著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

文/浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任 趙洪祝

要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，完善政策舉措，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力打造浙江發(fā)展新優(yōu)勢

省委十二屆九次全會(huì)剛結(jié)束，緊接著就召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，這充分表明省委、省政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)近年來我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，完善政策舉措，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力打造浙江發(fā)展新優(yōu)勢。

充分肯定成績，增強(qiáng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的信心

省委、省政府一直高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是2008年9月高規(guī)格召開全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，明確提出要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向抓緊抓好。幾年來，我們不斷加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)體制改革，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)，我省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升的良好態(tài)勢，服務(wù)業(yè)總量和人均水平取得了新的突破，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億元大關(guān)，達(dá)到1.17萬億元，比2005年翻了一番，位居全國省區(qū)市第4位；人均服務(wù)業(yè)增加值首次突破2萬元大關(guān)，達(dá)到2.25萬元，位居全國省區(qū)首位。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，我省注重大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷鞏固特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到明顯提升。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，流通現(xiàn)代化程度不斷提高。港口運(yùn)輸、商品市場、旅游等服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢更加明顯。金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在服務(wù)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高。電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，涌現(xiàn)出阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、網(wǎng)盛等一批國內(nèi)知名的電子商務(wù)企業(yè)。

服務(wù)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。近年來，我省不斷加大服務(wù)業(yè)投入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量建設(shè)，積極培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，使服務(wù)業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)投資不斷增加。2008年全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議之后，編制實(shí)施省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，兩年共安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目343個(gè)，總投資4311億元。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量創(chuàng)新有效推進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高。大型服務(wù)企業(yè)快速成長，涌現(xiàn)出物產(chǎn)集團(tuán)、國貿(mào)集團(tuán)、寧波銀行、浙江遠(yuǎn)大、銀泰百貨等一批在全國具有競爭力的大企業(yè)。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，大大促進(jìn)了服務(wù)業(yè)競爭力的提升。

服務(wù)業(yè)布局逐步完善。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)城市加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，初步形成了各具特色、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系初步建立，全省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品交易市場穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)家樂等新的農(nóng)村服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?；竟卜?wù)業(yè)向農(nóng)村拓展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。順應(yīng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，使之成為引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要平臺(tái)。

服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展效益與速度同步提高，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。特別是面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，服務(wù)業(yè)保持了快速增長的良好勢頭，在我省“保增長、促轉(zhuǎn)型”中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率明顯上升，2010年全省服務(wù)業(yè)稅收收入2875億元，占全部稅收收入比重的51%，比2005年提高16個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力穩(wěn)步提升。2010年底，全省服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模達(dá)到1240萬人，比2005年增加296.7萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比重為34.3%。同時(shí)，公共服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等事關(guān)城鄉(xiāng)居民切身利益的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為提高廣大人民群眾生活品質(zhì)奠定了良好基礎(chǔ)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。我們積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善規(guī)劃政策，努力破解資源要素約束，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立健全工作機(jī)制，形成了統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，制定出臺(tái)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，配套實(shí)施上百項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步加大高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持和土地保障力度，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。各新聞媒體深化宣傳我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義和政策舉措，營造了服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理；服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入存在不公平、不規(guī)范現(xiàn)象，深化改革的任務(wù)仍然艱巨；服務(wù)業(yè)總體質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌等。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決。

