新媒體環(huán)境下的政府公共危機(jī)應(yīng)對(duì)

文丨洪 波

以移動(dòng)通信技術(shù)和寬帶網(wǎng)數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)稱(chēng)為新媒體, 其中新媒體的代表是互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)媒體, 經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為信息最主要的載體，隨著信息公開(kāi)制度的不斷完善,公民的知情權(quán)得到了很大維護(hù)，社會(huì)民主在一定程度上得到提高。但是同時(shí)，這樣的信息傳播模式也增加了政府公共危機(jī)的管理成本和難度，這對(duì)政府提出了新的要求。

新媒體在危機(jī)傳播中的作用

（一）新媒體是政府危機(jī)信息收集和公開(kāi)的新平臺(tái)

從長(zhǎng)期來(lái)看，正確的危機(jī)管理的方法是能夠準(zhǔn)確迅速地傳遞信息，使信息可以在社會(huì)各領(lǐng)域形成互動(dòng)，尤其是新媒體應(yīng)該在這一方面發(fā)揮積極的作用。特別的，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，人們對(duì)媒體的依賴(lài)變得更強(qiáng)，他們往往是通過(guò)媒體對(duì)外界發(fā)生的事進(jìn)行了解。一些公共危機(jī)往往會(huì)成為突發(fā)事件，人們面對(duì)突發(fā)事件時(shí)通常會(huì)表現(xiàn)出束手無(wú)策和迷茫困惑，媒體對(duì)于公共危機(jī)的報(bào)道，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，政府在遇見(jiàn)公共危機(jī)時(shí)，對(duì)這些事件的報(bào)道應(yīng)該選擇適合的媒體。這可以對(duì)政府的公共危機(jī)處理起到積極的作用。新媒體的特點(diǎn)決定了它在危機(jī)事件中具備一定的優(yōu)勢(shì)。

（二）新媒體成為政府危機(jī)處理中與公眾互動(dòng)的新平臺(tái)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，存在著許多不同的利益群體，政府如果仍然靠傳統(tǒng)的手段已經(jīng)無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)存在的主要問(wèn)題時(shí)公眾的訴求得不到有效的傳達(dá)。因此，政府要在危機(jī)管理中，通過(guò)媒體建立雙向互動(dòng)的模式，使媒體成為互動(dòng)交流的平臺(tái)，不僅有利于公眾意見(jiàn)的表達(dá)，而且也有助于政府聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，集思廣益，促進(jìn)政府與公眾在危機(jī)管理過(guò)程中的相互信任，建立政府與公眾的合作，預(yù)防和減少政府公共危機(jī)事件的發(fā)生。政府要在處理公眾事件時(shí)要建立一個(gè)能夠使公眾與政府之間相互溝通的平臺(tái)，這樣有利于有效的化解政府的公共危機(jī)?？傊诠参C(jī)事件發(fā)生時(shí)要準(zhǔn)確、迅速的發(fā)布信息，而且要充分給予媒體自主權(quán)，給各個(gè)媒體自己發(fā)揮的空間。讓這個(gè)平臺(tái)成為交換意見(jiàn)和信息的平臺(tái)，可以有效的排除各種謠言和無(wú)用信息，消極公眾的意見(jiàn)。

（三）新媒體有助于保障公眾的知情權(quán)

政府要想贏得群眾對(duì)其的信任，就首先實(shí)現(xiàn)公共信息的透明，信息公開(kāi)可以保證人民群眾的民主權(quán)利。尤其是在這個(gè)信息時(shí)代，公眾對(duì)知情權(quán)的需要更為強(qiáng)烈，當(dāng)政府公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，由危機(jī)不確定性所引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)超過(guò)了危機(jī)事件本身所造成的危害，這必將對(duì)整個(gè)社會(huì)和公眾的正常生活帶來(lái)很大的影響。公眾由于缺少相關(guān)獲得信息的渠道，因此，很難對(duì)危機(jī)做出全面及準(zhǔn)確的分析，通常會(huì)把危機(jī)產(chǎn)生的主要責(zé)任歸到政府部門(mén)身上。通常情況下，公眾在獲悉真相后表現(xiàn)出對(duì)政府的理解，這有利于政府對(duì)公共危機(jī)的控制。因此，政府必須進(jìn)行信息的公開(kāi)，采取必要的行動(dòng)解決公共危機(jī)。

對(duì)于公眾的知情權(quán)，國(guó)家也頒布了一些相關(guān)的法律，比如，例如,芬蘭在1951年時(shí)頒布了《政府文件公開(kāi)法》，日本政府在1981年通過(guò)了《情報(bào)公開(kāi)權(quán)利宣言》，美國(guó)政府在1966年頒布了《信息自由法》。而我國(guó)在SARS產(chǎn)生之后，由于部分官員對(duì)這一問(wèn)題持著否認(rèn)的態(tài)度，并且對(duì)新聞媒體進(jìn)行限制，這給社會(huì)造成了嚴(yán)重的后果，政府的公信力受到極大的損害。自從信息公開(kāi)后，這種情況才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)，減少對(duì)新聞的管制，對(duì)信息進(jìn)行公開(kāi)可以取信于民，也可以有效的消除公共危機(jī)發(fā)生時(shí)的的恐慌情緒，以及其他負(fù)面效應(yīng)，可以有效的防范危機(jī)、化解危機(jī)、是政府穩(wěn)定大局的重要途徑。

