家文化在全球范圍傳播實(shí)力的強(qiáng)弱。而一個國家文化實(shí)力、傳播實(shí)力的體現(xiàn)則顯示著一個國家在全球傳播領(lǐng)域所擁有影響力和話語權(quán)多少。隨著我國和平崛起進(jìn)程的推進(jìn)和國際發(fā)展格局的重大變化，具有和我國綜合國力相匹配的全球傳播實(shí)力和文化影響力已成為對于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本要求。如果不能達(dá)到這個最基本的要求，一方面我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展進(jìn)程將受到遲滯，另一方面在為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良性發(fā)展環(huán)境方面將形成能力嚴(yán)重不足的局面。因此，如何結(jié)合我國當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展的良好勢頭，進(jìn)一步提升我國的全球傳播實(shí)力，進(jìn)一步繁榮我國文化產(chǎn)業(yè)，將成為“十二五”進(jìn)程中需要重點(diǎn)解決的問題。

不管是3G技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，還是三網(wǎng)融合進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，都為我國文化產(chǎn)業(yè)繁榮、傳媒業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)遇。我國的文化產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)正好可以借此機(jī)遇，一方面實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，另外一方面實(shí)施跨越發(fā)展。不管是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，還是跨越發(fā)展，都需要有利于文化繁榮發(fā)展的制度機(jī)制的保障和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境的支撐，而在這兩個方面，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管者和市場競爭參與者都有許多工作要做，否則文化產(chǎn)業(yè)繁榮將只是一種可望不可及的期望。

在“十二五”發(fā)展進(jìn)程中，在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境之下，在全球化和信息化的背景之下，我國信息和傳媒的發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。但是也應(yīng)該看到，解決這些問題的環(huán)境和手段都在發(fā)展新的變化。從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，信息技術(shù)正在不斷地走向開放；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，信息、技術(shù)和傳媒之間融合的程度正在不斷加深?？梢?，開放和融合將為“十二五”期間信息產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基調(diào)，且只有將我國信息和傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放置在世界信息和傳媒發(fā)展的大環(huán)境之下，才更能形成加快我國信息和傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展歷程的緊迫感。