深化思想認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我省正處于全面建成惠及全省人民小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。面對新階段新形勢新任務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是我省抓住發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。特別是今年初，國務(wù)院正式批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。這標(biāo)志著我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)上升到國家戰(zhàn)略。而推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，港航物流、金融信息等海洋服務(wù)業(yè)的大發(fā)展是重中之重；義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快市場轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展具有決定性作用?？梢哉f，我省推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，面臨著比以往任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對服務(wù)業(yè)發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展階段變化的必然選擇。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)越來越依靠服務(wù)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐，服務(wù)業(yè)將迎來加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。目前，我省人均生產(chǎn)總值已超過7500美元，正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時(shí)期，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有巨大的空間和潛力。工業(yè)化和信息化的深度融合，有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)向各類產(chǎn)業(yè)滲透，數(shù)字服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)購物、敏捷制造、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，極大地增加服務(wù)的消費(fèi)能力，無論是金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)，都將贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。市場化的深入發(fā)展，必然有效破解體制機(jī)制障礙，形成公平競爭的市場秩序，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。國際化程度的不斷提高，必將拓展國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，迎來服務(wù)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，在全球服務(wù)大市場中贏得更大的發(fā)展空間。我們一定要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段變化，緊緊抓住服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的難得機(jī)遇，充分釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛能，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。服務(wù)業(yè)是社會(huì)分工不斷深化的結(jié)果，連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，滲透于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)需的銜接和生產(chǎn)的擴(kuò)大，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)展和生活的改善，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品加工制造在下降，但制造業(yè)絕對量仍在增長，靠的就是研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、工程總包等服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，也是依靠技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)中服務(wù)、市場營銷等專業(yè)化服務(wù)的支持?？梢哉f，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了明顯進(jìn)展，但仍有兩大問題制約著我們：一個(gè)是制造業(yè)規(guī)模大，但多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、處于加工制造環(huán)節(jié)，附加值率和投入產(chǎn)出效率不高；另一個(gè)是投資、出口拉動(dòng)力強(qiáng)，但消費(fèi)的增長貢獻(xiàn)率仍然偏低。這兩大問題都與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后有很大關(guān)系?！笆濉睍r(shí)期，我省服務(wù)業(yè)能否加快發(fā)展、增量提質(zhì)，將決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。我們一定要充分挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ行U(kuò)大和開拓內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)尤其是制造業(yè)集約化、高度化，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是破解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索浙江科學(xué)發(fā)展之路的具體實(shí)踐。去年，省委十二屆七次全會(huì)專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)，明確提出以深化生態(tài)省建設(shè)為載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文化，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求，離不開服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一般工農(nóng)業(yè)相比，具有占用土地少、物質(zhì)投入少、資源消耗少、污染排放少的優(yōu)勢。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于減少資源消耗，增加單位面積土地產(chǎn)出率，提高資源利用效率；有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境，緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；有利于促進(jìn)低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活，形成健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。最近，國家下達(dá)了“十二五”時(shí)期我省單位生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放下降的目標(biāo)任務(wù)。要完成這一節(jié)能減排任務(wù)，最重要的舉措是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走節(jié)能低碳、綠色發(fā)展之路。我們必須把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為完成節(jié)能減排指標(biāo)、破解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，切實(shí)把服務(wù)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)我省可持續(xù)發(fā)展能力。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是保障和改善民生、提高人民群眾生活水平的內(nèi)在要求。保障和改善民生，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)業(yè)既直接提供生活服務(wù)和公共服務(wù)，又具有門類廣、領(lǐng)域?qū)挕⒕蜆I(yè)彈性大等特點(diǎn)，是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力；發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，需要減員增效；而發(fā)展服務(wù)業(yè)，無論是高端還是中低端行業(yè)，都能提供新的就業(yè)崗位。而且，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)將呈現(xiàn)出由生存型需求加快向發(fā)展型需求轉(zhuǎn)變的趨勢，消費(fèi)支出中用于吃、穿、用等產(chǎn)品性支出的比重繼續(xù)下降，住、行、游等服務(wù)性支出的比重不斷上升，人民群眾對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面有更高更多的需求。這都要求我們拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提供更豐富的服務(wù)產(chǎn)品，更好地提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力，構(gòu)建普惠均衡的大社保體系和社會(huì)事業(yè)體系，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共建共享改革發(fā)展成果。

總之，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，意義重大，勢在必行。我們必須把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，抓住發(fā)展機(jī)遇，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

理清發(fā)展思路，明確推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求和工作目標(biāo)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國際化的方向，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善，不斷鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興和高端服務(wù)業(yè)，著力培育一批大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，力爭到2015年，全省初步建立“高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、高就業(yè)”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破2萬億元大關(guān)，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，要把握以下指導(dǎo)原則：

一是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展總量擴(kuò)大與質(zhì)量提升并重。既要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，努力改變服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后的狀況；又要注重服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、效益提升和區(qū)域布局的完善，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

二是堅(jiān)持培育新興服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。既要大力發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興和高端服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；又要大力改造提升具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。

三是堅(jiān)持城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。既要遵循服務(wù)業(yè)向城市集聚集約發(fā)展的一般規(guī)律，強(qiáng)化中心城市的服務(wù)業(yè)綜合功能，培育壯大縣域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢；又要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。

四是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。既要大力培育和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)；又要抓緊制定規(guī)劃，研究出臺(tái)相關(guān)政策，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