新媒體應(yīng)對(duì)危機(jī)傳播的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

從目前現(xiàn)有的對(duì)新媒體進(jìn)行規(guī)范及保護(hù)的法律法規(guī)中，大多數(shù)是屬于媒體管理機(jī)構(gòu)對(duì)于新媒體的規(guī)范。但是，這些法律法規(guī)的層級(jí)較低，沒(méi)有形成相應(yīng)的法律，不具有權(quán)威性。同時(shí)，這些法規(guī)中，對(duì)于新媒體進(jìn)行違規(guī)信息的傳播及虛假信息的傳播的懲罰措施沒(méi)有實(shí)際的可操作性。因此，對(duì)于我國(guó)目前新媒體的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該盡快出臺(tái)一部完整的、有權(quán)威的、可操作性強(qiáng)的法律文件，來(lái)使得新媒體能夠健康有效的運(yùn)行。對(duì)新媒體的法律建設(shè)應(yīng)該以民法為依據(jù)，對(duì)新媒體的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系進(jìn)行約束。

因此，面對(duì)著新媒體在危機(jī)傳播中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，我國(guó)應(yīng)該積極完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，由政府作為宏觀調(diào)控的主體，促進(jìn)新媒體的不斷發(fā)展進(jìn)步。完善法律法規(guī)建設(shè)是保證新媒體在危機(jī)事件中發(fā)揮正常作用的關(guān)鍵，新媒體應(yīng)該不斷加強(qiáng)自己對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效的應(yīng)對(duì)發(fā)生的公共危機(jī)事件。

（二）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度主要指的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施實(shí)名制，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名制，而且也要實(shí)行手機(jī)通信的實(shí)名制，這樣可以有效的實(shí)行監(jiān)督制度。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要結(jié)合危機(jī)信息的審核。危機(jī)信息審核和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入為有效的管理、規(guī)范危機(jī)信息提供了保證。實(shí)行實(shí)名制，可以對(duì)那些虛假信息進(jìn)行監(jiān)督管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大危機(jī)危害的信息及虛假信息時(shí)，能夠及時(shí)刪除相關(guān)的信息，并依照一定途徑查找出信息傳播人，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體傳播的危機(jī)信息進(jìn)行有效的控制，推動(dòng)我國(guó)新媒體健康地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的合作

為了最大程度地發(fā)揮新媒體在危機(jī)事件解決中的作用，新媒體應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的合作，這樣既有效的發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體在解決危機(jī)事件中的優(yōu)勢(shì)，又彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體在解決危機(jī)中的缺點(diǎn)與不足，提高了解決危機(jī)事件的能力，新媒體與舊媒體的結(jié)合能夠起到共同抵御危機(jī)的作用。新媒體與舊媒體的結(jié)合可以利用傳統(tǒng)媒體的信息的可信度較高的優(yōu)勢(shì)，能夠產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力，舊媒體經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從開(kāi)始的報(bào)紙媒體發(fā)到比較成熟的廣播傳媒，傳統(tǒng)媒體經(jīng)歷了上百年的發(fā)展歷程，其在發(fā)展過(guò)程中形成的影響力不能忽視，經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體形成了一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的的新聞人才，擁有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。傳統(tǒng)媒體在人力和物力上要優(yōu)于新媒體，傳統(tǒng)媒體在解決危機(jī)事件中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有傳統(tǒng)媒體，新媒體就不能有效的掌握輿論導(dǎo)向。傳統(tǒng)媒體由于其較高的權(quán)威性，有效的減少了虛假信息的傳播及謠言的滋生，有效的避免了因虛假信息而造成的社會(huì)恐慌等時(shí)間。因此，我們可以說(shuō)，在危機(jī)傳播中，新媒體與傳統(tǒng)媒體因?yàn)橛兄鴮?qiáng)的依賴(lài)關(guān)系，他們共同承擔(dān)著化解危機(jī)的責(zé)任，要將新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合。

（四）提升新媒體自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

努力提高新媒體相關(guān)工作人員的和自律意識(shí)和自身素質(zhì)。新媒體工作者的素質(zhì)不高及自律意識(shí)不強(qiáng)是造成新媒體在危機(jī)事件傳播中出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。對(duì)于新媒體的工作人員，他們應(yīng)該積極遵守國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)政策法規(guī)，增強(qiáng)自身法律意識(shí)。新媒體由于其傳播范圍較廣，傳播主題多樣化及互動(dòng)性較強(qiáng)等，傳播速度較快，公開(kāi)性較強(qiáng)，新媒體在危機(jī)傳播中傳播的速度及影響程度較其他媒體更為深刻。因此，新媒體的工作人員應(yīng)該經(jīng)常性格等的培訓(xùn)，應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)新媒體內(nèi)部的的思想道德教育、危機(jī)傳播理論知識(shí)教育、法律法規(guī)教育、切實(shí)提高廣大新媒體工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的自身責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、政治意識(shí)、自律意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)傳播中的信息鑒別力，嚴(yán)格遵守法律知識(shí)，在一些危機(jī)事件中，遵照相關(guān)政策法規(guī)把好關(guān)，加強(qiáng)新媒體工作人員的危機(jī)傳播理論知識(shí)教育，提高他們的自身理論水平，對(duì)自身行為進(jìn)行約束，做好危機(jī)傳播。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的科技水平也不斷提高，新媒體隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展而誕生。新媒體依靠自身的快捷性，互動(dòng)性及大容量等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在社會(huì)領(lǐng)域中占據(jù)著重要的地位，新媒體的發(fā)展提高了社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。新媒體在危機(jī)傳播中有著自身的重要作用，傳統(tǒng)媒體在這些方面無(wú)法與新媒體相比擬，有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，是新媒體的責(zé)任之一。因此，要加強(qiáng)新媒體在危機(jī)管理中的作用。