質(zhì)量引領(lǐng)打造嘉定發(fā)展“新引擎”

文/費(fèi)小妹

（作者：上海市嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

嘉定區(qū)位于上海西北部，是著名的科技城和汽車城。嘉定工業(yè)發(fā)達(dá)，到“十一五”期末，全區(qū)增加值完成806億元，財(cái)政總收入完成267.6億元，其中地方財(cái)政收入83億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2250億元。近年來(lái)，嘉定按照市委、市政府的總體部署和要求，以質(zhì)量工作為切入點(diǎn)，不斷完善工作機(jī)制，區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)開(kāi)創(chuàng)嶄新格局，三大產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到0.5:65.0:34.5，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

一、完善激勵(lì)機(jī)制，以名牌戰(zhàn)略抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)知名度提升

2009年和2010年，嘉定區(qū)兩次出臺(tái)《推進(jìn)小巨人計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)獲得上海市名牌產(chǎn)品（服務(wù)）、上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)重金獎(jiǎng)勵(lì)名牌企業(yè)，激發(fā)了企業(yè)參與名優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的熱情，品牌競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，更多的企業(yè)投入到質(zhì)量提升、質(zhì)量興區(qū)工作中來(lái)，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一批在全國(guó)范圍內(nèi)擁有很高知名度的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐年攀升。到2010年底，全區(qū)擁有上海名牌產(chǎn)品98項(xiàng)，占全市的9.8%，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量振興攻關(guān)成果顯著，達(dá)標(biāo)數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)分別占全市的22%和23%。

二、完善考核機(jī)制，以全區(qū)合力促質(zhì)量興區(qū)工作實(shí)效提升

自2009年9月建立區(qū)“質(zhì)量興區(qū)”工作聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，“質(zhì)量興區(qū)”成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)地方發(fā)展的重要手段，已經(jīng)初步形成了由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、百姓關(guān)注的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制。2010年，首次將“質(zhì)量興區(qū)”工作納入《嘉定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和嘉定區(qū)委區(qū)府對(duì)街、鎮(zhèn)的年度綜合考核中，這也是在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)將“質(zhì)量興區(qū)”工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制納入政府工作目標(biāo)考核。

三、完善管理機(jī)制，以領(lǐng)域拓展保區(qū)域全面質(zhì)量提升

嘉定區(qū)不斷完善大質(zhì)量工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)三大特色：重視節(jié)能減排工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；重視名牌戰(zhàn)略發(fā)展和質(zhì)量基礎(chǔ)工作建設(shè)；重視民生計(jì)量和食品安全工作。同時(shí)，將質(zhì)量工作聚焦到“做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步拓展質(zhì)量工作新領(lǐng)域，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，一方面向服務(wù)業(yè)延伸，以提高服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌為目標(biāo)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面向農(nóng)業(yè)延伸，把質(zhì)量興農(nóng)作為重要工作，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、完善監(jiān)督機(jī)制，以多方參與推區(qū)域質(zhì)量工作效率提升

人大監(jiān)督：2010年，嘉定質(zhì)量興區(qū)工作首次納入?yún)^(qū)人大督查事項(xiàng)，通過(guò)舉行座談會(huì)、考察生產(chǎn)企業(yè)、聽(tīng)取意見(jiàn)等，對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“質(zhì)量興區(qū)”工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦落實(shí)。

行業(yè)監(jiān)督：通過(guò)健全完善區(qū)質(zhì)量協(xié)會(huì)等組織體系，不斷強(qiáng)化社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和自律作用，為企業(yè)提高質(zhì)量水平、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效服務(wù)。

部門監(jiān)督：聯(lián)席會(huì)議各部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互通有無(wú)、互相配合，通過(guò)整合資源、理順體制，提高監(jiān)管工作效率。