五是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展。既要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，拓展省內(nèi)消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；又要適應(yīng)對內(nèi)對外開放的新形勢，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極有效利用外資，拓展服務(wù)業(yè)國際交流合作渠道，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。

六是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)改革與創(chuàng)新互促共進(jìn)。既要深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，切實(shí)破解服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的各種障礙，建立公平、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，大力支持民間資本投資服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，要著力抓好以下6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

——著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展增速提質(zhì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心和重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和加速器。要圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大總量規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)功能，細(xì)化專業(yè)分工，深化產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效率，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)。加快推進(jìn)制造企業(yè)服務(wù)化，積極鼓勵(lì)制造企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包，積極鼓勵(lì)制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極鼓勵(lì)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力和附加值。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是抓好五大行業(yè)：一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域金融中心和金融集聚區(qū)，打造全國領(lǐng)先、特色鮮明、具有較大影響力的“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以港口物流、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送物流為特色，以物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為支撐，大力發(fā)展第三方物流、第四方物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)中介及推廣等服務(wù)為重點(diǎn)，培育壯大科技服務(wù)業(yè)市場主體，提升發(fā)展重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成開放協(xié)作、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系。四是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，努力建設(shè)軟件和信息服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。五是加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測等行業(yè)。

——加快生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平密切相關(guān)。要堅(jiān)持以人為本，按照全面改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，努力滿足人民群眾多層次多樣化需求。要積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使之適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活改善的需要。加快培育商貿(mào)流通業(yè)的名牌商標(biāo)、商號(hào)、老字號(hào)、知名商業(yè)中心和特色街區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店，積極構(gòu)筑便利、實(shí)惠、通暢的城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系。大力發(fā)展休閑、生態(tài)、海洋等特色旅游，加快建設(shè)一批國家級(jí)旅游目的地和精品旅游線路，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大保障覆蓋面，優(yōu)化土地和商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極拓展生活性服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生保健、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾的身心健康需求。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)等社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成綠色消費(fèi)、低碳生活的良好氛圍。

——大力發(fā)展新興和高端服務(wù)業(yè)。新興和高端服務(wù)業(yè)具有高智、高效、高帶動(dòng)的特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新引擎。要圍繞培育新的增長點(diǎn)，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)、人文、科教、市場的比較優(yōu)勢，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新興和高端服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系。堅(jiān)持以開放的理念和思路，充分發(fā)揮政府在配置資源、優(yōu)化環(huán)境方面的主導(dǎo)作用，按照市場化、國際化的運(yùn)營方式，鼓勵(lì)和吸引大企業(yè)參與大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)和國際物流島建設(shè)，完善海陸聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融信息支撐體系，加快建設(shè)大宗商品國際物流中心。二是大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。高度重視電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，著力提升各類電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)深度應(yīng)用，健全金融、物流等電子商務(wù)支撐服務(wù)體系和誠信市場體系，集聚一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部，發(fā)展一批國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批電子商務(wù)示范基地，加快構(gòu)建全球領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力將我省打造成為國際電子商務(wù)中心。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、文化科技等重點(diǎn)行業(yè)，扶持新興文化服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品、規(guī)模文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造若干文化創(chuàng)意城市。四是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球服務(wù)外包大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，努力推進(jìn)在岸外包服務(wù)，重點(diǎn)拓展軟件與信息服務(wù)等特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。五是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。按照做精、做專、做強(qiáng)的要求，重點(diǎn)扶持節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保工程總承包、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、環(huán)保技術(shù)咨詢等行業(yè)，提升市場化服務(wù)水平。六是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持杭州、寧波等中心城市設(shè)立總部、地區(qū)性總部，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣引導(dǎo)民營企業(yè)總部集群化布局。

——推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要集聚地和創(chuàng)新點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在城市。同時(shí)，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等具有十分重要的意義。我們必須推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融信息、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化高端要素集聚，加快推進(jìn)杭州、寧波、溫州和金華浙中城市群形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣大力培育和發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展縣域特色服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)和小城市在城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系中的節(jié)點(diǎn)功能，因地制宜，突出重點(diǎn)，集中配置學(xué)校、醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善和增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚輻射功能，為周邊農(nóng)村地區(qū)提供良好的基本公共服務(wù)。大力扶持面向“三農(nóng)”的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和住房改造建設(shè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。不斷深化開展“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程的成果，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。

——提高服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放水平。開放發(fā)展是增強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)競爭力的根本途徑。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理方式，鼓勵(lì)我省服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開展境外投資合作，提高服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，繼續(xù)鞏固和拓展國際運(yùn)輸、國際旅游、國際建筑工程服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等高附加值的國際服務(wù)貿(mào)易，支持寧波梅山保稅港區(qū)和杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新探索，積極推進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易便利化。提高服務(wù)業(yè)利用外資水平，鼓勵(lì)跨國公司來浙設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代物流、金融信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。加快服務(wù)業(yè)“走出去”步伐，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，引導(dǎo)運(yùn)輸、旅游等有比較優(yōu)勢和貿(mào)易分銷等有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)對外投資。大力開展浙港、浙澳、浙臺(tái)服務(wù)業(yè)合作，積極參與上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)。

——深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，體制機(jī)制性障礙仍然是束縛服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大阻力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路是深化改革。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革，加快市場化進(jìn)程，規(guī)范市場秩序，實(shí)現(xiàn)公平競爭，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在“放寬”上下功夫，建立公平、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。深化壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與電信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、市政公用等行業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、商貿(mào)流通領(lǐng)域，加快形成有效的市場競爭格局。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)投融資機(jī)制，支持符合條件的服務(wù)業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，拓寬服務(wù)企業(yè)的投融資渠道。深化服務(wù)業(yè)改革，必須抓好試點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面。要堅(jiān)持綜合改革試點(diǎn)與專項(xiàng)改革試點(diǎn)相結(jié)合，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的先行先試作為各項(xiàng)改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、市場準(zhǔn)入、壟斷行業(yè)改革等領(lǐng)域，通過服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新突破，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)杭州、寧波和金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，努力在創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式等方面實(shí)現(xiàn)新突破，把國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深入推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，先行試驗(yàn)一些國家級(jí)改革開放措施，探索建立推進(jìn)小商品國際貿(mào)易管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、貿(mào)易方式創(chuàng)新的體制機(jī)制，率先建成小商品國際貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地努力，需要腳踏實(shí)地地工作。我們一定要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到在思想上更加重視，工作上更加到位，政策上更加有效，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展對我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。要根據(jù)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)保障措施。

完善規(guī)劃政策。服務(wù)業(yè)門類眾多、涉及面廣，在發(fā)展中必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。目前，我省已編制完成現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游、文化服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等十大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下一步，要突出抓好這些服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃的實(shí)施工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效引導(dǎo)作用。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省里《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，并結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策，進(jìn)一步形成大力扶持和規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。要加大財(cái)政資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，整合使用各類服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，提高使用效益。著力完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量。鼓勵(lì)銀行業(yè)積極開發(fā)符合服務(wù)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。完善價(jià)格政策，切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。

抓好載體建設(shè)。載體建設(shè)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要抓手，也是推進(jìn)“四大建設(shè)”的重要內(nèi)容。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)抓好6大載體建設(shè)。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。以物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，加快建設(shè)100家左右省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。二是生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞推進(jìn)42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，在金融、科技、信息、物流、培訓(xùn)、會(huì)展、商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)。三是服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)。著力抓好100家省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，著重培育若干家主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有國際影響力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展。四是省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合推進(jìn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市空間和功能，合理布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)高品質(zhì)、高效率城市新區(qū)和公共服務(wù)中心，促進(jìn)區(qū)域中心城市能級(jí)提升。五是服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，加大對外推介和招商引資力度，力爭使服務(wù)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)。六是服務(wù)業(yè)質(zhì)量建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育200個(gè)以上省級(jí)服務(wù)名牌，推進(jìn)5000家服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。

強(qiáng)化人才保障。加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是解決人才需求缺口。要組織實(shí)施好《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃》，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，結(jié)合高等院校、職業(yè)院校、科研院所的服務(wù)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高層次管理人才和專業(yè)化應(yīng)用人才。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善服務(wù)業(yè)人才信息庫。全面落實(shí)各類人才政策，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決高端人才和具有一定技能的專業(yè)人才在個(gè)人所得稅、專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、住房保障等方面遇到的困難和問題，吸引和鼓勵(lì)他們來浙創(chuàng)業(yè)和工作。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制訂、教育培訓(xùn)等方面的積極作用，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。要逐步完善服務(wù)業(yè)市場秩序，堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷優(yōu)化信用環(huán)境，建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民采取靈活多樣的信用消費(fèi)方式。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的作用，大力營造全社會(huì)關(guān)心和重視服務(wù)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。